趙 鳴 張銳戟

摘要：2009年7月22日，國務(wù)院出臺了繼“十大振興規(guī)劃”又一個計劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》；9月8日和10日，文化部分別及時出臺了《文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》和《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進一步明確了今后一段時間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點。本文將根據(jù)國家最新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合連云港的實際，從實用性、可行性、前瞻性地角度出發(fā)，全面探討連云港市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點，以及發(fā)展的取向和具體措施。

關(guān)鍵詞：連云港；文化產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；文化建設(shè)；發(fā)展

中圖分類號：G124

文獻標識碼：A

文章編號：1003-9104(2009)07-0012-08

文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點和國際上綠色經(jīng)濟的標志性產(chǎn)業(yè)。黨的十七大明確提出：要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。2009年7月22日，國務(wù)院出臺了繼“十大振興規(guī)劃”后又一個計劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》；這是中華人民共和國成立后第一個將文化作為經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)來對待的發(fā)展計劃，是實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化、社會“四位一體”戰(zhàn)略布局的一個重大措施，為未來若干年我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了發(fā)展方向，指明了路徑。9月8日和10日，文化部分別及時出臺了《文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》和《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了6大類58個子項和文化產(chǎn)業(yè)的10個發(fā)展方向和發(fā)展重點，明確了10項主要任務(wù)，提出了10條保障措施。這30條意見針對性、實踐性、可操作性較強，對各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。此外，國家新聞出版總署、國家廣電總局、國家旅游局也都先后出臺了文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策和計劃，全力推進全國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)此，本文將結(jié)合連云港的實際，從實用性、可行性、前瞻性地角度出發(fā)，全面探討連云港市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，以及發(fā)展的取向和具體措施：

一、連云港市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

長期以來，我國對文化產(chǎn)業(yè)概念的定義不夠明晰，所涵蓋的內(nèi)容、以及相互間的界定也不很清楚，從而導(dǎo)致政府管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和行業(yè)規(guī)劃等方面的概念范圍界線不清，數(shù)據(jù)統(tǒng)計準確性差，行業(yè)管理無法對接，優(yōu)惠政策不能到位。近日國務(wù)院發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》初步將重點文化產(chǎn)業(yè)歸并為“以文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等產(chǎn)業(yè)為重點”的九大行業(yè)。據(jù)此分類，連云港市的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀大致如下：

1文化創(chuàng)意

連云港有著豐富的文化創(chuàng)意元素，如《西游記》文化、《鏡花緣》文化、淮鹽文化、漁俗文化、徐福文化、東夷文化、大陸橋文化等，既匯聚了古今中外的各類文化，體現(xiàn)了濃烈的地域特點，同時，也擁有很好的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)成長性，是連云港市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要源泉和基本元素。長期以來，受到地域、環(huán)境、人才和規(guī)劃的限制，連云港的這些文化產(chǎn)業(yè)元素沒有得到很好的利用和發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)特質(zhì)也沒能很好體現(xiàn)。此外，由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)缺失，資金匱乏，文化創(chuàng)意大多停留在文化研究，散落在民間，產(chǎn)業(yè)效能未能形成。2003年，連云港市人民政府提出推薦美猴王為奧運會吉祥物，拉動了上千萬的文化產(chǎn)業(yè)收入，至今仍然是一個成功文化創(chuàng)意的典型范例。

2影視制作

影視制作具有資金投入大、科技含量高、人才聚集度高等特點，因此，連云港市的影視制作業(yè)主要集中在市、縣電視臺、廣播電臺，民營企業(yè)所占份額甚少。全市共有影視制作單位近20家，具有制作能力的企事業(yè)10多家。制作內(nèi)容主要是滿足市縣電視臺、廣播電臺的播出需要，此類節(jié)目約占全年制作量的90％以上。在電視劇、廣播劇的制作方面，大多是連云港市電視臺獨家拍攝或聯(lián)合拍攝的電視劇。近年來主要有電視劇《百年夢幻》、《水晶緣》、《海邊來的孩子》、《魂牽鹿特丹》、《淮海浪士》、廣播劇《雷鋒車》等，幾乎沒有長篇巨作。此外，連云港電視臺和部分廣告公司拍攝并制作的廣告片，數(shù)量不多，水準較低，幾乎沒有用三維形式制作的產(chǎn)品。整個行業(yè)從業(yè)人員約1000余人，2008年行業(yè)收入愈億元。

