石 破

龍泉征地案中，地方政府的進(jìn)步表現(xiàn)在終于知道站在農(nóng)民的立場考慮問題了，能用更柔和的手段與農(nóng)民打交道了。而農(nóng)民代表在類似聽證會的場合往往不知所措，不習(xí)慣與政府進(jìn)行理性的討價還價。事實(shí)表明，政府越替農(nóng)民考慮得多一些，直接沖突就少一些、不穩(wěn)定因素就少一些。

“我們是勝利了還是失敗了?”浙江龍泉農(nóng)民張麗峰反復(fù)念叨著這兩句話，他快被這個念頭給弄魔怔了。

8年前，張麗峰是龍淵一村的農(nóng)民維權(quán)領(lǐng)袖，帶領(lǐng)83戶被征地村民與龍泉市政府、浙江省政府打官司，驚動國務(wù)院下來裁決書，責(zé)令浙江省政府改正征地程序中的錯誤。但，政府到底還是把地征到手了。因應(yīng)著村民們的不滿意，政府的征地補(bǔ)償條件一再優(yōu)惠，然則不滿的村民仍舊不滿，上告的村民還在上告，只是張麗峰已然出局。

“我們是輸了吧?……還是贏了?”張麗峰喃喃地問。

錦旗感謝國務(wù)院

龍淵一村的征地糾紛事件源于2002年。龍泉市要建設(shè)“麗水地區(qū)西部中心城市”，唯一的辦法是城區(qū)向東拓展，市政府計(jì)劃征地2000多畝，包括龍淵街道一村土地15.4228公頃。

與農(nóng)村的大多數(shù)征地糾紛一樣：政府貼出征地公告；農(nóng)民對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿；政府找農(nóng)民談判，在征地工作組累計(jì)6000人次的“說服”壓力下一村14個生產(chǎn)小組中有11個簽字領(lǐng)了征地補(bǔ)償款，只有一、三、四這3個組的83戶農(nóng)民仍不答應(yīng)。隨后是2004年3月11日，政府組織大批人馬強(qiáng)行征地，農(nóng)民以血肉之驅(qū)誓死抵抗。龍泉市副市長曹新民說：“政府考慮穩(wěn)定問題，撤回了，隨即完善法律程序。”

2005年1月，市里拿到了省政府的征地批文：“龍淵一村土地為集體所有制土地，用途為城東安置區(qū)，性質(zhì)屬未利用地，同意龍泉市政府征地?！?月中下旬，市政府發(fā)布《征收土地方案公告》及征地補(bǔ)償方案公告，張麗峰等村民立即提出召開聽證會的申請。6月12日，市政府召開征地聽證會。會上的爭議焦點(diǎn)并非征地補(bǔ)償問題，而是龍淵一村15.4228公頃土地到底是耕地還是荒地(未利用地)?雙方爭持不下。

7月7日，張麗鋒等村民向浙江省政府申請行政復(fù)議仲裁。11月14日，省政府出具行政復(fù)議決定書，維持征地批文，但針對審理中發(fā)現(xiàn)的問題，向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門發(fā)出法律意見書，責(zé)令對征地過程中有關(guān)問題進(jìn)行糾正和完善，并切實(shí)做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工作，確保社會和諧穩(wěn)定。

事情就從這時起，開始變得不同——一、張麗峰等農(nóng)民決定聘請律師打官司，經(jīng)人介紹，他們認(rèn)識了北京律師張星水。二、張麗峰等人和張星水經(jīng)過商議，決定上訴到全國最高行政機(jī)構(gòu)——國務(wù)院。這是一件絕對新穎的事情。香港媒體后來報道說：“……村民們都已打定輸數(shù)，因?yàn)榫瓦B他們的律師也說，從未聽說過國務(wù)院會推翻省政府的決定?！?/p>

但，2007年2月1日，國務(wù)院做出最終裁決，推翻和修改浙江省政府的兩項(xiàng)行政裁決，認(rèn)為涉案的土地，的確是村民所說的耕地，并非未利用地。國務(wù)院并指龍泉市政府在土地征收過程中，未將土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果事先交農(nóng)民確認(rèn)，程序上有瑕疵，責(zé)令浙江省政府完善批準(zhǔn)收地手續(xù)。這是1999年《行政復(fù)議法》通過以來，第一起國務(wù)院推翻和修改省級政府行政裁決的例子，

