索朗旺杰

摘要：對(duì)于文化多元、心理層次復(fù)雜與輔導(dǎo)員水平相對(duì)滯后的西藏高校來(lái)說(shuō)，吸收國(guó)際教育發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)加快西藏高校政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)西藏高校思想政治教育工作跨越式發(fā)展，無(wú)疑十分必要與必須。

中心詞：西藏；政治輔導(dǎo)員；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、前言

西藏的政治輔導(dǎo)員制度的歷史萌芽，可以回溯到承襲抗大辦學(xué)精神的西藏軍區(qū)干部學(xué)校；其正式建立于1956年西藏第一所普通高校(西藏民族學(xué)院)成立以后，起步于1987年國(guó)務(wù)院第二次援藏工作會(huì)議后，初步發(fā)展于上世紀(jì)90年代中后期，正式成型于新世紀(jì)。通過(guò)數(shù)十年建設(shè)，西藏已初步建成了一支適應(yīng)地方高校思想政治教育工作的特色政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

二、國(guó)際教育發(fā)達(dá)國(guó)家政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)特點(diǎn)

1.以政府強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)為首要前提。各國(guó)政府普遍牢固地掌控著高校改治輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。法國(guó)、韓國(guó)、新加坡等實(shí)行中央集權(quán)、直接調(diào)控制管理，特點(diǎn)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理；英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、新西蘭、比利時(shí)等實(shí)行中央宏觀領(lǐng)導(dǎo)、地方具體施行制管理，特點(diǎn)是聯(lián)邦政府在建設(shè)目標(biāo)與思路等大方向上控制、地方政府在方法與方案上具體落實(shí)；美國(guó)、加拿大、丹麥、瑞典等實(shí)行政策參與、體制共建式管理，特點(diǎn)是在建設(shè)目標(biāo)上嚴(yán)格控制、在組織保障上強(qiáng)調(diào)文件指導(dǎo)與輿論調(diào)控。

2.以學(xué)生全面發(fā)展為終極目標(biāo)。國(guó)際教育發(fā)達(dá)國(guó)家高校輔導(dǎo)員制度從產(chǎn)生時(shí)就一直承載著明確的社會(huì)性責(zé)任，即以學(xué)生為中心，促使其全面發(fā)展。其高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作理念普遍以發(fā)展學(xué)生為理論基礎(chǔ)，以學(xué)生服務(wù)為工作導(dǎo)向，組織結(jié)構(gòu)專(zhuān)門(mén)化與管理風(fēng)格民主化特征突出、水平高。美國(guó)高校輔導(dǎo)員制度全力貫徹SLI理論，積極落實(shí)“ImpHcaUon for student affairs”(學(xué)生事務(wù))管理，明確學(xué)生事務(wù)工作以學(xué)生為本，并強(qiáng)調(diào)各種咨詢。指導(dǎo)服務(wù)對(duì)學(xué)生心理與思想成熟的作用；英國(guó)在貫徹以學(xué)生為中心的辦學(xué)理念下，注重實(shí)用性道德實(shí)踐促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

3.以專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)為核心內(nèi)容。世界教育發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)。其高校普遍設(shè)置高等教育學(xué)生行政專(zhuān)業(yè)碩、博士點(diǎn)，并設(shè)有“后少年期心理”、“精神衛(wèi)生”、“大學(xué)集體活動(dòng)”、“學(xué)生宿舍管理”等系列集理論性和操作性于一體的課程，為其高校培養(yǎng)與輸送大批教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、精神病學(xué)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的高素質(zhì)政治輔導(dǎo)員人才，促進(jìn)了高校心理輔導(dǎo)員、職業(yè)輔導(dǎo)員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員與生活輔導(dǎo)員等輔導(dǎo)員內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化的進(jìn)一步分工與大學(xué)生思想政治教育水平的極大提高。

4.以法律、法規(guī)為重要保障。教育發(fā)達(dá)國(guó)家以法律、法規(guī)來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范高校政治輔導(dǎo)員工作及其隊(duì)伍建設(shè)，奉行“機(jī)制化管理”，即通過(guò)建立各種教育法規(guī)和準(zhǔn)則來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生思想政治教育的有效管理。如美國(guó)先后頒布了《學(xué)生人事宣言》、《學(xué)生事務(wù)觀》和《學(xué)生手冊(cè)》和《學(xué)生組織手冊(cè)》

等法律法規(guī)來(lái)規(guī)范高校政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)及其工作，基本形成了以的制度性管理和少量專(zhuān)業(yè)化人員管理相配合的學(xué)生事務(wù)管理模式。

三、西藏高校政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

為了培養(yǎng)更多忠誠(chéng)可靠、德才兼?zhèn)涞奈鞑剡m用性高素質(zhì)人才，吸收國(guó)際教育發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)促進(jìn)西藏高校政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍跨越式建設(shè)，無(wú)疑顯得十分必要與必須。

1.強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)體制保障。中央與西藏自治區(qū)兩級(jí)政府在西藏高校政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍及制度建設(shè)上應(yīng)進(jìn)一步理順和落實(shí)的職能分工和權(quán)責(zé)范圍，而教育部(委)、廳、辦乃至高校等各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃下大力改革與創(chuàng)新管理，從體制上全面提高政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)有序性、專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范性與高效性，從而為西藏高校政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍及制度建設(shè)提供良好的政治環(huán)境與組織基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，完善機(jī)制保障。在貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》以及《高等學(xué)校校園秩序管理的若干規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生宿舍管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》等國(guó)家性法律、法規(guī)前提下，西藏區(qū)委、政府應(yīng)加強(qiáng)高校學(xué)生管理及其政治輔導(dǎo)員制度方面的立法，區(qū)內(nèi)教育廳委及高校應(yīng)逐步完善高校學(xué)生工作政策標(biāo)準(zhǔn)，積極健全政治輔導(dǎo)員培養(yǎng)、選拔、錄用、考核、獎(jiǎng)懲規(guī)范體系，盡快建立起一套完整、科學(xué)、操作性強(qiáng)法律、法規(guī)系統(tǒng)，從而為區(qū)內(nèi)高校政治輔導(dǎo)員工作及隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)政策保障與機(jī)制保障。

3.動(dòng)態(tài)提升輔導(dǎo)員素質(zhì)、科學(xué)優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。西藏高校政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)雖已取得階段性進(jìn)展，但仍處于“行業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低和工作技能低初級(jí)落后階段，滯后并嚴(yán)重阻礙了區(qū)內(nèi)高校教育水平的提升。因此，應(yīng)加大投入，并積極利用援建省區(qū)和高校等外部力量，著力于區(qū)內(nèi)培養(yǎng)，著力于已從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)培訓(xùn)，著力于職業(yè)薪酬、待遇的科學(xué)設(shè)計(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力提升，從根本上促進(jìn)區(qū)內(nèi)高校輔導(dǎo)員的穩(wěn)定與動(dòng)態(tài)提升，從而實(shí)現(xiàn)西藏高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的可持續(xù)建設(shè)。

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