3新聞出版發(fā)行

新聞出版業(yè)截止到2008年底，全市共有國家新聞出版總署批準出版的報刊社(編輯部)11家，其中，報紙3家，期刊社(編輯部)8家，內(nèi)部連續(xù)性資料出版物52家(截止到2009年12月)，年發(fā)行量約25萬份；以國有事業(yè)單位、大型企業(yè)為主體，從業(yè)人員600余人，年經(jīng)營收入8000萬元左右，對相關(guān)的發(fā)行業(yè)、印刷業(yè)、數(shù)字出版業(yè)有一定地輻射、拉動作用。

發(fā)行業(yè)截止到2008年底，共有出版物發(fā)行單位298家，其中，從所有制形式分，國有非股份制企業(yè)(網(wǎng)點)59家，民營企業(yè)(網(wǎng)點)239家；從所屬類別分，新華書店系統(tǒng)28家，郵政網(wǎng)點31家，社會發(fā)行網(wǎng)點239家；從發(fā)行形式分，零售293家、批發(fā)5家；從發(fā)行類別分，書報刊網(wǎng)點291家，電子出版物網(wǎng)點7家。2008年從業(yè)人員2000余人，完成年銷售總額近3億元，經(jīng)營面積達2億平方米。

在圖書、電子出版物方面，2009年南京大學(xué)連云港出版中心正式掛牌，這標志著連云港有了自己的圖書、電子出版物機構(gòu)，填補了連云港市出版業(yè)的空白，其經(jīng)營剛剛起步。

目前，新聞出版發(fā)行業(yè)是連云港市文化產(chǎn)業(yè)中第三大產(chǎn)業(yè)。

4印刷復(fù)制

印刷復(fù)制業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既屬于勞動密集型行業(yè)，也屬于投資和技術(shù)密集性行業(yè)，技術(shù)更新快，投資資金大，人員需求多，是文化產(chǎn)業(yè)中最具使用價值的行業(yè)。截止到2008年底，全市共有印刷企業(yè)(不包括三印企業(yè))191家(其中出版物印刷企業(yè)9家、單項印刷企業(yè)5家、中外合資企業(yè)1家)，包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)67家，其他印刷品印刷企業(yè)109家。到2008年底為止，全市行業(yè)資產(chǎn)總額10余億元，年工業(yè)總產(chǎn)值10億元，年用紙量4.8萬噸，注冊資本3.5億元。從業(yè)人員5000余人，是目前連云港市文化產(chǎn)業(yè)中的第一大產(chǎn)業(yè)。比較有名的企業(yè)有江蘇中金瑪泰醫(yī)藥包裝有限公司、連云港市同創(chuàng)紙業(yè)有限公司、連云港根深紙品有限公司等，在江蘇省收入總額排名第13位。

5廣告業(yè)

廣告業(yè)是連云港市第二大文化產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計：目前全市在工商注冊的廣告、設(shè)計、裝潢、傳播、創(chuàng)意方面的公司有1000多家，其中較專業(yè)的廣告公司600多家；業(yè)務(wù)主要集中在戶外傳媒廣告制作與發(fā)布、分眾傳媒廣告制作與發(fā)布、DM廣告制作與發(fā)布、平面設(shè)計制作、裝潢設(shè)計制作、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計制作、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、紙質(zhì)印刷品制作、禮品創(chuàng)意銷售、婚慶禮儀、文化創(chuàng)意活動等方面。在文化產(chǎn)業(yè)門類中，該行業(yè)經(jīng)營涉及面最廣，人才積聚度最高，數(shù)據(jù)統(tǒng)計最難。這些企業(yè)相對其他行業(yè)來說，規(guī)模都比較小，成長期較短，人員流動較快，缺少領(lǐng)軍

