◎ 文/劉勇鋒

（作者系武功縣人民政府縣長(zhǎng)）

隨著國(guó)家關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和西咸國(guó)際化大都市建設(shè)的全面啟動(dòng)，在陜西乃至西部省份掀起了加快發(fā)展的新一輪熱潮。

西部大開(kāi)發(fā)，對(duì)西部而言是難得的發(fā)展機(jī)遇。能不能抓住這個(gè)大好機(jī)遇，關(guān)鍵在于認(rèn)清自我、找準(zhǔn)定位。認(rèn)真思考一個(gè)地區(qū)在國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略格局中的地位，系統(tǒng)提出一個(gè)區(qū)域參與西部大開(kāi)發(fā)的宏觀構(gòu)想，這是擺在武功面前的一項(xiàng)重大課題。

搶抓西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，從兩個(gè)層面進(jìn)行認(rèn)識(shí)和把握：一是精神層面，強(qiáng)調(diào)西部大開(kāi)發(fā)的精神力量，以科學(xué)發(fā)展觀總攬工作全局。二是物質(zhì)方面，通過(guò)參與西部大開(kāi)發(fā)，提升武功區(qū)域功能，改善武功投資環(huán)境，增強(qiáng)武功經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拓展武功發(fā)展空間。

武功地處關(guān)中腹地,是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)核心的農(nóng)業(yè)大縣，如何搶抓機(jī)遇、有效對(duì)接，將是武功縣爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展的關(guān)鍵因素。縱觀國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)、立場(chǎng)分析武功縣情實(shí)際，只有搶抓西咸國(guó)際化大都市建設(shè)機(jī)遇，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)綠色有機(jī)食品保障供給基地，才能在更高層次上實(shí)現(xiàn)武功經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

發(fā)展綠色生態(tài)有機(jī)食品，是武功縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略選擇

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著人們物質(zhì)、文化、生活水平的不斷提高，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)理念也發(fā)生了根本變化，消費(fèi)綠色食品已成為當(dāng)今各階層人們追求健康、提高生活質(zhì)量最崇尚的要求。特別是對(duì)以農(nóng)業(yè)為主的縣區(qū)而言，發(fā)展綠色食品更有著重大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。首先，這是有效保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的需要。民以食為天，食以安為先。發(fā)展綠色有機(jī)食品是政府履行監(jiān)管職責(zé)、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的根本舉措，也是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的集中體現(xiàn)，對(duì)維護(hù)公眾健康和公共安全具有十分重要的作用。其次，這是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和戰(zhàn)略選擇。第三，是增加農(nóng)民收入的重要舉措。據(jù)權(quán)威部門(mén)調(diào)查，綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格往往較普通農(nóng)產(chǎn)品高出50%以上。是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效措施。第四，這是加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的需要。發(fā)展綠色食品，實(shí)行無(wú)公害生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)山更綠、水更清、天更藍(lán)，達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益同增的目標(biāo)，將是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

武功發(fā)展綠色生態(tài)有機(jī)食品保障供給基地得天獨(dú)厚

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越。武功土地平坦，土壤肥沃，氣候溫和，四季分明，自然條件十分優(yōu)越。全縣41.8萬(wàn)畝耕地，其中水澆地、平地就達(dá)39.63萬(wàn)畝以上，路、井、渠等水利設(shè)施齊備，既有渠井雙保險(xiǎn)的水利條件，又便于規(guī)?；?、機(jī)械化耕作，素有關(guān)中“米糧倉(cāng)”之美譽(yù)。特別是遠(yuǎn)離大中城市，境內(nèi)無(wú)大中型工礦企業(yè)，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，城市和工業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)業(yè)的污染極少，具有建設(shè)綠色有機(jī)食品基地的先天條件。

