福建省科技廳星火辦 鄭 昭

福建省科技開發(fā)中心 陳志強

近年來，福建省科技富民強縣工作積極貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》精神，按照國家科技部、財政部《科技富民強縣專項行動計劃實施方案（試行）》和《科技富民強縣專項行動計劃資金管理暫行辦法》的要求，立足本地資源特色和優(yōu)勢，以重點項目為載體，在推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、夯實縣域經(jīng)濟根基、提高農(nóng)民收入等方面取得明顯實效。截至2009年，福建省全省累計有21個縣（區(qū)）列入國家級科技富民強縣試點縣，其中已驗收項目2項，在研項目19項。在2009年項目實施總投資2.61億元，主要用于新品種新技術(shù)引進開發(fā)、科技服務(wù)平臺及基建建設(shè)、技術(shù)推廣示范、科技服務(wù)和培訓(xùn)等方面。培育形成了泉港特色林果、明溪南方紅豆杉、武夷山巖茶、漳浦花卉、上杭生豬養(yǎng)殖等一批支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的科技型區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。

成效：集成了一批先進技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力

2009年，福建省建設(shè)中的19個國家科技富民強縣專項行動計劃試點縣圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，集中優(yōu)勢力量，培育了一批新的縣域經(jīng)濟增長點，取得科技效益、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的多項豐收，在建的19個試點縣支柱產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值230.17億元，利稅10.30億元。

——集中攻克了一批重大關(guān)鍵技術(shù)?！翱萍几幻駨娍h專項行動計劃”項目實施以來，全省各試點縣通過扶持一批農(nóng)村重點行業(yè)的科技進步具有先導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)他們加強與高校科研所的技術(shù)合作，積極跟蹤 行業(yè)技術(shù)前沿和市場動態(tài)，不斷開發(fā)新技術(shù)和產(chǎn)品，有效地提升自身的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品市場競爭力，進一步鞏固行業(yè)龍頭地位。

例如，三明市明溪縣的福建南方生物技術(shù)股份有限公司就通過轉(zhuǎn)化自有國際先進水平的國內(nèi)專利科研成果，進一步完善了紫杉醇制備技術(shù)，同時通過技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)了南方紅豆杉剝皮技術(shù)，通過剝皮去除沒有利用價值木質(zhì)部大大提高了提取的效率及效益，將年產(chǎn)90公斤的生產(chǎn)線的生產(chǎn)能力翻了一番達到了200公斤。2009年該公司對提取后的廢液及層析后的廢硅膠通過多次回收，使生產(chǎn)成本大幅下降了30%，使公司在該領(lǐng)域保持國際水平和南方紅豆杉產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供了可靠的保障。隨后，又收購了上海百靈醫(yī)藥科技有限公司作為公司全資控股的子公司及銷售、科研基地，建成了可年產(chǎn)7-木糖紫杉醇600公斤、10-DABⅢ300公斤，多西紫杉醇100公斤，半人工合成紫杉醇100公斤的副產(chǎn)品生產(chǎn)車間及合成車間，大大提升了該縣的科技和經(jīng)濟競爭能力。

——推廣集成了一批先進適用技術(shù)。以促進農(nóng)民增收為根本出發(fā)點，使一批先進技術(shù)成果及時得到示范推廣，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效地推動了農(nóng)村特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。同時，各試點縣圍繞科技培訓(xùn)、示范基地建設(shè)、科技服務(wù)體系建設(shè)等方面，利用高校、科研院所的人才優(yōu)勢，引進高層次人才，開展人才培訓(xùn)和技術(shù)信息服務(wù)，帶動行業(yè)科技進步，創(chuàng)造就業(yè)機會，強化科技服務(wù)能力，提高了廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)和技能，增加農(nóng)村勞動力就業(yè)。2009年，共建立示范基地139個，推廣面積約22.09萬畝。建設(shè)各類信息與農(nóng)產(chǎn)品交易平臺97個，建立農(nóng)民協(xié)會及農(nóng)民技術(shù)合作組織187個，19個試點縣支柱產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)近101.52萬人，吸收農(nóng)業(yè)勞動力約98.12萬人，項目直接參與農(nóng)民70.31萬人，輻射帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民93.66萬人以上，直接參與農(nóng)民人均項目收入約14.46萬元，共引進專業(yè)人才676人，舉辦各類培訓(xùn)班695多期，培訓(xùn)農(nóng)民14.68萬人次，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才9330余人，編制培訓(xùn)資料110種，發(fā)放資料28.97萬份。

