云南省元謀縣科技局 永學(xué)林

元謀縣位于云南省西部楚雄彝族自治州北部，地處干熱河谷地區(qū)，是云南省最大的蔬菜生產(chǎn)基地縣，經(jīng)濟(jì)作物主要種植冬春反季商品蔬菜和龍眼、芒果、酸角等熱帶水果，外銷量占云南省的40%，主要銷往25個省市的174個大中城市，部分蔬菜遠(yuǎn)銷德國、法國、日本、韓國、新加坡、俄羅斯、美國等國家，被稱為金沙江畔的“大菜園”、南菜北運(yùn)的大基地。近年來，元謀縣相繼被國家和省有關(guān)部門列為“全國首批100個無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地縣”、“中國冬早蔬菜之鄉(xiāng)”、“全國加工型農(nóng)業(yè)示范基地”、“國家科技富民強(qiáng)縣試點縣”。先后獲得“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地縣達(dá)標(biāo)單位”和“先進(jìn)單位”、“中國冬早蔬菜之鄉(xiāng)”、“云南省無公害蔬菜基地建設(shè)成效顯著縣”及“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”等殊榮。

元謀縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“黃金期”

近幾年來，元謀縣加大科學(xué)技術(shù)推廣，無公害生產(chǎn)技術(shù)和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)得到了普遍應(yīng)用。

蔬菜是人們?nèi)粘Ｉ钪凶钪饕母笔称?，是維持人體健康所必須的維生素、礦物質(zhì)和膳食纖維的主要來源。蔬菜產(chǎn)業(yè)是元謀縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最具活力和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是元謀縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。元謀蔬菜種植經(jīng)歷由集體種植、統(tǒng)購統(tǒng)銷的產(chǎn)銷方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉謶舴N植自由交易產(chǎn)銷形式的起步期，簡單蔬菜生產(chǎn)技術(shù)得到普及的穩(wěn)步期，種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)在矛盾中得到調(diào)整的調(diào)整期。自2001年以來元謀縣政府引導(dǎo)種植，依靠科技支撐，市場驅(qū)動生產(chǎn)，蔬菜由無公害生產(chǎn)向A級綠色生產(chǎn)過渡，市場培育成熟，菜商數(shù)量不斷增加，單位菜價穩(wěn)中有升，產(chǎn)值超過5億元，蔬菜產(chǎn)業(yè)牢固形成，蔬菜種植進(jìn)入前所未有的黃金期。

生產(chǎn)規(guī)模趨于穩(wěn)定，群眾收入穩(wěn)步增長。2008年冬至2009年春菜季，全縣冬早蔬菜種植面積13.52萬畝，外銷量22.01萬噸，農(nóng)民賣菜收入46938萬元，平均單價2.13元/千克， 2009年冬至2010年春菜季，全縣冬早蔬菜種植總面積約14.5萬畝(含春菜)，比上年增加1.3萬畝，增長10.1%，外銷蔬菜21萬噸，平均單價2.43元，農(nóng)民賣菜總收入50038萬元。

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷增加和壯大，蔬菜的附加值和市場需求層次得到拓展。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到46戶，其中總資產(chǎn)和年銷售收入在500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)13戶；省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶；州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18戶。2009年規(guī)模以上19戶龍頭企業(yè)共完成總產(chǎn)值43757萬元，比上年增加5985.9萬元，增長15.9%，產(chǎn)品生產(chǎn)從單一鮮銷向加工升值分離，不同規(guī)格質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品均有不同的市場走向，獲得不同的收益。

科技成果轉(zhuǎn)化利用率提高，現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)初現(xiàn)希望。近幾年來，元謀縣加大科學(xué)技術(shù)推廣，無公害生產(chǎn)技術(shù)和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)得到了普遍應(yīng)用，元謀蔬菜良好的品牌形象初步樹立，銷售市場不斷鞏固和拓展，特別是小丙嶺國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范園的建成，工廠化育苗成功實踐，優(yōu)新品種引進(jìn)、試驗示范多元化運(yùn)行，設(shè)施農(nóng)業(yè)在一定范圍和部分群眾中順利開展，特別是一些現(xiàn)代加工型農(nóng)業(yè)企業(yè)的建成運(yùn)營以及市場容量和市場設(shè)施的擴(kuò)大和改善，這些都說明科技在群眾心中有了位置，科學(xué)技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用和普及，在現(xiàn)實生產(chǎn)中有了成功實踐，同時也為元謀縣蔬菜產(chǎn)業(yè)登上新臺階，實現(xiàn)提質(zhì)增效作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