企業(yè)和領(lǐng)軍人才；從工商注冊的企業(yè)來看，超過10年以上的廣告公司寥寥無幾。2008年，廣告業(yè)本身從業(yè)人員約有3000多人，年營業(yè)收入約2.63億元；輻射帶動就業(yè)萬人以上，衍生產(chǎn)品年營業(yè)額約6億以上。

6演藝娛樂

連云港市共有各類演出場所30多個，專業(yè)演藝團體5個，注冊民營演出團體21家，文化民辦類非企業(yè)10個，夜總會、KTV、迪廳等各類歌舞娛樂場所107家(其中市區(qū)52家)，游藝娛樂場所244家，網(wǎng)吧466家，形成了各類演藝娛樂形式齊全、初具規(guī)模的演藝娛樂業(yè)；其中全國較有影響的酷比龍、音樂龍等連鎖企業(yè)入主連云港；連云港市女子民樂團在省內(nèi)外有一定的知名度和美譽度，具有一定的市場發(fā)展空間。但是，從企業(yè)來說，此類企業(yè)資金投入大，行業(yè)風(fēng)險度較高，業(yè)內(nèi)人員文化程度不高，行業(yè)體制、機制運營缺少活力。從行業(yè)發(fā)展來看，臨時性活動較多，公益性活動較多，市場化運做程度不高，缺少市場定位和長遠目標。全市涉業(yè)人員6000余人，年營業(yè)收入愈億元。

7文化會展

連云港市共有文化會展場所10多個，其中新近幾年內(nèi)落成投人使用的大型展示中心3個，即連云港市博物館、連云港市文化藝術(shù)中心、灌南縣博物館、連云港國際展覽中心。展覽中心是江蘇省三大展覽中心之一，擁有650個國際標準展位，曾經(jīng)舉辦過數(shù)十個國內(nèi)大型展覽會，主要集中在經(jīng)濟方面；如：江蘇省農(nóng)業(yè)國際合作洽談會，江蘇省蘇北經(jīng)濟合作洽談會、太陸橋國際旅游商品交易會、第十五屆國際攝影藝術(shù)展、連云港市文化產(chǎn)業(yè)博覽會等，以及地方房地產(chǎn)、汽車、水晶商品展示活動，具備發(fā)展文化會展業(yè)的基礎(chǔ)條件。但由于服務(wù)配套條件差、會展創(chuàng)意能力弱、連續(xù)展示的品牌展覽活動少、會展社會影響積聚度不高等原因，文化會展業(yè)發(fā)展遠遠落后于江蘇省大多數(shù)城市。此行業(yè)從業(yè)人員約有200多人，但營業(yè)收入寥寥無幾，一般年收入只有200余萬元。

8數(shù)字內(nèi)容出版

連云港市的數(shù)字內(nèi)容出版近年來剛剛破題。2006年，連云港日報與中國移動開發(fā)出了手機報，成為江蘇省內(nèi)為數(shù)不多的市級手機報；2008年，又開辦了連云港手機網(wǎng)站；2009年，該報又與《新華日報》報業(yè)集團合作，共同開發(fā)新媒體；目前連云港手機報已經(jīng)開發(fā)出上午版、下午版、周末版等多種版式，擁有上萬用戶。在網(wǎng)絡(luò)出版方面，連云港傳媒網(wǎng)、連云港新聞網(wǎng)以及連云港信息港等自主注冊運營的網(wǎng)站發(fā)展較好，日均總點擊量約60萬人次左右，既是連云港市對外宣傳的重要窗口，也是連云港文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支點；連云港傳媒網(wǎng)憑借網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢搭建起“連云港市網(wǎng)絡(luò)電視移動直播平臺”；連云港新聞網(wǎng)建起了連云港手機網(wǎng)站；新傳媒業(yè)態(tài)初具雛形。此外，全市的政府網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站和公司、企業(yè)網(wǎng)頁發(fā)展迅速，據(jù)不完全統(tǒng)計達兩千余家。全市數(shù)字出版業(yè)就業(yè)人數(shù)4000余人，年產(chǎn)值愈千萬元，成為文化產(chǎn)業(yè)中成長最快的行業(yè)。該行業(yè)中人員科技水平高，創(chuàng)新能力強，行業(yè)成長性較好，迎合時代發(fā)展趨勢。