——密切了產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。各示范縣在項目實施過程中注重加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，以高校、科研單位作為技術(shù)依托，以科技項目凝聚人才，聚集生產(chǎn)要素，與高校、科研院所簽訂長期協(xié)議，開展專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、信息咨詢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃論證、聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移等對接活動，建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺。引進、轉(zhuǎn)化大專院校、科研院所的先進技術(shù)，吸引優(yōu)秀人才到本地開展科技服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的科技水平和增收能力。19個試點縣（市、區(qū)）分別與復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院、南京林業(yè)大學(xué)、福州大學(xué)等多家省內(nèi)外大專院校、科研院所通過科技共建等方式建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

——循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)得到發(fā)展。試點縣把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為科技富民強縣的一項重要工作抓緊抓好，努力做到經(jīng)濟效益與生態(tài)效益二者統(tǒng)一。泉州泉港地區(qū)在利用生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，保護、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。泉港區(qū)政府以項目開發(fā)為平臺，緊緊圍繞“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”主題，擇優(yōu)選取了一批生態(tài)高效林果產(chǎn)業(yè)作為項目開發(fā)的重點，目前已建成三青生態(tài)園、綠笛山莊等一批特色基地，瞄準“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”的目標，提出了以“草莓”揚名，打造“十里草莓經(jīng)濟觀光帶”，做響草莓“農(nóng)家游”的發(fā)展設(shè)想，不斷向草莓種植區(qū)投入資金，完善道路、水利等配套建設(shè)，全力打造“采驛坂草莓—吃梧洋農(nóng)家飯菜—逛新型農(nóng)村”的一條春季旅游新線路。

邵武市項目組在幼林地推廣種植林地綠肥“科雜一號”，形成林地覆蓋，避免幼林地水土流失，改善林地養(yǎng)分狀況，加快了林地養(yǎng)分循環(huán)，提高土壤自肥能力，避免地力衰退。在減少森林消耗方面，項目實施單位根據(jù)林業(yè)廢棄物高效利用技術(shù)具有節(jié)能減排降耗的特點，在樹皮混合中纖板生產(chǎn)技術(shù)中采用常溫機械纖維分離法，與普通熱磨法相比單位產(chǎn)品平均能耗下降40%左右，且基本不產(chǎn)生水污染。采用的攪拌氣流式施膠法與普通管道式施膠相比，產(chǎn)品平均膠耗降低37.5%（攪拌式耗絕干膠量50公斤/立方米，管道式80公斤/立方米）。該項目組還利用樹皮鋸屑等廢棄物加工中纖板、活性炭等產(chǎn)品，實現(xiàn)了變廢為寶，減少了環(huán)境污染，特別是減少了森林資源消耗。

經(jīng)驗：創(chuàng)新服務(wù)機制，加強成果轉(zhuǎn)化

——制定配套扶持，提高專項行動計劃的實施質(zhì)量。為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化進程，各試點縣都明確提出多項適合本地區(qū)發(fā)展的保障措施，福建省出臺了一系列針對高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)的鼓勵扶持和優(yōu)惠政策。同時，還積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量加大對專項行動實施和縣域經(jīng)濟發(fā)展的科技投入，建立多元化的投入渠道。

永安市委、市政府頒布的《關(guān)于加快林竹加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施意見》規(guī)定：將市里從原木外銷補征的“兩費”和林竹企業(yè)所納稅的地方所得中拿出一定比例設(shè)立林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，按每年300萬元列入財政預(yù)算，專項用林竹產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝引進，企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，企業(yè)爭創(chuàng)品牌、新產(chǎn)品研發(fā)和技改貸款貼息，扶持竹業(yè)企業(yè)集團組建等支出。截至2009年12月，國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行兩家國家政策性金融機構(gòu)對永安市林業(yè)中小企業(yè)和林農(nóng)發(fā)放的林業(yè)專項貸款余額達1.34億元，且上述貸款全部得到國家財政2.3%～3.0%的貸款貼息支持。

——加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。根據(jù)《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的戰(zhàn)略要求，各試點縣都從當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，加大宣傳力度，促進科技富民強縣工作的深入開展。

致力于把茶業(yè)培育成科技型的特色支柱產(chǎn)業(yè)的武夷山市在項目實施過程中不僅有效地利用科研與示范手段解決武夷巖茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中急需的問題，使武夷巖茶的質(zhì)量、食品安全性和市場競爭力都有顯著提高。還大力實施品牌戰(zhàn)略，先后在上海、深圳、福州、北京、泉州、晉江成功開展“浪漫武夷、風(fēng)雅茶韻”、“烏龍之祖、國茶巔峰”系列活動，強勢推廣武夷山大紅袍、拓展旅游市場，全方位地推介國茶大紅袍和“世界雙遺產(chǎn)”品牌，展示武夷山良好的投資環(huán)境和獨具特色的山水茶魅力。