2007年3月，張麗峰拿到了國務(wù)院的裁決書，立即張貼到村里。北京律師張星水第三次來到龍泉，大家一起微笑，村民們老老實(shí)實(shí)地覺得開心?！敖裉焓莻€大喜的日子，我們共同來慶祝比較圓滿的勝利……”張星水跟村民們說。他估計(jì)全國有5000萬農(nóng)民面臨與龍淵一村類似的收地糾紛，但只有張麗峰他們得到了國務(wù)院的支持，是幸運(yùn)兒。

一切都值得贊美。張麗峰一下做了5面錦旗，感謝國務(wù)院、感謝律師及為他們牽線搭橋、奔走呼吁的學(xué)者、記者。村民們在寬敞的房子里舉杯慶賀，屋子里充滿了喜氣，久違的歡樂蘇醒起來，似乎什么都變了。張麗峰樂觀地跟記者說：“國務(wù)院裁決書下來之后，政府不再提起我們的土地征收一事，我們可以安心地在自己的土地上繼續(xù)耕種了!”他還興沖沖地在網(wǎng)上“為被非法征地的農(nóng)民兄弟支招”。

事實(shí)證明，張麗峰樂過了頭。

為什么不談?

國務(wù)院的裁決書成為龍泉征地糾紛案的分水嶺，龍泉市政府充分意識到了征地問題的復(fù)雜性。從2005年起開始分管土地工作的龍泉市副市長曹新民對記者說：“國務(wù)院裁決對我們的觸動，一是使我們認(rèn)識到依法行政的重要性，二是認(rèn)識到化解征地矛盾的手段可以是多種多樣的?！?/p>

市政府有人私下跟張麗峰講，當(dāng)初龍泉市政府就是按占用耕地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)錢給農(nóng)民的，但占用耕地開發(fā)要繳開墾費(fèi)，為規(guī)避這筆費(fèi)用，政府才上報成了荒地。國務(wù)院裁決書亦認(rèn)定：“龍泉市人民政府對征收土地按照耕地而不是未利用地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)償，同時給予10％的留地安置，并采取多種途徑安置申請人，補(bǔ)償安置措施合法?！?/p>

因此，在政府重新完善征地的法律手續(xù)之前，農(nóng)民們只是贏得了一刻喘息的機(jī)會。國務(wù)院行政復(fù)議司副司長方軍跟張麗峰等農(nóng)民說：“政府的地是一定要征的，你們要考慮清楚。我們責(zé)令地方政府完善手續(xù)，荒地改耕地，但完善手續(xù)對政府很簡單。你們要抓緊時間與政府談判。”

但農(nóng)民覺得有人幫了，腰桿子硬了，不屑于跟政府談判。雨散云收后，村民內(nèi)部也開始分裂，原來的團(tuán)結(jié)如水汽一般升化。為打這場官司，張麗峰等人花了十幾萬元，原本說好村民每一畝地出200元作為官司費(fèi)，但有人不愿出了：“官司也不是你們打下來的?！庇腥擞X得沒拿到實(shí)在的好處。還有人說：“中央與下面(地方政府)是一伙的，等荒地錢補(bǔ)上去，中央就又站到下面政府一邊了。”

當(dāng)初，龍淵一村農(nóng)民去省里申請行政復(fù)議時，省里讓農(nóng)民與市政府談判，農(nóng)民堅(jiān)決不肯，堅(jiān)持要種地。官司打到國務(wù)院后，行政復(fù)議司副司長方軍兩次下來調(diào)查，也讓農(nóng)民談判，并建議村民向政府提三個條件：一是征地補(bǔ)償價格適當(dāng)提高，二是在龍泉市區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先挑選位置作為農(nóng)民建房留地，三是村民蓋房時審批優(yōu)惠。