9動漫產(chǎn)業(yè)

近幾年，我國的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而連云港市動漫產(chǎn)業(yè)由于受到地域、人才、技術(shù)和環(huán)境等因素的影響，幾乎是空白。部分動漫制作產(chǎn)品散落在民營企業(yè)中，主要與公司企業(yè)的廣告，或企業(yè)形象宣傳相聯(lián)系，全市出現(xiàn)過零星作品和創(chuàng)意，但從業(yè)人數(shù)和產(chǎn)值基本可以忽略不計。

10其他文化產(chǎn)業(yè)類

文化是一個涵蓋范圍非常廣泛的概念。由于各地的地域狀態(tài)不一樣，涉及范圍也略有差異，發(fā)展狀態(tài)也各有千秋。除了以上提及的項目內(nèi)容外，還有文物、字畫、工藝品的交易、創(chuàng)意文化的衍生產(chǎn)品、旅游與文化的結(jié)合產(chǎn)品、水晶文化產(chǎn)品等，涉及方方面面。除了水晶原石以外，在連云港市，這些方面都略有發(fā)展，基本處于自然狀態(tài)，散落于民間，基本沒有本地原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)。

綜上所述，連云港市的主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定的規(guī)模和發(fā)展，初步形成了門類基本齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)要素積聚能力開始增強，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占全市GDP的比重約為2.6％，與全市整體經(jīng)濟發(fā)展存在差異性，總體綜合水平位居江蘇省倒數(shù)第二位。

二、連云港市文化產(chǎn)業(yè)的特點

文化產(chǎn)業(yè)與其他經(jīng)濟行業(yè)相似，有著明顯的市場經(jīng)濟特質(zhì)。從行業(yè)規(guī)模水平、行業(yè)之間差異、運營體制機制、產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)融資能力、政府對其關(guān)注度等方面來看，我們粗略分析一下連云港市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)具有以下諸多特點：

第一，文化產(chǎn)業(yè)門類基本齊全，但技術(shù)水平不高，規(guī)模集中度不高。

依據(jù)以上歸納的九大分類及其發(fā)展狀態(tài)，連云港市的文化產(chǎn)業(yè)的門類基本齊全，除了個別新興文化產(chǎn)業(yè)有缺失外，大都得到較好發(fā)展，具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。但是，從規(guī)模發(fā)展水平來看，連云港市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)能力都不強，行業(yè)文化知識水平相對蘇北幾個市存在差距，企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)能集中度相對較差，全市只有1家文化產(chǎn)業(yè)一江蘇中金瑪泰醫(yī)藥包裝有限公司的年產(chǎn)值過億元，達到2.658億元，是中外合資企業(yè)。九大行業(yè)中只有印刷復(fù)制業(yè)的行業(yè)收入占全市GDP值超過1％，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值基本可以忽略不計，產(chǎn)業(yè)集中度較低。以連云港市發(fā)展較好的印刷復(fù)制業(yè)、發(fā)行業(yè)和新聞出版業(yè)為例與周邊城市進行比較。2008年，連云港市三大行業(yè)的產(chǎn)值收人分別約為10億、3億和0.8億元；而淮安分別約為15億、6億和1億元；鹽城分別約為11億、6億和1.2億元；宿遷分別約為11億、2.8億和0.75億元。從這些標志性的文化產(chǎn)業(yè)來看，連云港市發(fā)展存在著一定差異。

第二，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)有具有一定的發(fā)展?jié)摿?，但行業(yè)增幅放慢，未形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。

