□楊 燕 張勇強(qiáng)
近年來,我國高職畢業(yè)生人數(shù)在高速增長。從2004年的119.2萬增加到2008年的295.8萬,五年間增長了近1.5倍。2004年,高職(??疲?、本科、碩士、博士畢業(yè)生占全國高校畢業(yè)生的比例分別為46.6%、47.4%、5.0%、1.1%,到 2008年,這一結(jié)構(gòu)則變?yōu)?2.9%、41.0%、5.3%、0.8%。高職畢業(yè)生規(guī)模的激增使其在2008年已經(jīng)超過本科生11.9個百分點(diǎn)[1]。
據(jù)高校就業(yè)中心數(shù)據(jù):2004至2008年,我國高校畢業(yè)生初次就業(yè)率分別為77.5%、72.8%、78.8%、78.1%、81.3%,總體就業(yè)狀況在70%以上;其中,高職畢業(yè)生的初次就業(yè)率分別為69%、62.1%、74.3%、75.5%、80.2%,相對較低,但上升很快,至2008年,高職的初次就業(yè)率已與本科畢業(yè)生的初次就業(yè)率基本持平,甚至部分高職院校所申報(bào)的初次就業(yè)率高達(dá)95%以上[1]。但從麥可思數(shù)據(jù)來看,全國高校初次就業(yè)率2007年至2009年分別為55.8%、52%、49.5%,明顯低于高校就業(yè)中心的數(shù)據(jù)[2]。兩種數(shù)據(jù)表明:一方面說明用人單位用人更加趨于實(shí)際,另一方面說明初次就業(yè)率可能存在較大“水份”,存在“被就業(yè)”現(xiàn)象。
麥可思數(shù)據(jù)表明:2006至2008年,高職畢業(yè)生半年后的就業(yè)率分別為80%、84%、84%,其中2007年與2008年的月收入分別為1735元與1647元,就業(yè)率與月收入均明顯低于本科院校(詳見圖1、圖 2)[3]。
全國高校就業(yè)中心數(shù)據(jù)表明:高職畢業(yè)生的58%在企業(yè)就業(yè),尤其是中小企業(yè),且呈上升趨勢;其他靈活就業(yè)比例居其次;事業(yè)單位就業(yè)居第三位,比例為7%;自由職業(yè)居第四位。說明大部分高職院校人才培養(yǎng)機(jī)制是基本符合高等職業(yè)教育“面向基層、面向生產(chǎn)、面向服務(wù)和管理第一線職業(yè)崗位的實(shí)用型、技術(shù)型和技能型專門人才為目的”的辦學(xué)宗旨。
東部地區(qū)是高職畢業(yè)生就業(yè)的主要地區(qū),吸納了半數(shù)以上高職畢業(yè)生,其次中部地區(qū)約為30%,西部地區(qū)約20%。東部地區(qū)高校畢業(yè)生流入與流出比基本保持在2.2,說明東部地區(qū)吸納畢業(yè)生的能力較強(qiáng),勞動力市場對高校畢業(yè)生的需求相對較大;相反,中西部地區(qū)各年的流入流出比均為0.4以下,表明中西部地區(qū)流出的畢業(yè)生是流入的畢業(yè)生數(shù)一倍以上[1]??梢?,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),發(fā)展越充分地區(qū)吸收畢業(yè)生就業(yè)能力越強(qiáng),總體來說“孔雀東南飛”現(xiàn)象十分明顯。
當(dāng)前社會上對高職院校畢業(yè)生就業(yè)困難的原因分析無非在以下幾個方面:“就業(yè)期望值過高”、“沒有樹立科學(xué)的就業(yè)觀”、“就業(yè)觀念陳舊”、“專業(yè)設(shè)置不合理”、“就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)不力”、“缺乏擇業(yè)技巧”以及“片面追求高學(xué)歷”、“唯學(xué)歷用人”、“用人觀有偏差”等。因此其對策:對于學(xué)生就是“轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念”、“到中西部地區(qū)、到中小城市”、“到中小企業(yè)”等;對于學(xué)校就是“調(diào)整專業(yè)設(shè)置”、“加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)”以至“加強(qiáng)就業(yè)技巧培訓(xùn)”等;對于社會與企業(yè)而言則是“轉(zhuǎn)變用人觀”等等。這些大量并且是雷同的分析也許也有一定道理,但把解決高職畢業(yè)生就業(yè)問題歸結(jié)于高職學(xué)生與用人單位的思想認(rèn)識轉(zhuǎn)變或就業(yè)途徑暢通甚至一些就業(yè)技巧上,則混淆了問題的實(shí)質(zhì),掩蓋了根本原因。