二是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)突出。自古以來(lái)，武功就是關(guān)中西部重要的交通樞紐和物資集效地。目前，武功正好處在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置和西咸國(guó)際化大都市的郊區(qū)，境內(nèi)隴海鐵路、西寶高速、中線、北線、107省道以及鄭西鐵路客運(yùn)專線穿境而過(guò)，縱橫連接，與鄉(xiāng)村公路形成了密集的道路交通網(wǎng)，交通運(yùn)輸十分便捷。按當(dāng)前西安咸陽(yáng)兩市1000萬(wàn)常住人口計(jì)算，每年至少需要優(yōu)質(zhì)糧食400萬(wàn)噸、綠色蔬菜100萬(wàn)噸、肉50萬(wàn)噸、蛋20萬(wàn)噸、奶30萬(wàn)噸。只要武功縣能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的綠色有機(jī)食品，就滿足了國(guó)際化大都市對(duì)食品質(zhì)量的要求，為我們發(fā)展綠色生態(tài)有機(jī)食品保障供給基地提供了千載難逢的機(jī)遇。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。堅(jiān)持以“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”為目標(biāo)，按照“區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化”的發(fā)展原則，科學(xué)制定了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)果業(yè)、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧食、辣蒜種植、清水蓮菜等10大工程，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、做大規(guī)模，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2009年年產(chǎn)小麥、玉米等優(yōu)質(zhì)糧食27萬(wàn)噸，單產(chǎn)穩(wěn)定在460公斤左右；累計(jì)建設(shè)溫室大棚4800多座，蔬菜總面積達(dá)到8.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到13.5萬(wàn)噸以上；2008年全縣生豬存欄50萬(wàn)頭、奶牛存欄4.4萬(wàn)頭、肉牛存欄2.58萬(wàn)頭、籠養(yǎng)雞存欄170萬(wàn)只，奶、肉、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到9.01萬(wàn)噸、4.9萬(wàn)噸和1.18萬(wàn)噸；發(fā)展獼猴桃等優(yōu)質(zhì)雜果3.2萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)辣蒜3.5萬(wàn)畝，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)大中城市。

四是縣內(nèi)綠色食品高點(diǎn)起步。近三年來(lái)，武功縣每年設(shè)立600萬(wàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品取得顯著成效。大力推廣微生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，建成萬(wàn)頭以上生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)34個(gè)，生態(tài)豬存欄5萬(wàn)頭，不但省勞、省時(shí)、肉質(zhì)鮮美，而且從根本上解決了困擾養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的污染問(wèn)題，被確定為陜西省自然法養(yǎng)豬示范縣和百萬(wàn)頭綠色生豬基地縣。通過(guò)“畜—沼—菜”三位一體的模式，發(fā)展了“畜糞做原料、沼氣為大棚供暖、沼渣沼液施肥、大棚為畜舍隔離防疫”的生態(tài)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品安全、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三贏局面。截至目前，全縣已順利通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害產(chǎn)地檢測(cè)，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)，申報(bào)省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加速推進(jìn)，為發(fā)展綠色有機(jī)食品保障供給奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五是食品工業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。近年來(lái)，武功縣按照市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地的思路，通過(guò)內(nèi)扶外引發(fā)展了以華豐方便面、奧凱味精、秦稷糧業(yè)等為龍頭的糧食深加工產(chǎn)業(yè)，以神果、美力源等為龍頭的乳品加工業(yè)，以陜西女皇、上顯冷庫(kù)等為龍頭的果蔬加工業(yè)，以軍星色拉油、代家油脂等為龍頭的油脂加工業(yè)，以華龍、功達(dá)、天義等為龍頭的生物制藥業(yè)，形成了農(nóng)產(chǎn)品深加工及醫(yī)藥生產(chǎn)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，2009年榮獲“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣”和“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地縣”。同時(shí)，按照“政府牽頭、實(shí)體支撐、利益連接、協(xié)作發(fā)展”的原則，采取合作社+農(nóng)戶的模式，發(fā)展注冊(cè)了35個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，在生產(chǎn)基地和市場(chǎng)之間架起了一座群眾致富的金橋，為發(fā)展綠色有機(jī)食品基地創(chuàng)造了條件。

六是科教優(yōu)勢(shì)十分明顯。武功毗鄰國(guó)家楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。雙方交流合作十分密切，武功楊凌經(jīng)濟(jì)一體化深入開(kāi)展，并達(dá)成了咸·楊關(guān)于加快建設(shè)武功現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的協(xié)議，建設(shè)了省級(jí)武功大莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)展了楊凌10大專家示范基地，涉及種植、養(yǎng)殖、栽培、苗木花卉、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)方面，為建設(shè)綠色有機(jī)食品保障供給基地提供了極大的智力支持。