隨著連云港市社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的不斷深化，連云港市的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，文化產(chǎn)業(yè)整體實力較10年前相比有了很大提高，奠定了初步的發(fā)展基礎(chǔ)，具有一定的發(fā)展?jié)摿?。但是，由于行業(yè)發(fā)展、科技進步、區(qū)域競爭、人才缺乏、行業(yè)管理和政策引導(dǎo)等多種原因，發(fā)展速度逐步放慢。從傳統(tǒng)的主要行業(yè)，比如：印刷復(fù)制業(yè)、發(fā)行業(yè)、廣告業(yè)、演藝娛樂業(yè)、新聞出版業(yè)等，產(chǎn)業(yè)增幅一般比連云港市經(jīng)濟發(fā)展速度慢2個百分點左右；個別行業(yè)差距很大，如發(fā)行業(yè)，2007年和2008年，分別只比上一年度增長5％左右，遠低于連云港市年度經(jīng)濟增長速度。與此同時，連云港市所有文化產(chǎn)業(yè)都未有集中度較高的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈，這遠不符合時代發(fā)展的需求。目前，周圍蘇北幾個市爭相建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并已經(jīng)相繼投入運營。比如：淮安市清河區(qū)的文化創(chuàng)意博覽園、鹽城的海鹽歷史文化風(fēng)貌區(qū)、宿遷的軟件園、徐州的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、非物質(zhì)文化交易博覽平臺等。這些園區(qū)為未來幾年該地區(qū)的相關(guān)行業(yè)的集約化、規(guī)?；⑾到y(tǒng)化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第三，行業(yè)運營主體逐步多元化，但體制落后，運營機制不靈活。

從體制和運營機制來看，目前連云港市還遠不能適應(yīng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。我市的新聞出版、廣播電視、演藝娛樂

三大最為強勢的國有版塊中，全部為事業(yè)性質(zhì)單位，沒有搭建適應(yīng)時代發(fā)展需求的集團體制，缺少引領(lǐng)行業(yè)的地方“文化航母”。而我們鄰近的徐州2008年就成立了報業(yè)集團，實施了電視的局臺分設(shè)，宿遷、淮安在體制改革上更是一馬當(dāng)先，使得行政管理與經(jīng)營分離，完成了宏觀管理體制的改革。連云港市的印刷、發(fā)行、廣告等行業(yè)基本處在民營企業(yè)獨統(tǒng)天下的狀態(tài)，沒有規(guī)模化的創(chuàng)意公司、影視公司、動漫公司和廣告公司，現(xiàn)有的公司生產(chǎn)規(guī)模小，科技水平低，發(fā)展后勁弱，全部靠企業(yè)自力更生，單打獨斗闖市場，也沒有大型股份制集團和企業(yè)，競爭能力較差。全市各類文化產(chǎn)業(yè)缺少新型的文化運營業(yè)態(tài)；演藝院線、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上銷售、集約經(jīng)營等早已被市場廣泛認同和實施的現(xiàn)代經(jīng)營方式在連云港還處于啟蒙期；全市沒有文化產(chǎn)業(yè)項目、文化創(chuàng)意商品的交易平臺；文化創(chuàng)意商品的版權(quán)保護也剛剛開始起步。

第四，新興文化產(chǎn)業(yè)開始破題，但發(fā)展速度相對滯后，差距正在擴大。

文化創(chuàng)意、動漫產(chǎn)業(yè)、數(shù)字出版、新媒體等被認為是文化產(chǎn)業(yè)的新寵。連云港市在新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上剛剛開始破題。特別是數(shù)字出版，2007年連云港日報社創(chuàng)辦了自己的手機報；2008年連云港市傳媒網(wǎng)快速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)本身的同時，開發(fā)出“網(wǎng)絡(luò)電視移動直播平臺”，成為首家獲得江蘇省人民政府“文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金”市級同類項目。但是從新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀與江蘇省其他市的發(fā)展態(tài)勢，特別是蘇北五市之間來比，我市這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較慢，而且差距還在進一步擴大。2008年以來，徐州市建成了徐州文化創(chuàng)業(yè)園、亞洲最大的動漫博物館、徐州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交易博覽平臺(博物院)，先后獲得860萬江蘇省文化引導(dǎo)資金的扶持?；窗彩性趨浅卸骷o念館和美猴王世家藝術(shù)館的基礎(chǔ)上，正在淮安市清河區(qū)生態(tài)文化園抓緊建設(shè)《西游記》游藝博覽園，預(yù)計2010年初對外迎客；該市楚州區(qū)在吳承恩故居拍攝的創(chuàng)意立體電視連續(xù)劇《吳承恩與西游記》獲得在比利時舉辦的“第一屆國際立體電影節(jié)長篇獎”，開辟了我國《西游記》文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新篇章。鹽城早于2006年就開始建設(shè)“中國海鹽博物館”，創(chuàng)建了鹽城國際軟件產(chǎn)業(yè)園；2008年繼而打造“中國海鹽歷史文化風(fēng)貌區(qū)”，獲得了200萬元的2009年度江蘇省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，打開了了望海鹽文化的新窗口。宿遷也已經(jīng)于2008年創(chuàng)立了“宿遷軟件園”，內(nèi)部已經(jīng)引進了多家動漫企業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品企業(yè)，開啟了數(shù)字出版和動漫創(chuàng)意的新天地。