“……但為首的村民不肯談，我想出面談，又被看成是叛徒。沒辦法，繼續(xù)告吧。2005年12月我們告到國務(wù)院，2007年3月拿到裁決書，國務(wù)院拖了一年半才裁決?！睆堺惙逭f。

長久的對抗之后，局面重歸平靜，但張麗峰等農(nóng)民的心蕩來蕩去。終于，巨大的陰影卷過，雷雨的日子開始了。

2007年8月，龍泉市政府又貼出兩份公告，省里的批文下了“荒地改耕地”，還是要征。市政府派人做張麗峰的工作：“不要再告了，能談就談。”張麗峰暗想：“法律程序都走完了，我也沒法再告了，難道要我去上訪?上訪又有什么用?”

政府再次組織聽證會，張麗峰等村民代表都去了?；貋砗螅迕裥〗M開會，有人建議跟政府談判，但村民提出的條件過高，

會上未形成統(tǒng)一意見。

2007年9月15日，政府組織千人隊(duì)伍來龍淵一村強(qiáng)拆，搞掉了七八十個菜大棚。有百十名村民前去反抗，警察抓走幾個鬧得厲害的婦女，關(guān)幾天又放了“政府組織第二次強(qiáng)拆，比第一次阻力小些?！辈芨笔虚L說，“根本原則，土地是國有的，我們有征用土地用于城市發(fā)展的權(quán)力。城鎮(zhèn)化建設(shè)的目的是進(jìn)一步聚集人口，不在城區(qū)征地，難道要市民都搬到山溝里去住?也不現(xiàn)實(shí)?！?/p>

“千人拆遷”第二天，3名新華社記者來龍泉采訪，一到征地現(xiàn)場就被市政府請去了。市政府說：征地經(jīng)國務(wù)院裁決，所有手續(xù)已完善，程序合法。記者無功而返。

政府強(qiáng)拆后，農(nóng)民們法律維權(quán)的路已走到頭了。他們?nèi)ナ±镄旁L，省信訪局的人挺客氣，當(dāng)著村民面給龍泉市政府打電話：“你們要好好解決!”結(jié)果一點(diǎn)作用也沒有。村民們的心“半晌涼初透”。他們?nèi)フ憬≌暾埖诙涡姓?fù)議。不久，省政府寄來書面答復(fù)：你們申請復(fù)議的事項(xiàng)，已經(jīng)國務(wù)院法制辦最終裁決，我們不再受理。村民不甘心，又一次告到國務(wù)院法制辦行政復(fù)議司。行政復(fù)議司工作人員打電話給張麗峰，也說他們不能再受理了。張麗峰：“我跟那幾位骨干村民講，他們不信，懷疑我被政府收買一自己又往行政復(fù)議司寄了一份申請，結(jié)果人家打電話來，說我已經(jīng)對張麗峰講得很清楚了，你們?yōu)槭裁催€要寄?”

這件事傷了張麗峰的心?！拔?guī)е迕翊蜻@么多年官司，沒拿過政府一分錢，他們?yōu)檫@點(diǎn)小事懷疑我……律師也跟我說：張麗峰，集體的事情最難辦。我當(dāng)了20年律師，最怕接集體的案子?！?/p>

張麗峰認(rèn)為，2007年9月15日被強(qiáng)制征地后，村民已然失敗了，應(yīng)該從失敗中求小勝，提過高要求不現(xiàn)實(shí)，能談多少是多少。“想想我們以前怎么這么笨?都告到國家最高機(jī)關(guān)了，在過去這就算是到皇帝跟前了，連他都讓你談，你為什么還不談?”

龍淵一村的一、三、四3個小組，很多村民都沒領(lǐng)政府的征地補(bǔ)償費(fèi)，現(xiàn)在一看地已被政府強(qiáng)征，領(lǐng)吧。只有28戶村民仍沒簽字領(lǐng)錢，但有些也準(zhǔn)備領(lǐng)了。張麗峰比較尷尬。雖然他被村民孤立，不贊成繼續(xù)跟政府對抗，卻也沒好意思去簽字領(lǐng)錢。

