周政華

美國大力向中國推銷清潔能源產(chǎn)品的背后,是近期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施

美國商務(wù)部長駱家輝給中國人帶來了好消息。

這位有著黃皮膚、花白頭發(fā)的美國第二代華裔移民,在5月23日出席美國商會(huì)與美中貿(mào)易全國委員會(huì)午宴致辭時(shí)說,“開發(fā)控制溫室氣體排放的清潔能源和能效技術(shù),將為中美創(chuàng)造21世紀(jì)最重要的經(jīng)濟(jì)契機(jī)之一。”

被喻為美國清潔能源推銷員的駱家輝,此次帶領(lǐng)了通用電氣、波音、杜邦和杜克能源等24家美國企業(yè)組成的貿(mào)易代表團(tuán)訪華,這些企業(yè)據(jù)稱代表了“美國在清潔能源發(fā)電、能效提高以及電能存儲(chǔ)、輸配電領(lǐng)域的最高水平”。駱家輝表示,中美兩國將致力于開拓清潔能源的廣泛合作。

能源與氣候變化,也是今年5月24日到25日在北京舉行的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重要議題。駱家輝一行,作為對(duì)話前夕美國政府派出的第一支部長級(jí)貿(mào)易代表團(tuán),凸現(xiàn)出美國政府對(duì)于清潔能源合作的重視。

由于駱家輝此行推介的清潔能源技術(shù),大都屬于美國管制的高新技術(shù),對(duì)此,他多次表示,目前美國政府正對(duì)出口控制體系進(jìn)行修改。但更重要的意義或許在于,中美清潔能源合作不僅可能成為美國放寬對(duì)華高科技出口限制的突破口,也許還為中美建立進(jìn)一步互信提供契機(jī),并促進(jìn)彼此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

美國盯上中國清潔能源市場

作為世界第二大溫室氣體排放國,中國清潔能源擁有廣闊的市場前景。

中國國務(wù)院在擬訂《“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》時(shí),曾對(duì)國內(nèi)的節(jié)能減排提出了系列約束性目標(biāo):到2010年,單位GDP能耗比2005年降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%。

雄心勃勃的政府節(jié)能減排計(jì)劃,意味著將逐步淘汰高污染高能耗產(chǎn)能,為清潔能源技術(shù)騰挪市場空間,醞釀嶄新的市場機(jī)會(huì)。

以風(fēng)電為例,國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,2005年,國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)容量不到100萬千瓦,而在此后四年,這一數(shù)字連年翻番,到了2009年底,按該指標(biāo)計(jì)算,中國已經(jīng)成為世界第三風(fēng)電大國。

風(fēng)電裝機(jī)容量的大躍進(jìn),催生了大批風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。目前在中國內(nèi)地和香港上市的風(fēng)電概念企業(yè)已達(dá)6家。外國企業(yè)也從中獲利很多,2009年,即便遭遇全球金融危機(jī),作為全球風(fēng)輪機(jī)電氣元件的最大供應(yīng)商——ABB在中國的風(fēng)電業(yè)務(wù)比上年增長125%以上。

國家能源局局長張國寶今年5月對(duì)外表示,2009年中國在清潔能源上總共投資達(dá)346億美元,冠居全球,比排名第二的美國高出近一倍。美國商務(wù)部預(yù)計(jì),到2020年,中國清潔能源市場將達(dá)到1000億美元。

“這么大的市場誰不想分一杯羹?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鄭超愚對(duì)《中國新聞周刊》記者說,中國正在成為全球最大的清潔能源市場,對(duì)此,擁有強(qiáng)大科技實(shí)力的美國必然有所行動(dòng)。

2009年7月,中美兩國共同出資1500萬美元,在北京成立了中美清潔能源聯(lián)合研究中心,節(jié)能建筑、清潔煤、清潔能源汽車被納入優(yōu)先研究領(lǐng)域。較之此前美國企業(yè)零星進(jìn)入中國清潔能源市場,該聯(lián)合研究中心的成立,被認(rèn)為是美國政府將清潔能源納入戰(zhàn)略層次考慮。

美國不放過任何一個(gè)展示清潔能源技術(shù)優(yōu)勢的機(jī)會(huì)。在位于上海世博園的美國館安裝有太陽能照明設(shè)備、光伏電池、以及再生竹制成的地板。美國國務(wù)卿希拉里.克林頓稱,“美國館是創(chuàng)新和環(huán)保責(zé)任的典范,將在整個(gè)世博會(huì)期間保持碳中和。”