第五，對文化產(chǎn)業(yè)自主性投入較多，未能形成多元化和積聚性的投入機制。

近年來，連云港市各級政府逐步加大了對文化事業(yè)的，先后建起了連云港市博物館、連云港市文化藝術(shù)中心、連云港市體育中心，縣區(qū)文體活動中心、農(nóng)村鄉(xiāng)級、村級公共文化、體育服務(wù)設(shè)施也逐步完善，總計投入大約十幾個億；相比之下，除常態(tài)性的財政投入以外，政府直接對文化產(chǎn)業(yè)的投入每年只有不足百萬元，而對新興文化產(chǎn)業(yè)的投入更是微乎其微，明顯表現(xiàn)出對文化事業(yè)硬件投入多，而對文化產(chǎn)業(yè)軟件投入不足。這里還需提示的是在眾多文化設(shè)施投入中缺少產(chǎn)業(yè)元素，只在建上下工夫，沒有從使用角度考慮。這使得許多場館從建設(shè)開始就成為使用的包袱，沒有發(fā)展空間。因此，在九大文化產(chǎn)業(yè)投入中，基本上都是投資主體根據(jù)自身實際情況開展自主性投入，基本沒有跨行業(yè)、交叉性的戰(zhàn)略投資人和投資主體；全市除了影視業(yè)，設(shè)備更新主要靠電視臺、電臺投入，政府少有補貼；新聞出版業(yè)主要靠報社和期刊社自己投入，財政曾為建設(shè)報業(yè)大廈給予一定補貼；演藝業(yè)，各專業(yè)劇團財政每年有固定支出以外，連云港市的其他文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)均靠自身自主性投入。特別是對于一些高風(fēng)險的新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，比如：文化創(chuàng)意、動漫產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)、演藝娛樂業(yè)等。由于缺少擔(dān)保物，沒有融資實物條件，銀行貸款、融資相對困難。目前，全市沒有文化投資擔(dān)保機構(gòu)，不能對文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目進行戰(zhàn)略性投入；全市沒有規(guī)模化的創(chuàng)意公司、影視公司、動漫公司和廣告公司，因此，無法形成多元化和積聚性的投入機制。

三、發(fā)展連云港市文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)原則

研究如何發(fā)展連云港市文化產(chǎn)業(yè)需要把握一些關(guān)鍵性問題，筆者認為有以下原則需要注意：

1科學(xué)性原則。當(dāng)前，我國的文化產(chǎn)業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期，要想與全國、江蘇省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)連云港市文化產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。要正確對待、認識文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、發(fā)展強度、發(fā)展比例之間的關(guān)系，尊重社會主義市場規(guī)律，注重挖掘各文化產(chǎn)業(yè)要素的個性特點，整合各類產(chǎn)業(yè)要素資源，理清文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，正確把握文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)之間的聯(lián)系和互動，發(fā)揮各個行業(yè)的優(yōu)勢，揚長避短，全力推動重點文化產(chǎn)業(yè)，著力提升新興文化產(chǎn)業(yè)，積極推動連云港市文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