武功建設(shè)綠色生態(tài)有機(jī)食品保障供給基地的總體思路是：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，以改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，立足實(shí)際橫抓基地、區(qū)域推進(jìn)，縱抓龍頭、產(chǎn)業(yè)延伸，大力實(shí)施規(guī)?；?、特色化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)西咸國(guó)際化大都市和西北省區(qū)綠色生態(tài)有機(jī)食品基地。

武功建設(shè)綠色生態(tài)有機(jī)食品保障供給基地的總體思路是：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，以改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，立足實(shí)際橫抓基地、區(qū)域推進(jìn)，縱抓龍頭、產(chǎn)業(yè)延伸，大力實(shí)施規(guī)?；?、特色化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)西咸國(guó)際化大都市和西北省區(qū)綠色生態(tài)有機(jī)食品基地。

把武功建成西安的綠色食品基地

武功縣力爭(zhēng)到2015年，全縣發(fā)展綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植基地20萬(wàn)畝，占全縣種植業(yè)的60%以上，綠色生態(tài)有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到產(chǎn)業(yè)規(guī)模的60%以上，全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品、商品基地100%達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和深加工產(chǎn)品取得綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，獲市級(jí)以上名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)以上，初步建成西咸國(guó)際化大都市綠色生態(tài)有機(jī)食品保障供給基地。

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，加快商品基地建設(shè)。繼續(xù)貫徹“三位一體、整體推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化和“三品”生產(chǎn)基地，以基地建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高基地效益和水平。把基地建設(shè)與發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”緊密結(jié)合起來(lái)，唱“特色”戲，念“綠色”經(jīng)，打“精品”牌，大力打造特色鎮(zhèn)、專業(yè)村，努力提高特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，使“小特色”轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)農(nóng)民增收的“大產(chǎn)業(yè)”。

以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，加快產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程。大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)化組織，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，增創(chuàng)發(fā)展綠色有機(jī)食品生產(chǎn)供應(yīng)基地的新優(yōu)勢(shì)。大力完善“以標(biāo)志品牌為紐帶，龍頭企業(yè)為主體，基地建設(shè)為依托，標(biāo)志管理為手段”的一體化經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)與基地建設(shè)共同發(fā)展。要以提高素質(zhì)、打造品牌、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為契合點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織積極發(fā)展認(rèn)證產(chǎn)品，充分利用龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)中的主導(dǎo)作用，帶動(dòng)原料產(chǎn)品認(rèn)證和原料基地的發(fā)展，實(shí)行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)一批具規(guī)模、高水平、知名度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色食品生產(chǎn)基地和與加工配套的原料供應(yīng)基地。

以科技興農(nóng)為載體，推廣綠色食品實(shí)用技術(shù)。充分發(fā)揮毗鄰楊凌農(nóng)科城的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)武功大莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為載體，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，確保農(nóng)作物和畜禽良種普及率達(dá)到95%以上。利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等宣傳工具，全方位、多角度、多層次宣傳發(fā)展綠色食品的重要意義，提高全民的環(huán)保意識(shí)。通過(guò)辦培訓(xùn)班、專題講座、科技入戶、印發(fā)資料等形式，推廣有機(jī)食品實(shí)用技術(shù)。

以質(zhì)量和標(biāo)識(shí)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管工作。抓住污染源控制這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。讓消費(fèi)者真正吃上“放心菜”、“放心果”、“放心肉”。

以實(shí)施品牌價(jià)值為核心，加強(qiáng)流通體系建設(shè)。積極引導(dǎo)大型超市、連鎖店設(shè)立武功縣綠色生態(tài)有機(jī)食品銷售專區(qū)或?qū)９?，?duì)認(rèn)證產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品給予入市優(yōu)惠的待遇。積極創(chuàng)新品牌農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)和專業(yè)產(chǎn)銷、直銷、專營(yíng)及網(wǎng)上貿(mào)易等流通方式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

強(qiáng)化舉措抓落實(shí)，加快建設(shè)綠色有機(jī)食品基地。堅(jiān)持把建設(shè)綠色生態(tài)有機(jī)食品基地作為武功對(duì)接西咸國(guó)際化大都市建設(shè)的重中之重，成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專職機(jī)構(gòu)，每年設(shè)立600萬(wàn)元專項(xiàng)基金，全力以赴推進(jìn)基地建設(shè)。為加快武功乃至全市、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出新的更大的努力！