“這時候龍淵的大部分村民已默認(rèn)現(xiàn)狀，沒辦法?！睆堺惙逭f：“簽協(xié)議前沒跟政府談判，等到政府把手續(xù)弄合法了，你還能怎樣?現(xiàn)在政府要強(qiáng)制執(zhí)行了，農(nóng)民說‘沖，殺他們幾個!真到時候沒一個敢沖的，沖了你就是妨礙公務(wù)、聚眾攻擊政府機(jī)關(guān)、擾亂社會秩序?！?/p>

在當(dāng)前形勢下，政府最怕你跟他較真，最不怕你胡攪蠻纏，最喜歡你跟他武斗。但農(nóng)民認(rèn)為政府就是強(qiáng)盜，是賊。我讓他們跟政府談，他們當(dāng)我是叛徒?！?/p>

政府似乎越來越知道該怎么辦。據(jù)村民們說，龍淵一村的征地，政府原規(guī)劃是一個叫“城東花園”的商品房開發(fā)區(qū)(政府否認(rèn))，2008年，政府修改了規(guī)劃，將這里作為龍泉市人民醫(yī)院的新址，由政府投資2.1億元，規(guī)劃將其建成浙、閩、贛邊界中心醫(yī)院，這是政府加大公共建設(shè)項(xiàng)目投入，帶動龍淵一村地段升值的項(xiàng)目之一。龍淵街道辦書記李先頂說：“農(nóng)民留地如果全是居民區(qū)，升值空間不大，現(xiàn)在龍泉市中心小學(xué)、幼兒園、龍泉一中都建在一村旁邊，還規(guī)劃在這里建兩座公園。此外，市里還將一村附近的北沙路規(guī)劃為城市道路，投入700多萬強(qiáng)化水電路，改善一村的生活設(shè)施?！?/p>

李先頂介紹：龍淵一村的地被征后，10％的土地劃撥給村里，作為后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，搞二、三產(chǎn)，原則上只能有7％用于住房困難農(nóng)民的住宅用地，但市政府應(yīng)一村村民要求，全部給農(nóng)民用于建住宅。市區(qū)一般地段每植地基的出讓價為20萬元，一村留地在學(xué)校、醫(yī)院帶動下，每植留地價值平均在30萬左右，在龍泉是最高的。

張麗峰也說：“現(xiàn)在一村的留地位置算是最佳的了，左前方是醫(yī)院，右前方是小學(xué)。學(xué)校三四千名學(xué)生，去年9月1日蓋好，學(xué)生已經(jīng)搬進(jìn)去了。”

李先頂說：“一村農(nóng)民抵制征地，擔(dān)心政府報復(fù)，審批留地建房時會卡他們。今年1月14日，市政府出臺了會議紀(jì)要，專門為一村農(nóng)民蓋房開辟審批綠色通道。農(nóng)民留地建房原規(guī)劃蓋4～5層，現(xiàn)在可加到5～6層，加這一層不得了，整個村又是幾千萬元的事!市政府明確態(tài)度：不能因?yàn)橐淮宸磳^政府征地，就說政府與農(nóng)民誰輸誰贏的問題，應(yīng)該是‘共贏……8年過來了，不能無休止地折騰下去了?！?/p>

農(nóng)民的綠洲

2010年1月30日早晨，天陰雨濕。龍泉市區(qū)東盡頭，躺著荒寂的農(nóng)田。這原本是一片膏腴之地，地里的菜棚已拆，拉起了圍墻。幾個老農(nóng)圍著記者議論。他們的農(nóng)田將在嶄新的城市里永遠(yuǎn)消失。

龍淵一村的農(nóng)民維權(quán)隊(duì)伍里，本有幾個年輕人，但他們在本地做生意，經(jīng)物價、工商等部門“勸說”退出了。張麗峰也做小生意，他將生意停了。政府拿他沒辦法，但跟他繼續(xù)維權(quán)的骨干都是些五六十歲的老農(nóng)，他們種了幾十年地，除種地外不會干別的，地被拿走他們更恐慌。張麗峰退出后，這些老農(nóng)去北京、去省里上訪，給國土資源部、省市國土資源局寫信，向紀(jì)委反映情況，甚至給溫家寶總理寫信告狀，都是一個理由：我們不簽字政府就把地收了，是違法的；我們靠土地生活，沒了土地，我們沒法活，政府應(yīng)該管。