希拉里.克林頓在出席第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前夕,還特別撰文《美中兩國取得的成就超越世博會(huì)》指出,美國和中國是全世界兩個(gè)最大的能源消費(fèi)國和溫室氣體排放國。因此兩國肩負(fù)著獨(dú)特的責(zé)任,需要主導(dǎo)抗擊氣候變化的努力,塑造清潔能源的未來。

出口倍增計(jì)劃背后的中美經(jīng)濟(jì)再平衡

美國大力向中國推銷清潔能源產(chǎn)品的背后,是近期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。

當(dāng)中國政府還在忙于啟動(dòng)內(nèi)需時(shí),美國人卻選擇了擴(kuò)大出口。駱家輝在5月23日出席美國商會(huì)與美中貿(mào)易全國委員會(huì)午宴致辭時(shí),毫不諱言地說道,“我此行的目的是為了落實(shí)奧巴馬總統(tǒng)剛剛宣布的國家出口戰(zhàn)略。”

美國總統(tǒng)奧巴馬在今年3月宣布了一項(xiàng)“國家出口戰(zhàn)略”,計(jì)劃在2015年之前,使美國出口翻番,同時(shí)創(chuàng)造200萬個(gè)工作崗位。他甚至還簽署行政命令,成立一個(gè)由國務(wù)院、財(cái)政部和商務(wù)部等跨部會(huì)官員組成的出口促進(jìn)內(nèi)閣,負(fù)責(zé)國家出口策略。

此前,美國經(jīng)濟(jì)以“高消費(fèi)、低儲(chǔ)蓄、財(cái)政貿(mào)易雙赤字”著稱。2008年次貸危機(jī)所暴露出美國經(jīng)濟(jì)這一軟肋,促使奧巴馬政府試圖扭轉(zhuǎn)這一形勢。

中國外匯投資研究院院長譚雅玲在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示,清潔能源技術(shù)將承擔(dān)金融危機(jī)之后美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任,一如上世紀(jì)90年代信息技術(shù)推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)走出泥潭。

奧巴馬政府上臺(tái)后,美國已將清潔能源產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。2009年,美國眾議院通過的《2009美國清潔能源與安全法案》規(guī)定,美國將在2025年之前投資1900億美元于清潔能源技術(shù)和能效領(lǐng)域。當(dāng)年6月,奧巴馬對(duì)外講話稱,“領(lǐng)跑新能源經(jīng)濟(jì)的國家將領(lǐng)跑21世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)。我們要讓美國再一次占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位?！?/p>

中國政府也一直試圖把節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式相結(jié)合。國務(wù)委員馬凱早在2006年就曾對(duì)外表示:“節(jié)能減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)、有效的切入點(diǎn)和突破口?！?/p>

截至2009年底,中國全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)僅下降14.38%,距離20%還有相當(dāng)差距。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鄭超愚表示,“十一五”計(jì)劃前四年,之所以節(jié)能減排目標(biāo)完成得不是特別理想,很重要的一個(gè)原因在于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有很好地調(diào)整過來。

以投資為主導(dǎo)的中國經(jīng)濟(jì),特別是在4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃下,產(chǎn)能過剩的問題日益突出。鄭超愚表示,最近兩年,中國的“調(diào)結(jié)構(gòu)”實(shí)質(zhì)上已讓位于“保增長”,其結(jié)果就是節(jié)能減排任務(wù)日益嚴(yán)峻。

“清潔能源合作是中美產(chǎn)業(yè)調(diào)整面臨的共同機(jī)遇?！弊T雅玲認(rèn)為,由于中國和美國處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,從清潔能源技術(shù)到宏觀調(diào)控等諸多領(lǐng)域,中國仍需向美國學(xué)習(xí)。

不過中美清潔能源合作仍面臨一些不確定因素。中國商務(wù)部部長陳德銘在5月24日的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)議間隙,曾向媒體吹風(fēng),希望美國對(duì)現(xiàn)行的出口管制體制重新進(jìn)行評(píng)估的表態(tài)不是光打雷不下雨,也希望不是下小雨,而是整體上取消歧視性的對(duì)中國單一的出口管制。

中國社科院美國研究所研究員王榮軍在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示,美國放寬對(duì)華高科技產(chǎn)品出口尺度不會(huì)太大,因此,中美清潔能源技術(shù)合作前景還有待觀察?！?/p>