許圣如

日前在“2010年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)春季年會(huì)”上，中歐國(guó)際工商學(xué)院教授許小年表示，在過(guò)去十幾年，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面沒(méi)有取得任何顯著的實(shí)質(zhì)性突破，就是因?yàn)槊宽?xiàng)改革都是困難重重的攻堅(jiān)戰(zhàn)，都會(huì)涉及部門利益的重新劃分。因此，他建議成立獨(dú)立的國(guó)家改革委員會(huì)，直屬中央領(lǐng)導(dǎo)，以便有效地?cái)[脫政府部門以及社會(huì)利益集團(tuán)的干擾，避免各個(gè)部門在設(shè)計(jì)改革方案時(shí)首先強(qiáng)調(diào)自己的利益。

不僅僅是學(xué)者在呼吁，其實(shí)每年“兩會(huì)”期間，總有一些代表不斷提交提案、議案，表達(dá)類似的呼聲。

實(shí)際上，從改革開(kāi)放伊始就存在這樣的機(jī)構(gòu)：國(guó)家體制改革委員會(huì)。這是一個(gè)“清議機(jī)構(gòu)”，沒(méi)有部門利益。在推行改革涉及多方利益博弈的過(guò)程中，正是體改委超然的地位保證了自身利益與其他政府部門的毫無(wú)糾葛。體改委情結(jié)之所以揮之不去，表達(dá)的是公眾對(duì)當(dāng)下改革無(wú)法回避部門利益羈絆的不滿，是對(duì)一個(gè)超脫的綜合協(xié)調(diào)部門的期待。

現(xiàn)階段中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入到必須綜合配套的階段，而國(guó)家卻沒(méi)有一個(gè)超出各部門利益之上的，對(duì)改革進(jìn)行總體把握、總體規(guī)劃和對(duì)綜合配套政策予以設(shè)計(jì)和實(shí)施的部門。自從體改委的權(quán)力被大大削弱。最后連機(jī)構(gòu)也撤并了，對(duì)既得利益部門的重要制約沒(méi)有了，有時(shí)改革就成了一些部門重新尋租的幌子。而轉(zhuǎn)型期政府改革的核心是處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)以及政府權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)就是政府從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代全面控制社會(huì)的狀況過(guò)渡到政府與市場(chǎng)、社會(huì)和公民合理分權(quán)。但是目前看來(lái)這個(gè)過(guò)程是可逆的。

改革開(kāi)放30多年，好改的都早改光了，現(xiàn)在要?jiǎng)拥幕旧蟼€(gè)個(gè)是地雷，哪怕是任何一點(diǎn)微調(diào)，都涉及財(cái)富和資源再分配的問(wèn)題，原有的特殊利益集團(tuán)的反彈可想而知。在大的制度框架不改變的前提下，政府要推進(jìn)市場(chǎng)化改革，就只能與各個(gè)領(lǐng)域中的既得利益集團(tuán)討價(jià)還價(jià)，而這些利益集團(tuán)要么是政府的一個(gè)部門，要么與政府具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。往自身動(dòng)刀子是真難啊。

可以說(shuō)，中國(guó)改革已進(jìn)入危險(xiǎn)的泄洪期，每前進(jìn)一步，就必須打開(kāi)一個(gè)閘門，讓久蓄的洪水奔騰而出。

寧夏原副主席李堂堂被雙開(kāi)

日前，中紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)寧夏人民政府原副主席李堂堂作出開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)。

李堂堂現(xiàn)年56歲，仕途始于家鄉(xiāng)寶雞，后獲得主政成陽(yáng)的機(jī)會(huì)，經(jīng)過(guò)省府秘書(shū)長(zhǎng)等職的過(guò)渡后，終于出任陜西副省長(zhǎng)，卻因在省委換屆期間群發(fā)短信拉票而被中紀(jì)委通報(bào)批評(píng)，后調(diào)任寧夏，去年11月正式落馬。

據(jù)報(bào)道，李堂堂在寧夏分管國(guó)土的不長(zhǎng)時(shí)間里，曾“笑納”三方進(jìn)貢，只給一方批地，兩家落選公司由此舉報(bào)，牽出李堂堂插手寶雞、成陽(yáng)等地市政重大工程項(xiàng)目建設(shè)，為弟弟李建堂、情婦陳建梅等人牟利的往事。

朱民獲IMF總裁特別顧問(wèn)

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩2月24日任命中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)朱民為其特別顧問(wèn)，朱民將于5月3日到任。

朱民1952年出生，曾在復(fù)旦大學(xué)學(xué)習(xí)和工作，1985年赴美留學(xué)，獲約翰·霍布金斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，后任世界銀行政策局經(jīng)濟(jì)學(xué)家、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署“中國(guó)21世紀(jì)議程”首席顧問(wèn)，以及中國(guó)銀行行長(zhǎng)顧問(wèn)等職；2003年至2009年，先后任中行行長(zhǎng)助理，副行長(zhǎng)；2009年10月，任央行副行長(zhǎng)。

目前IMF三位副總裁分別來(lái)自美國(guó)、日本和巴西，而中國(guó)在IMF的投票權(quán)甚至低于法國(guó)。但根據(jù)去年G20峰會(huì)的共識(shí)，中國(guó)的投票權(quán)即將大幅增加。所以朱民任IMF總裁特別顧問(wèn)，也許只是其仕途的開(kāi)始。