首先,對于高職畢業(yè)生 “就業(yè)期望值過高”問題。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,勞動力也是商品,勞動力商品的價值是由生產(chǎn)和再生產(chǎn)勞動力商品的社會必要勞動時間決定的,即維持勞動者生存所必需的生活資料的價值,包括維持勞動者自身生存所必需的生產(chǎn)資料的價值、勞動者繁衍后代所必需的生活資料的價值與勞動者接受教育和訓(xùn)練所支出的費(fèi)用三部分組成。高職畢業(yè)生經(jīng)過三年的高等教育學(xué)習(xí),不僅支付了較高的教育和訓(xùn)練費(fèi)用,而且其機(jī)會成本是相當(dāng)巨大的,因此即使高職畢業(yè)生真正存在“就業(yè)期望值過高”問題從根本上來講也是符合價值規(guī)律。事實(shí)上高職畢業(yè)生“就業(yè)期望值過高”問題在市場過程中,本身就可以自發(fā)調(diào)節(jié)直至均衡,高職畢業(yè)生在勞動力市場過程中,會自發(fā)根據(jù)市場的供求信息(包括虛假信息),調(diào)整自身的期望值,甚至于在“有業(yè)不就”(不能彌補(bǔ)勞動者接受教育和訓(xùn)練所支出的費(fèi)用和繁衍后代所必需的生活資料的價值)與生存的壓力之間找到一個平衡點(diǎn)進(jìn)行就業(yè)。更何況多年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,高職畢業(yè)生的期望已然很低,有的已接近最低保障線標(biāo)準(zhǔn),甚至有的畢業(yè)生提出了“零工資”就業(yè)。而實(shí)事上,據(jù)麥可思多項(xiàng)跟蹤報(bào)告:高職畢業(yè)生總體對薪資期望值較合理,期望值低于實(shí)際簽約薪資,如麥可思《2010屆大學(xué)生月度調(diào)查跟蹤1月報(bào)告》顯示,2010屆高職畢業(yè)生1月份期的期待薪資為1692元/月,而實(shí)際簽約薪資為1957元/月,即高職畢業(yè)生就業(yè)期望值低于實(shí)際簽約值(均衡值),因此那種認(rèn)為高職院校學(xué)生期望過高問題根本是想當(dāng)然。
其次,對于高職院?!皩I(yè)設(shè)置不合理”等問題,也許存在部分院校的部分專業(yè)或?qū)W科不甚合理。2008屆高職畢業(yè)生半年后失業(yè)率最高的10個專業(yè)中,醫(yī)學(xué)和醫(yī)藥衛(wèi)生大類所占比例較多,2007屆則分布在公安、法律、教育和電子信息大類之中;法律事務(wù)和臨床醫(yī)學(xué)連續(xù)兩年處于失業(yè)率最高的10個專業(yè)之例。(詳見表1)。但就失業(yè)量而言,則集中在計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、電子商務(wù)、會計(jì)電算化等專業(yè)(詳見表2)。其實(shí),就專業(yè)設(shè)置本身而言,并不存在設(shè)置合理與否問題,只不過是有的高職學(xué)校辦得好,有的院??赡艽嬖谥鴰熧Y力量與課程建設(shè)等原因辦得相對弱一些。事實(shí)上,經(jīng)過多年的發(fā)展,大多數(shù)高職院校都樹立了“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念,許多院校都緊密觀察市場就業(yè)動態(tài),已然不是那種不看市場只顧埋頭辦學(xué)的狀態(tài),相當(dāng)一部分高職院校不僅分析當(dāng)前的勞動力市場,而且在專業(yè)設(shè)置和課程調(diào)整時很考慮前瞻性,分析未來幾年的用人趨勢。
表1 2007、2008屆高職畢業(yè)生半年后失業(yè)率最高的前10名專業(yè)[2]
表2 2007、2008屆高職畢業(yè)生失業(yè)量最多的前10名專業(yè)及占總失業(yè)人數(shù)比例[3]
第三,對于社會與用人單位“片面追求高學(xué)歷”問題。高職畢業(yè)生就業(yè)市場主要在民營企業(yè)或中小企業(yè),民營企業(yè)與中小企業(yè)用人觀念最為講究實(shí)效,講究人力資源的投入產(chǎn)出比,如果說社會上部分行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)可能還存在著片面追求高學(xué)歷充當(dāng)門面外,則廣大民營企業(yè)與中小企業(yè)早已勢棄了“唯學(xué)歷至上”的用人觀念。至于要高職畢業(yè)生“到中西部地區(qū)”,“到農(nóng)村去”等觀點(diǎn),則更加有待商榷,高職畢業(yè)生之所以愿意在中心城市或東南沿海地區(qū)就業(yè),不僅僅只是意味著這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),而是意味著對于畢業(yè)生來講有著更多就業(yè)機(jī)會,許多高職畢業(yè)生并不是不想回家鄉(xiāng)發(fā)展,而是“到中西部地區(qū)”或“到農(nóng)村去”可能則意味著就業(yè)機(jī)會的更加缺乏,其就業(yè)過程可能更加艱辛,失業(yè)的幾率可能更大。
