陳春燕

摘要:本文分析了南通集裝箱的發(fā)展現(xiàn)狀,存在的主要問(wèn)題,并給出了相應(yīng)的合理建議。

Abstract: The thesis describes the current situation of the Nantong container and the exiting problem, and the proper suggestions are given.

關(guān)鍵詞:集裝箱;存在問(wèn)題;發(fā)展建議

Key words: container; existing problem; suggestions

中圖分類(lèi)號(hào):T59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)04-0033-01

1南通港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀

自1997年南通港建成集裝箱專(zhuān)用碼頭后開(kāi)始投入使用,1998年的集裝箱達(dá)到13.03萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,1999年達(dá)到15.81萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,并連續(xù)兩年蟬聯(lián)長(zhǎng)江港口集裝箱運(yùn)量第一名。正當(dāng)南通港對(duì)集裝箱運(yùn)輸躊躇滿志,準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的時(shí)候,情況卻悄悄發(fā)生了變化,致使集裝箱發(fā)展速度放緩,且呈現(xiàn)近洋航線逐步萎縮、內(nèi)支線逐步增加的趨勢(shì)。原先南京港、張家港、南通港的近洋航線直接喂給日本、韓國(guó)和香港的集裝箱,現(xiàn)在大多轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)支線喂給上海港,包括長(zhǎng)江南京港以上的港口,原先通過(guò)內(nèi)支線送達(dá)南京以下港口的,現(xiàn)在也改為內(nèi)支線直達(dá)上海港。而如何改變這種局面,使南通港集裝箱運(yùn)輸?shù)玫介L(zhǎng)足的發(fā)展,是南通港集裝箱運(yùn)輸正面臨的問(wèn)題。

2南通港集裝箱運(yùn)輸存在的主要問(wèn)題

(1)上海港的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。國(guó)家決定建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心,給予上海許多特殊的政策,上海市也傾全市之力扶持上海港集裝箱發(fā)展,上海港的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以很快提升,包括上海港在國(guó)際上的知名度優(yōu)勢(shì),各大船公司云集上海的優(yōu)勢(shì)等。這使得南通港在內(nèi)的長(zhǎng)江諸港在集裝箱發(fā)展中處于劣勢(shì)地位,從而客觀上抑制了長(zhǎng)江各港的集裝箱發(fā)展。(2)碼頭泊位趨緊,機(jī)械設(shè)備配置不充分,計(jì)算機(jī)信息化管理滯后。南通港現(xiàn)有集裝箱碼頭深水岸線440米,配有4臺(tái)集裝箱橋吊,年綜合吞吐能力達(dá)到25萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,2004年的集裝箱吞吐量已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài),集裝箱碼頭泊位的不足已經(jīng)顯現(xiàn);現(xiàn)代化的集裝箱碼頭采用EDI已經(jīng)成為必備設(shè)施,電子化口岸將“一關(guān)三檢”和集裝箱運(yùn)輸相關(guān)的碼頭、船貨代理、理貨等行業(yè)連為一體,極大方便外貿(mào)貨物進(jìn)出口的運(yùn)輸,但南通港至今還沒(méi)有采用EDI單證信息交流系統(tǒng)。(3)口岸環(huán)境整體不佳。港口政企分開(kāi)后,地方政府特別重視“一城一港”的體制下,以港興城、港為城用的發(fā)展思路,改善口岸運(yùn)輸環(huán)境已成為各地政府發(fā)展港口的重要工作。政府出面與“一關(guān)三檢”的溝通,為當(dāng)?shù)刎浳镞M(jìn)出口創(chuàng)造了非常優(yōu)越的條件,深圳的空箱查驗(yàn)做到了道口不停留,珠三角的集裝箱監(jiān)管就近解決;寧波港的檢驗(yàn)做到電子提前預(yù)檢,極大地方便了貨主進(jìn)出口手續(xù),節(jié)省了大量的費(fèi)用,增強(qiáng)了當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口貨主在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力,形成良性的物流循環(huán)。而南通港口“一關(guān)三檢”功能還不完備,不能適應(yīng)發(fā)展需要。(4)壟斷經(jīng)營(yíng)。南通港集裝箱基本上是壟斷經(jīng)營(yíng),內(nèi)部幾乎沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)。這也是導(dǎo)致價(jià)格高、服務(wù)差的一個(gè)重要原因。

3南通港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展建議

(1)加快集裝箱專(zhuān)用碼頭建設(shè)。集裝箱運(yùn)輸是資金、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。南通港要加快發(fā)展集裝箱,就必須加快硬件建設(shè)。加快狼山港區(qū)三期工程中的集裝箱碼頭的投產(chǎn)同時(shí),要規(guī)劃好四期集裝箱碼頭的建設(shè)和各項(xiàng)前期工作,要加快洋口港區(qū)集裝箱碼頭的建設(shè)。要努力吸引外資,特別是國(guó)際知名大企業(yè)到南通來(lái)投資建港,發(fā)展集裝箱。要聯(lián)合船公司建港,多開(kāi)新航線。要鼓勵(lì)其他非公有經(jīng)濟(jì)成分建港,共同推進(jìn)南通港集裝箱發(fā)展。