農(nóng)民增收穩(wěn)步增長，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。2001年全縣農(nóng)民人均純收入僅1733元，到2010年達(dá)到了4333元，10年間平均每年以360元的速度遞增，其中最低年增加了153元，最高年增加了512元。在農(nóng)民人均純收入中僅賣菜收入就占了約50%，7年來連續(xù)居楚雄州第一位。農(nóng)民增收加快，積累增多，廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，農(nóng)民社會活動頻繁，消費(fèi)需求擴(kuò)大，人民群眾起房蓋屋，洋房代土房；購置大型農(nóng)機(jī)具，機(jī)耕代牛耕；添置摩托車，運(yùn)輸代步兩兼用；購置實用家電，優(yōu)化家居生活，在提高生活質(zhì)量的同時，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證工作進(jìn)一步加強(qiáng)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地得以認(rèn)定。自2001年5月，為推動全國無公害農(nóng)產(chǎn)品計劃，元謀縣被國家農(nóng)業(yè)部列為全國55個無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣之一以后，在實踐中摸索總結(jié)出了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理，建立健全無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系及推廣普及的管理模式和“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”和“好品種+訂單”的經(jīng)營模式，引進(jìn)了大量名、特、優(yōu)、新品種和新技術(shù)，啟動了A級綠色蔬菜生產(chǎn)示范項目，實施了綠色食品產(chǎn)地認(rèn)證，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高外銷蔬菜品質(zhì)，不斷開拓市場，目前，元謀縣已經(jīng)擁有了27個無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，15個綠色食品（A級）認(rèn)證，1個有機(jī)食品認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定9.6萬畝，綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)15.6萬畝，出口蔬菜質(zhì)量安全管理示范區(qū)7.4萬畝。

現(xiàn)實問題

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，元謀縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入相當(dāng)好的階段，種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)相對合理，市場發(fā)育已趨成熟，客戶群相對穩(wěn)定，科學(xué)種植技術(shù)和生產(chǎn)管理技術(shù)達(dá)到相當(dāng)水平，無公害綠色蔬菜已有普遍的認(rèn)可度，蔬菜產(chǎn)業(yè)根基已扎深扎實。

就綜合整個國內(nèi)大市場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和元謀縣群眾增收的現(xiàn)實需要分析，也還存在一些現(xiàn)實問題：一是干部群眾的自我滿足思想和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想頑固不化，蔬菜產(chǎn)業(yè)再圖發(fā)展動力和措施不足；二是種植面積有限，蔬菜產(chǎn)品總量偏小，既滿足不了市場需求，增長空間又十分狹窄，增長方式單一；三是現(xiàn)代科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的裝備不足，土地的單位面積產(chǎn)量、質(zhì)量和效益仍有極大的增長空間；四是蔬菜產(chǎn)品總量偏少，實現(xiàn)淡旺季互補(bǔ)、保持均衡上市、滿足市場需求和最大限度促進(jìn)農(nóng)民增收困難；五是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“小”、“散”、“弱”和技術(shù)裝備落后的狀況突出，做好、做強(qiáng)、做大難；六是市場管理和經(jīng)營中還存在許多具體問題得不到彌補(bǔ)和解決，不利于外部市場開拓和內(nèi)部生產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展；七是農(nóng)民組織化程度看似很高，實則關(guān)系松散、誠信度低，作用發(fā)揮不充分。

因地制宜，尋求發(fā)展對策

黨的十六大提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路和要求：“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”。根據(jù)這一思路和要求，結(jié)合元謀縣蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的問題和現(xiàn)狀，元謀縣確定了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向：用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展要求武裝和提升蔬菜產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)提高產(chǎn)量、提升質(zhì)量、增加效益的目標(biāo)。

第一，始終把依靠科技進(jìn)步作為提高蔬菜生產(chǎn)種植水平，建設(shè)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的突破口。依靠科技支撐，堅持創(chuàng)新求實效；用現(xiàn)代物質(zhì)條件武裝農(nóng)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)種植條件，落實農(nóng)機(jī)具購補(bǔ)政策，大力推廣機(jī)耕機(jī)耙，推行深耕細(xì)作；用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)種植水平；繼續(xù)探索實踐現(xiàn)代組織經(jīng)營模式，提高農(nóng)民的組織化程度；夯實基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的保障能力，不斷加強(qiáng)水源建設(shè)，在保證各類庫、塘、壩蓄水的同時，注意鼓勵和支持新修小塘、小壩，重點圍繞兩庫兩溝形成“長藤結(jié)瓜”的蓄水用水格局，增加蓄水量，調(diào)節(jié)用水關(guān)系，確保節(jié)水和高效灌溉，把節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用與調(diào)整種植結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，搞好節(jié)約用水。