長期以來,我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長主要是通過農(nóng)村廉價勞動力完成“原始積累”的話,相當(dāng)一部分企業(yè)還只是需要大量簡單勞動或體力勞動層次的勞動者。在我國就業(yè)市場上,一方面存在著“民工荒”問題,另一方面則是高職畢業(yè)生大量失業(yè)問題,相當(dāng)部分的企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的未端,兩頭在外,即研發(fā)、品牌與市場在外,只能進(jìn)行附加值相對較低的簡單來料加工或OEM貼牌生產(chǎn),通過廉價的勞動力進(jìn)行企業(yè)的生存與發(fā)展,既缺乏企業(yè)核心競爭力,也缺乏持續(xù)發(fā)展能力。盡管許多企業(yè)確實(shí)需要高素質(zhì)的“高級技工”、“技師”、“高級技師”,但這些專門人才的培養(yǎng)其本身并非一蹴而就,是需要多年的一線工作經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐而成的。在第三產(chǎn)業(yè)中,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占較大比重,批發(fā)零售業(yè)與住宿餐飲業(yè)就業(yè)人口、占GDP比重均位居第一,但該行業(yè)高等教育就業(yè)人口比例僅為7%左右,排在最后一位;同時新興服務(wù)行業(yè)雖然增長較快,吸收高等教育就業(yè)人口比例高,如金融業(yè)可達(dá)55%左右,盡管這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠吸納大量就業(yè)特別是帶動高校畢業(yè)生就業(yè),但目前的發(fā)展規(guī)模較小,明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求[4]。當(dāng)前大部分高職院校的專業(yè)設(shè)置總體是符合社會和市場的發(fā)展方向,高職畢業(yè)生就業(yè)困難結(jié)構(gòu)性矛盾問題的主要原因是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較低。
從2005至2010年,我國總計(jì)約2600多萬高校畢業(yè)生(比“十五”期間凈增1500多萬人),其中半數(shù)以上為高職畢業(yè)生。在精英高等教育的時期,高職畢業(yè)生傳統(tǒng)去向大多也是機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,少部分在是工業(yè)、建筑、交通和商業(yè)服務(wù)業(yè),但在進(jìn)入高等教育大眾化發(fā)展階段后,高職畢業(yè)生人數(shù)增加為過去的10倍以上,已不可能維持原有的就業(yè)格局了,根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,今后高職畢業(yè)生絕大多數(shù)要到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),據(jù)測算約9成是被個體、私營和有限公司等中小企業(yè)所吸收。據(jù)發(fā)改委數(shù)據(jù):“十五”期間每年全國城鎮(zhèn)提供的新就業(yè)崗位均為1000萬左右,“十一五”期間大致在1000萬人至1200萬人之間。2000年高校畢業(yè)生100萬人,占當(dāng)年城鎮(zhèn)單位新增就業(yè)崗位的比例為10%;而到了2010年高校畢業(yè)生將增長為630萬人,將占新增就業(yè)崗位的60%以上,2011年就將達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的750萬,就業(yè)難度的增加程度則不言而喻。因此,當(dāng)大量的高職畢業(yè)生無論怎樣調(diào)整自身都不能避免失業(yè)的時候,總量矛盾就成為高職畢業(yè)生就業(yè)問題的主要矛盾,即在高職畢業(yè)生這一“高技能應(yīng)用”層次上的供大于求。