經(jīng)歷了早期的成功與挫敗后，在失望和絕望包裹的沙漠中間，上訪成了農(nóng)民唯一追逐的綠洲。去北京上訪可不同于向國務(wù)院申請行政復(fù)議，農(nóng)民們向著一個陌生的方向前進(jìn)，越過一崗又是一崗。他們的笨拙被人賞玩；希望好似秋天的樹葉，不斷搖落。

“我們?nèi)チ酥屑o(jì)委、國務(wù)院信訪局。官員說普通話，我聽不懂……”一個叫管新年的農(nóng)民說。那你們?nèi)シ从呈裁磫栴}呢?“我們沒簽字，政府強(qiáng)征我們的地就是違法的?！钡钦泻戏ǖ恼鞯厥掷m(xù)呀，“我們沒簽字就不合法，征我們的地得我們同意?！钡谴謇锎蟛糠秩硕纪饬搜?，村民組織法規(guī)定，不是100％村民簽字才合法，只要大多數(shù)村民同意就有效?！八麄兺馐撬麄兊氖?。我們種了50多年地了，一年能掙5萬來元。地征了，我們沒活路了!”管新年的語氣中，悲愴伴隨著狂熱。

記者提到政府在開發(fā)醫(yī)院等公共設(shè)施項(xiàng)目，農(nóng)民們不屑地說：“蓋醫(yī)院對我村沒有多少利，又不是杭州的大醫(yī)院，一天能有幾個人看病?”

一村4名上訪農(nóng)民在北京呆了一周，被警車送了回來。管新年說，這一趟他們每人自掏腰包2000元，總共花了近萬塊錢。

“叛徒”張麗峰

張麗峰打官司出名后，到他這里來取經(jīng)的農(nóng)民很多，但真想學(xué)他的很少。這些農(nóng)民很固執(zhí)，從內(nèi)心認(rèn)為自己的選擇是對的，還打算走與政府對抗到底的就這令張麗峰很無奈。

“我給農(nóng)民辦成那么多事，村里沒有一個人說我好?！睆堺惙逭f，“國務(wù)院裁決下來后，沒有一個村民跑到我家說‘你辛苦了!我

們跟政府打幾年官司，現(xiàn)在地價漲了，村民也沾了光，但沒人感謝我。農(nóng)民建房審批費(fèi)從4萬多減到3萬，但老百姓要看現(xiàn)錢，你現(xiàn)在給他100元，比承諾將來給他1萬元還值錢。失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險，原來個人最低要繳7500元，60歲后每月領(lǐng)80元。我們告到國務(wù)院后，現(xiàn)在個人只繳500元，60歲后每年給400元。你活到70歲，就等于拿回本錢了?！?/p>

2009年12月，上海記者翟明磊、浙江奉化維權(quán)農(nóng)民張召良來龍泉，跟村民分析形勢。張麗峰說：“張召良、翟明磊都勸我們談判，形勢對我們不利。有些一心想告的人也轉(zhuǎn)過彎了。也怪我們自己，這么多次的談判機(jī)會都錯失了。政府一直想談，但村民意見不一致?！?/p>

張召良，浙江奉化市農(nóng)民，因質(zhì)疑家鄉(xiāng)長汀村的征地批復(fù)，提請浙江省政府行政復(fù)議，遭拒絕后，將其告上法庭。2006年4月，省高院判其勝訴。張召良成為中國第一個運(yùn)用法律手段告贏省政府的失地農(nóng)民。

張麗峰說：“張召良是一直要求政府跟他談，政府不談。我們是政府要求談，我們不跟政府談?！?/p>

2010年1月29日，聽說張麗峰來到溫州，附近的瑞安市陶山鎮(zhèn)霞林村幾個農(nóng)民也來溫州看他。

1998年和2006年底，瑞安市政府先后兩次征收霞林村土地130多畝，出讓給兩家公司。村民們認(rèn)為政府征地未征求全體村民意見，補(bǔ)償過低，抵制強(qiáng)征。接著，瑞安農(nóng)民向張麗峰學(xué)習(xí)，也向國務(wù)院提起了行政復(fù)議申請，但這次國務(wù)院卻維持了地方政府的決議，因?yàn)檎恼鞯爻绦蚴峭晟频?。張麗峰惋惜地說：“他們丟掉了政府完善手續(xù)前的機(jī)會，等到政府把所有手續(xù)完善，再申請行政復(fù)議已然晚了?！?/p>