第二，始終把培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為提高蔬菜生產(chǎn)效益，建設(shè)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。堅持規(guī)劃，克服困難，努力把特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)好；集中力量，促強(qiáng)扶優(yōu)，努力建成一批獨(dú)具實力的龍頭企業(yè)。元謀縣目前共有46戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，省州認(rèn)定的龍頭企業(yè)共有19戶，這些龍頭企業(yè)名為“龍頭”，實則不強(qiáng)，但基礎(chǔ)好，起點高，如能真正發(fā)展壯大起來，數(shù)量也極其足夠。在實際工作中，元謀縣還非常注重重點扶持與個別指導(dǎo)和幫助相結(jié)合。

第三，始終把加強(qiáng)市場經(jīng)營管理作為培強(qiáng)做大蔬菜產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要抓緊能禹二、三期市場擴(kuò)建，擴(kuò)大市場容量，充分發(fā)揮人流的聚集效應(yīng)和市場特有哄聚效應(yīng)，擴(kuò)大信息交流、擴(kuò)大產(chǎn)品聚集規(guī)模，獲得合理的定價優(yōu)勢，促成產(chǎn)品成交。二是繼續(xù)推進(jìn)無公害食品認(rèn)證和A級綠色食品認(rèn)證，統(tǒng)一包裝物，統(tǒng)一產(chǎn)地標(biāo)識，鼓勵和支持企業(yè)注冊并張貼商標(biāo)，實行品牌經(jīng)營，開展原產(chǎn)地宣傳。三是營造公平公證、規(guī)范有序的交易環(huán)境，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣行為，尤其是可能出現(xiàn)的惡勢力控制下的交易行為；嚴(yán)格整頓和規(guī)范能禹市場外的其它交易場所，實現(xiàn)菜果交易統(tǒng)一歸市。四是加強(qiáng)監(jiān)管，健全機(jī)制促落實。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，初步建立起以縣為主，縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系，確保上市產(chǎn)品的質(zhì)量安全；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，堵死污染源頭；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供優(yōu)良的環(huán)境支撐。

第四，始終把加強(qiáng)人才管理，培育新型農(nóng)民作為實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)。要高度重視科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，對那些縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)建設(shè)急需的專業(yè)人才，敢于打破錄用體制中的條條框框，大膽錄用；對那些有突出貢獻(xiàn)的科技人才，要打破領(lǐng)導(dǎo)干部提撥任用的條條框框，大膽任用；對那些素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、干事扎實的年輕科技人才，要為其創(chuàng)造和提供進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會，得到足夠的充實和鍛煉。要一如繼往的發(fā)現(xiàn)和管理好“金土地”種植能手、農(nóng)村能工巧匠和致富帶頭人“四支”隊伍建設(shè)，并千方百計宣傳、鼓勵和支持他們在高效益發(fā)展自己生產(chǎn)的同時，成為學(xué)科技、用科技的領(lǐng)頭人。要通過搞好縣院縣所合作，充分發(fā)揮省農(nóng)科院、元謀熱區(qū)所和縣屬農(nóng)業(yè)、科技等部門科技人員的積極作用，經(jīng)常性地深入村（組）、農(nóng)戶和田間地頭培訓(xùn)和指導(dǎo)群眾，使廣大農(nóng)民群眾都能熟練的掌握適用于自己的農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)作物田間管理知識，使其在知識效益的驅(qū)動下，自覺主動的求教和學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面深入開展打下堅實的人才、知識基礎(chǔ)。

第五，始終把統(tǒng)一思想、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作為各項工作落實的有力保障。一個地方的發(fā)展，基礎(chǔ)是思想，關(guān)鍵是實干。本次調(diào)研，提出了元謀縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向、新目標(biāo)，和一套相對完整的措施，如若可行，剩下的就是要落實。首先，要統(tǒng)一思想。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要以實事求是的眼光審視過去，又要以發(fā)展和負(fù)責(zé)任的眼光預(yù)見未來。世界科技在發(fā)展，國家政策在變化，在好中求變的現(xiàn)實要求也愈加顯得十分急迫的情況下，我們要善于從好中冷靜下來，從傳統(tǒng)思想和傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式中解放出來，產(chǎn)生新思想，選準(zhǔn)新方向，確定新目標(biāo)，以咬定青山不放松的精神和氣魄，在今后一段時期內(nèi)，心往一處想，勁往一處使，就像創(chuàng)造元謀縣蔬菜30年輝煌那樣，再創(chuàng)元謀現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新輝煌。其次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織都要把精力和人、財、物力重點傾斜到這項工作中來，長抓不懈，持之以恒，抓點帶面，積小勝為大勝，逐步使現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)達(dá)到一定的水平和規(guī)模。再次，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各級各有關(guān)部門要著眼全局，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)和提高產(chǎn)量、提升質(zhì)量、增加效益這一方向和目標(biāo)，找準(zhǔn)各自的位置和職責(zé)所在，在盡到自己工作職責(zé)和完成自己工作任務(wù)的同時，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作，使各自職能行使到位，各項服務(wù)做到最優(yōu)，人、財、物力作用發(fā)揮至最好。