中小企業(yè)是社會就業(yè)的命脈,也是高職畢業(yè)生就業(yè)的主要場所。根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)展中國家如果要正常地實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和容量擴(kuò)張,每千人口擁有的企業(yè)數(shù)量(絕大部分是中小企業(yè))是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程,需要不斷上升。根據(jù)普查數(shù)據(jù),我國每千人口擁有企業(yè)僅為2.5個,即使把個體工戶也折算在內(nèi),我國每千人口擁有企業(yè)數(shù)量也僅為3.1個,低于日韓20世紀(jì)60年代的水平,與發(fā)達(dá)國家當(dāng)今平均每千人口擁有40—55個企業(yè)的水平,差距在15倍左右。當(dāng)前我國中小型企業(yè)與個體工商戶數(shù)量,增加速度都異常緩慢,甚至在萎縮,目前我國每年凈增企業(yè)僅10萬家,按大中小型企業(yè)統(tǒng)算,每年凈增企業(yè)吸納就業(yè)人口只有200萬人;且有資料顯示,我國個體工商戶數(shù)量正在不斷萎縮。由此不難理解,高職畢業(yè)生就業(yè)形勢為何如此艱難,根本原因在于中小企業(yè)的發(fā)育與發(fā)展嚴(yán)重不足。
盡管總量矛盾是高職畢業(yè)生就業(yè)困難的主要矛盾,但并不能就此簡單地認(rèn)為高職畢業(yè)生供給數(shù)量過多,而因此減少招生規(guī)?;蚍穸ㄊ旮呗毥逃〉玫某删汀τ诰蜆I(yè)者來講,受過高等職業(yè)教育就是對應(yīng)對不確定的未來就業(yè)市場而積累的人力資本,即使我國高職教育沒有得到相應(yīng)的發(fā)展,他們也會到應(yīng)運(yùn)而生的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)。對于國家來講,十年高職教育的快速發(fā)展使得我國幾千萬的普通勞動力轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源,未來的中國經(jīng)濟(jì)需要他們。更何況幾千萬人的就業(yè)人口,即使不接受高職教育,他們的就業(yè)問題仍然需要中小企業(yè)的充分發(fā)展,因此,我們必須擴(kuò)大就業(yè)需求而不是減少供給。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更多的是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇,制度改革與效率決定著中國中小企業(yè)未來的發(fā)展,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化,對中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制性因素逐步解除,我國中小企業(yè)必將迎來新一輪發(fā)展高峰,也許制度改革需要很長的時間,但我們對高職畢業(yè)生就業(yè)前景持樂觀態(tài)度。隨著自然資源的日益短缺、人口紅利接近尾聲,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,我們即將告別那種靠低價資源成就的經(jīng)濟(jì)增長時代,新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時代、新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將需要大量受過高等職業(yè)教育的勞動者,相信在不遠(yuǎn)的將來,這些年積累的人力資本也許馬上就要發(fā)揮巨大作用。
[1]全國高等學(xué)校信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心、北京大學(xué)教育學(xué)院聯(lián)合編著.全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況(2004-2008)[M]北京:北京大學(xué)出版社,2009,12:34-84.
[2][3][4]王伯慶.2009大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及失業(yè)預(yù)警機(jī)制建議[J].麥可思研究,2009(12 月下):2-10.