(2)加快港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),拓展經(jīng)濟(jì)腹地。集疏運(yùn)系統(tǒng)的便捷程度在港口競(jìng)爭(zhēng)中有著舉足輕重的地位,減少集疏運(yùn)成本、提高運(yùn)營(yíng)效率成為港口擴(kuò)大腹地、吸引箱源的重要手段。便利的鐵路、公路、內(nèi)河和近海運(yùn)輸網(wǎng)為客戶提供快速的中轉(zhuǎn)服務(wù),吸引全世界海運(yùn)航線匯聚于此,成為長(zhǎng)江三角走地區(qū)與世界貿(mào)易的一個(gè)重要門(mén)戶。當(dāng)前,南通港重點(diǎn)仍然是要增加內(nèi)支線密度;加快蘇通大橋的建設(shè),該橋的建成對(duì)將來(lái)洋口港吸引蘇南地區(qū)部分遠(yuǎn)洋集裝箱關(guān)系重大。加快建設(shè)通滬鐵路,縮短南通與上?？臻g距離,更好的促進(jìn)南通與上海間的區(qū)域合作;加快建設(shè)港區(qū)鐵路專(zhuān)用線,加強(qiáng)水鐵聯(lián)運(yùn),提升南通港在我國(guó)主樞紐港中的地位。

(3)拓展港口物流功能,加快集裝箱物流中心建設(shè)?，F(xiàn)代意義上的港口不能僅僅滿足于卸得下、裝得上、運(yùn)得走,港口應(yīng)是資源配置的平臺(tái)、第三方物流的平臺(tái)。要達(dá)到這一目的,最快捷、有效的途徑就是加快港口綜合物流園等三大物流園區(qū)的建設(shè),加快港口工業(yè)園區(qū)建設(shè),不但使南通港貨暢其流,而且還要使經(jīng)南通港中轉(zhuǎn)的貨物增加附加值、提高含金量。南通港要發(fā)展為長(zhǎng)三角北翼的支線港、樞紐港,需要為南通的經(jīng)濟(jì)腹地提供綜合物流服務(wù),要大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和加工業(yè),加快進(jìn)出口貨物,中轉(zhuǎn)分流速度,將南通港建設(shè)成蘇北物流中心。

(4)努力增開(kāi)集裝箱航線航班。南通港作為上海國(guó)際航運(yùn)中心的組合港成員,要融入上海國(guó)際航運(yùn)中心,成為長(zhǎng)三角港口圈北翼的主要支線港。2005年底上海港洋山深水港將投入運(yùn)營(yíng),根據(jù)港口現(xiàn)實(shí)狀況,結(jié)合海上集裝箱運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)律,洋山深水港的運(yùn)營(yíng)模式以接納超大型集裝箱船舶為主,補(bǔ)充上海港2006年的300萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱增量。而洋山二期碼頭建成投產(chǎn),港口相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)完全市場(chǎng)化,洋山集裝箱碼頭由多家性質(zhì)的企業(yè)法人經(jīng)營(yíng),由此將產(chǎn)生多種商機(jī),與港口相關(guān)的產(chǎn)業(yè)諸如海運(yùn)船舶裝卸、內(nèi)河船運(yùn)、船貨代理、船舶用品供應(yīng)、拖輪服務(wù)、外輪理貨、江海轉(zhuǎn)運(yùn)、公路運(yùn)輸?shù)榷紝⒊尸F(xiàn)“百家爭(zhēng)鳴”的現(xiàn)象。

(5)優(yōu)化口岸環(huán)境?？诎董h(huán)境的好壞是一個(gè)港口能否健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。南通港的集裝箱要想快速發(fā)展,就必須盡快改善口岸環(huán)境。要成立由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的口岸環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組;要盡快建設(shè)成大通關(guān)集中辦公樓,將所有與企業(yè)辦理進(jìn)出口手續(xù)有關(guān)的單位集中起來(lái)辦公;并大力度地進(jìn)行通關(guān)改革,學(xué)習(xí)上海港、寧波港等大通關(guān)的改革的經(jīng)驗(yàn),以上海港的通關(guān)速度為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的限期整改;要盡快建成港口EDI信息系統(tǒng),將其他部門(mén)的信息系統(tǒng)整合到這個(gè)系統(tǒng)之中,提高南通口岸的信息化水平;要借鑒上海港、寧波港的做法,實(shí)行提前報(bào)檢、提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行。只有切實(shí)改善了口岸運(yùn)輸環(huán)境,創(chuàng)造有利于進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)的政策,才能為南通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出優(yōu)越的口岸環(huán)境、為南通港集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供一個(gè)優(yōu)越的平臺(tái)。

(6)提高港口的競(jìng)爭(zhēng)力。利用價(jià)格杠桿作用,吸引集裝箱通過(guò)水路運(yùn)輸,同時(shí)涉足陸上集卡運(yùn)輸業(yè)務(wù)。在短距離(300公里左右)的集裝箱運(yùn)輸方式中,汽車(chē)與船舶比較,無(wú)論在時(shí)間還是費(fèi)用上,船舶運(yùn)輸都不占優(yōu)勢(shì)。在競(jìng)爭(zhēng)中,水路運(yùn)輸如果沒(méi)有特殊的優(yōu)惠價(jià)格,貨主很難選擇水路運(yùn)輸方式。因此,水路必須在口岸使費(fèi)(包括港口建設(shè)費(fèi)、裝卸費(fèi)、堆存費(fèi)等)、水路運(yùn)費(fèi)、政府規(guī)費(fèi)(包括“一關(guān)三檢”以及發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用)等給予特別的優(yōu)惠,使水路運(yùn)輸方式與公路運(yùn)輸方式的價(jià)格比達(dá)到進(jìn)出口客戶能夠接受的程度,才能發(fā)展水路運(yùn)輸和提高港口吞吐量。同時(shí),適當(dāng)發(fā)展陸上集卡運(yùn)輸業(yè)能為公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益和箱源,便于為客戶提供“一條龍”運(yùn)輸服務(wù)。