漳平市是福建著名的花卉之鄉(xiāng)。該市項目通過“漳平市花卉協(xié)會”、“永?；ɑ軈f(xié)會”搭建政府與花卉企業(yè)之間溝通聯(lián)系的橋梁?！笆谢ɑ軈f(xié)會”積極開展“中國花木之鄉(xiāng)”、“中國杜鵑花之鄉(xiāng)”兩個品牌的宣傳工作，積極聯(lián)絡(luò)省內(nèi)外漳平鄉(xiāng)親開辦的花卉企業(yè)，開展花卉生產(chǎn)科技信息的咨詢服務(wù)，組織企業(yè)強強聯(lián)合，協(xié)助開拓市場。永福鎮(zhèn)花卉協(xié)會作為第一線的行業(yè)協(xié)會，與企業(yè)和花農(nóng)的聯(lián)系最為緊密，在項目實施期間，能迅速掌握第一手的生產(chǎn)信息資料，反映生產(chǎn)上的需求，積極向政府建言獻策，并及時反饋政策信息、新技術(shù)信息。通過“漳平市花卉協(xié)會”、“永福鎮(zhèn)花卉協(xié)會”兩大協(xié)會的積極配合和合作，從而使項目的實施更加扎實，更深入人心，確實起到科技富民的積極作用，進一步促進花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

——加強成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化營銷體系。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換載體建設(shè)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈，是提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的有效途徑。目前，部分縣（市）已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和較大的產(chǎn)業(yè)集群，隨著項目實施的規(guī)模化發(fā)展，還帶動包裝業(yè)、運輸業(yè)、廣告業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會全面進步發(fā)揮重要的作用。

花卉產(chǎn)業(yè)是漳浦縣的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。項目實施以來，承擔(dān)單位修訂并完善現(xiàn)有標準，形成一套人參榕出口產(chǎn)品標準化生產(chǎn)與加工技術(shù)體系。及時掌握國內(nèi)外市場對蝴蝶蘭種苗的需求情況，明確種苗生產(chǎn)中存在的問題及制約因素，并制訂相應(yīng)的解決方案，根據(jù)不同目標市場需求，提出適銷品種名單，并制訂出相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)種苗繁育技術(shù)體系，建成花卉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。協(xié)調(diào)相關(guān)項目承擔(dān)單位建成人參榕、蝴蝶蘭和金邊虎皮蘭生產(chǎn)加工示范基地；參與花卉生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的技術(shù)開發(fā)與推廣，逐漸形成花卉“產(chǎn)、供、銷”一條龍技術(shù)推廣體系及產(chǎn)品銷售體系。目前，漳浦縣已建成蝴蝶蘭種苗生產(chǎn)示范溫室4000平方米，已達到年產(chǎn)100萬株優(yōu)質(zhì)種苗的規(guī)模。

“南安龍眼標準化栽培技術(shù)推廣及保鮮加工技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化”項目以福建農(nóng)林大學(xué)園藝學(xué)院、食品科學(xué)學(xué)院為主要技術(shù)依托，通過對龍眼技術(shù)集成開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范，針對南安龍眼栽培、保鮮、加工和市場營銷的現(xiàn)實情況進行產(chǎn)業(yè)的重新布局，力求實現(xiàn)龍眼生產(chǎn)、保鮮與深加工的標準化、規(guī)?；?009年，南安市南金林場與福建農(nóng)林大學(xué)食品科學(xué)學(xué)院合作研發(fā)“應(yīng)用導(dǎo)熱油烘焙桂圓干（肉干）”加工生產(chǎn)線試產(chǎn)技術(shù)進一步優(yōu)化生產(chǎn)工藝，擴大4條生產(chǎn)線，達到加工龍眼鮮果2000噸，實現(xiàn)了龍眼加工的標準化、規(guī)?；爱a(chǎn)業(yè)化目標。同時，項目組還將“應(yīng)用導(dǎo)熱油烘焙桂圓干（肉干）”申請發(fā)明專利，并進一步合作開發(fā)“龍眼果汁飲料系列產(chǎn)品”。南安蓮花峰藥廠采用其與福建農(nóng)林大學(xué)食品科學(xué)學(xué)院合作研發(fā)的“桂圓沙棘沖劑”新產(chǎn)品加工生產(chǎn)技術(shù)，在試產(chǎn)成功的技術(shù)上，進一步研究改進生產(chǎn)工藝及設(shè)備，2009年，達到消化龍眼鮮果1300噸，產(chǎn)值1495萬元，利稅224萬元，并進一步開發(fā)系列保健食品。