但瑞安農(nóng)民不甘心失掉土地，搭寮守護(hù)，在田里睡了3年，與政府僵持，那100畝地撂荒至今。瑞安農(nóng)民的“領(lǐng)頭大哥”林存漢，50來歲，身材高大。談話中，他從身上掏出一伸縮式鐵棍，唰地一下,從鞘里甩出一尺多長的棍頭。林存漢說，在一個風(fēng)雨交加的深夜，十幾人闖入他家，將他愛人痛打一頓，手臂打骨折了。那天他不在家?，F(xiàn)在不管走到哪兒，林存漢都帶武器防身。

張麗峰說：“他們來找我，我都是千叮嚀，萬囑咐：維權(quán)首先要保護(hù)好自己，千萬不要和政府搞暴力，要理性維權(quán)、非暴力維權(quán)。在當(dāng)前形勢下，政府最怕你跟他較真，最不怕你胡攪蠻纏，最喜歡你跟他武斗。但農(nóng)民認(rèn)為政府就是強(qiáng)盜，是賊。我讓他們跟政府談，他們當(dāng)我是叛徒。唉，農(nóng)民都是倔脾氣，只知進(jìn)攻，不知撤退，也沒有一個可以適當(dāng)讓步的目標(biāo)。等搞到?jīng)]有土地了，想跟政府談判，手里沒籌碼了……”

2010年1月30日上午，龍淵街道辦黨委書記李先頂，帶記者登上市區(qū)附近一座山，鳥瞰龍泉市區(qū)。6萬人口的龍泉市區(qū)，四面皆山，三面環(huán)水，可用的土地已征得差不多了。市區(qū)14個城中村，僅剩1000多畝尚未開發(fā)，包括龍淵一村的600多畝。

李先頂說：“農(nóng)民都愿意被征地，只是對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意，農(nóng)民有意見，我們通過各種方式說服。過去缺乏溝通，應(yīng)該學(xué)會協(xié)商妥協(xié)，每—方都要做出必要的讓步，農(nóng)民權(quán)益才能得到維護(hù)，不能完全是斗爭的方式。”

李先頂承認(rèn)，一村農(nóng)民打官司后，政府的征地難度大了，但他說：“一村的村民通過法律手段保護(hù)自己，用這個武器捍衛(wèi)權(quán)益，我認(rèn)為從法律角度看是一種進(jìn)步?！?/p>

20lO年1月30日中午，張麗峰的舅舅聽說有記者到龍泉，馬上趕過來見面。他現(xiàn)在是龍淵一村繼續(xù)為征地問題上訪的骨干人員之一，之前他們?nèi)ミ^北京，也去過省、市信訪局、國土資源管理局等部門上訪。

“我們到北京后，先去中紀(jì)委。中紀(jì)委寫條子讓去國務(wù)院信訪局。有人跟蹤我們到信訪局門口，警察把我們抓到車上，送回來了……上次去的時間不對，烏魯木齊事件正好發(fā)生。如果政府沒有明確的答復(fù)，我們還要上北京。”

農(nóng)民上訪的具體要求是什么呢?張舅回答：“我們?nèi)ケ本﹩枴疀]飯吃怎么辦?因?yàn)槲覀冞€沒簽字，他們就把地賣掉了，現(xiàn)在我們是小康，地賣掉了，生活水平馬上掉下來了……以后我們沒飯吃就要找政府!”記者手記

失地農(nóng)民可憐嗎?答案是：是的。農(nóng)民是土地的命根子，但這命根子卻不是自己的，政府隨時可代表國家將它拿走，因此農(nóng)民自然產(chǎn)生的反應(yīng)就是：你拿走了我的命根子，就得給我一條新活路。征地不是簡單地把農(nóng)民正在耕種的地拿走，再給一些補(bǔ)償?shù)膯栴}，要考慮到農(nóng)民對土地的眷戀、失地后的恐慌，予以細(xì)心的安撫、妥善的補(bǔ)償安置，不然就極易導(dǎo)致突發(fā)性事件發(fā)生。