——建立信息服務(wù)機制，促進科技進村入戶。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標志，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化，離不開與信息技術(shù)結(jié)合。過去，由于受技術(shù)條件的限制，在農(nóng)村傳授技術(shù)和知識，大都采用面對面地講、手把手地教的形式，受眾少，效率低。近年來，各試點縣積極調(diào)整工作思路，逐漸改變單靠組織實施科技項目這一形式，主動承接公共服務(wù)平臺建設(shè)任務(wù)，形成了由政府搭臺，以科研院所、大專院校為支撐，科技中介組織運作，面向企業(yè)、科技大戶和廣大農(nóng)民，為新技術(shù)、新成果的推廣提供全方位服務(wù)的科技服務(wù)體系，推進科技進村入戶。

仙游縣生產(chǎn)力促進中心與北京光彩農(nóng)信公司開展技術(shù)合作，引進科技部中國技術(shù)市場管理促進中心推薦的“農(nóng)業(yè)科技信息進村入戶系統(tǒng)（SPEC）”，由北京光彩農(nóng)信公司研制開發(fā)適合福建地區(qū)生態(tài)類型的信息采編系統(tǒng)、數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)和終端顯示系統(tǒng)，搭建信息平臺，建成1個信息中心，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站，325個村級信息室的科技富民強縣信息網(wǎng)絡(luò)體系。并由縣委、縣政府牽頭，以本項目建設(shè)為平臺，把農(nóng)業(yè)科技信息與市場信息體系，整合成農(nóng)村信息化“村村通”工程，列入縣委、縣政府為民辦實事項目。目前科技富民強縣信息化網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，這種適合莆田地區(qū)推廣應(yīng)用的《農(nóng)村信息化“村村通”工程管理模式》以及《農(nóng)村信息化“村村通”工程運行管理辦法》，已在全市推廣應(yīng)用，并產(chǎn)生良好效益。

德化縣進一步完善以“網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、陶瓷檢驗檢測、設(shè)備技術(shù)服務(wù)、技術(shù)管理培訓(xùn)”四個中心為主要內(nèi)容的陶瓷科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。一是不斷豐富“瓷都科技在線”的信息內(nèi)容，每周發(fā)布150篇（條），現(xiàn)日訪問量已達5800多人次。扶持網(wǎng)興網(wǎng)絡(luò)信息中心建設(shè)，其中《中華陶瓷網(wǎng)》已收入全國1萬多家陶瓷企業(yè)，日訪問量20多萬人次，在全國陶瓷網(wǎng)站中排名第一，全球網(wǎng)站排名3萬多位，被評為“中國行業(yè)電子商務(wù)100強”、“泉州市首屆十佳文明網(wǎng)站”，促成網(wǎng)上交易3000萬元。在做好網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時，不斷拓展平面廣告服務(wù)。全年編印《陶瓷之路》期刊3期共1.5萬多本，參加全國性陶瓷展14次，有效地把陶瓷企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，對推介德化陶瓷，打響德化陶瓷品牌起到重要的作用。二是投入14萬元，添置X熒光金屬元素光譜分析儀的配套設(shè)備，完善金屬實驗室的檢測能力，降低檢測成本。2009年，為395家企業(yè)提供428批次的產(chǎn)品檢驗，有效地為陶瓷企業(yè)使用陶瓷材料提供了準確的技術(shù)數(shù)據(jù)報告，為陶瓷企業(yè)應(yīng)對和破解技術(shù)貿(mào)易壁壘、提高產(chǎn)品質(zhì)量提供可靠的技術(shù)保障。三是在38條天然氣隧道窯爐中推廣、應(yīng)用節(jié)能燃燒器、空燃比例閥和窯爐自動控制系統(tǒng)1200多套，為企業(yè)直接節(jié)約能源15%～20%。推廣高溫電熱隧道窯12條，取得節(jié)省成本15%，節(jié)約能耗34.4%的顯著成效，并進行雙孔電窯與微波隧道窯的試驗。四是依托星晨雕塑職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、遠程視頻培訓(xùn)系統(tǒng)，開展雕塑、成型、電腦、設(shè)計、商務(wù)、營銷、車間與公司管理、農(nóng)村實用技術(shù)等培訓(xùn)活動，開展各類培訓(xùn)100多期2萬多人次。五是建立高檔日用瓷中式基地，聘請山東硅酸鹽研究所兩名專家，著重進行高檔日用陶瓷強度、透明度和熱穩(wěn)定性的研究試驗。

加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換載體建設(shè)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈，是提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的有效途徑。目前，部分縣（市）已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和較大的產(chǎn)業(yè)集群。