農(nóng)民不僅要勇于維護(hù)權(quán)益，還應(yīng)善于在社會本身的結(jié)構(gòu)內(nèi)找到保護(hù)自己的方法，學(xué)會在理性的指引下與政府談判，討價還價，而不是抱著要么全敗、要么全勝的心態(tài)。農(nóng)民受限于自己的習(xí)慣，不屑于也不懂得與政府換位思考，以獲得對征地問題的全局性、復(fù)雜性的認(rèn)識。實(shí)事求是地說，農(nóng)民中懂法的不多，更多的農(nóng)民習(xí)慣性地認(rèn)為，政府征地就是對農(nóng)民利益的暴力掠奪，應(yīng)該“以暴易暴”，堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的權(quán)益。而媒體對農(nóng)民抗?fàn)幮袨榈暮唵魏炔?，也往往會掩蓋真正的問題，并使農(nóng)民迷失解決問題的有效途徑和時機(jī)。

龍泉征地糾紛案中有趣的一點(diǎn)，是農(nóng)民在維權(quán)中引入了精英力量，精英與農(nóng)民同步運(yùn)作，相互配合，終于換來了一紙國務(wù)院最終裁決書。這對農(nóng)民確然是一個勝利，不管政府承認(rèn)不承認(rèn)。媒體對國務(wù)院裁決的過度解讀也是可以理解的，畢竟即令是國務(wù)院法制辦，此后也未出臺過第二起對省級政府決定做出更正的裁決。然而，過度解讀也容易引起人們的盲目樂觀，而忽視問題的復(fù)雜性。

龍泉征地案中，政府的進(jìn)步表現(xiàn)在終于知道站在農(nóng)民的立場考慮問題了，能用更柔和的手段與農(nóng)民打交道了，在拆遷、修路、建醫(yī)院之前，多次召開聽證會，聽取村民代表的意見，并認(rèn)真對待這些意見。而農(nóng)民代表在這樣的場合往往不知所措，不習(xí)慣與政府進(jìn)行理性的討價還價，難以提出建設(shè)性的意見。事實(shí)袁明，政府越替農(nóng)民考慮得多一些，直接沖突就少一些、不穩(wěn)定因素就少一些。

在本案中，精英的力量是理性參與的。如果在全國的農(nóng)民征地維權(quán)案中，多一些精英的介入(真正親身參與，而不是站在一旁批評議論)，案子的解決會更容易些。說服農(nóng)民走理性維權(quán)之路，并不容易。就像龍泉農(nóng)民能贏得國務(wù)院一紙裁決具有偶然性一樣，要成為像張麗峰這樣的理性維權(quán)農(nóng)民，也不容易，

張麗峰的一句話很有意思，他說農(nóng)民維權(quán)的官司難打，主要是錢不好湊。農(nóng)民為打官司，要付出巨大代價，其中有相當(dāng)一部分，是他們未找到合適的道路而瞎摸亂撞所付的代價。沉重的代價是否值得'精英們應(yīng)否為他們參謀一條合理、簡捷、便宜的道路?本案律師張星水也說，農(nóng)民維權(quán)隸的官司不好代理，如果不是出于公益心，他不會接這個案子。農(nóng)民花了巨大的代價瞎打瞎撞，地方政府往往要花同樣的、甚至更大的代價去“維穩(wěn)”。這種兩敗俱傷的、導(dǎo)致社會空轉(zhuǎn)的結(jié)局對誰有好處?

當(dāng)今形勢下，在各個社會群體之間矛盾越來越多，越來越錯綜復(fù)雜的時期，把紛爭直接化、簡單化為對抗性矛盾是愚蠢的，應(yīng)該提倡協(xié)商、妥協(xié)、談判，而不要把有關(guān)利益方拖進(jìn)“戰(zhàn)爭狀態(tài)”。