2生產(chǎn)性原則。生產(chǎn)是市場培育、市場運作、市場發(fā)展和市場生存的基礎(chǔ)，是各行業(yè)發(fā)展的前提。可以在文化產(chǎn)業(yè)要素中選擇成長性好、適合市場的需求行業(yè)先行發(fā)展?？梢灾攸c抓好新聞出版業(yè)、圖書發(fā)行業(yè)、影視制作業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展渠道，引入新型機制，挖掘行業(yè)潛力，提升技術(shù)水準，培育江蘇省的單打冠軍；可以著力開拓數(shù)字出版、數(shù)字傳媒、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文化創(chuàng)意、動漫游戲、生態(tài)文化、生態(tài)旅游、休閑體育、海洋漁業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域的項目，以生產(chǎn)帶發(fā)展，以項目帶行業(yè)，以重點帶一般，在生產(chǎn)中不斷前行。

3系統(tǒng)性原則。文化產(chǎn)業(yè)是一個大系統(tǒng)，這不僅體現(xiàn)在其與社會、經(jīng)濟、環(huán)境等外部因素的聯(lián)系，而且體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、生態(tài)園藝、生態(tài)農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等行業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間的融合和互動。要充分注意各文化產(chǎn)業(yè)要素問的關(guān)系，把握、并運用好相互之間的聯(lián)系，注重各文化產(chǎn)業(yè)自身和文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的關(guān)聯(lián)，著力在打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群上下功夫，提升文化產(chǎn)業(yè)的積聚能力，形成連云港市自身的特色文化產(chǎn)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)鏈、特色文化產(chǎn)業(yè)集群和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4適宜性原則。文化產(chǎn)業(yè)是一個高投入、高產(chǎn)出、高成長，同時，也是高風(fēng)險、高損耗的產(chǎn)業(yè)。人們常說：“新聞是易碎品”、“圖書是遺憾工程”；好的創(chuàng)意，今天是時尚，隔日就成為老黃歷了。許多創(chuàng)意就是一個概念，一旦過了這個時期就很快落伍了?！段饔斡洝肺幕膭?chuàng)意就是一個典型的例子。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該依據(jù)地方文化環(huán)境、人文特點、產(chǎn)業(yè)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不宜盲目實施推進不適宜的文化產(chǎn)業(yè)項目，不宜過度跟風(fēng)。

5操作性原則。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須抓住其關(guān)鍵。文化創(chuàng)意、資金投入、科學(xué)技術(shù)、應(yīng)用人才等因素都是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，也是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸；它們相互制約，相為補充，每一個環(huán)節(jié)都會對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成制約，這是一個不爭的事實。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，要在注重創(chuàng)新，尋求創(chuàng)新的同時，運用好創(chuàng)新方式和創(chuàng)意思路。

對于文化產(chǎn)業(yè)具體項目而言，是否能操作將檢驗項目可行性的試金石。

6生態(tài)性原則。就行業(yè)的經(jīng)濟屬性而言，文化產(chǎn)業(yè)歸屬于第三產(chǎn)業(yè)，具有濃郁的綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟特征，經(jīng)濟的生態(tài)性極強。在我國經(jīng)濟高速發(fā)展，世界金融危機的陰影還為完全散去之時，我國提出加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，其意義是深遠的。從經(jīng)濟發(fā)展自身規(guī)律而言，文化產(chǎn)業(yè)不僅可以拉動經(jīng)濟，而且也不會給環(huán)境增加過多的壓力，是推動連云港市綠色GDP擴量、增容的重要方式，符合科學(xué)發(fā)展觀中以人為本的核心要義。12月召開的中央經(jīng)濟工作會議將提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為首要重點，并提出開展低碳經(jīng)濟試點，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會。因此，發(fā)展連云港市的文化產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)連云港市的地域特點，特別注重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中具有生態(tài)概念的行業(yè)和項目，如：生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化生態(tài)會展業(yè)、生態(tài)文化休閑(健身)會所、生態(tài)文化博覽園區(qū)(博物館)、文化生態(tài)保護區(qū)等，超前研究思考文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，獨辟蹊徑，走自己文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，跨越傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。

四、發(fā)展連云港市文化產(chǎn)業(yè)的具體構(gòu)想

國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的相繼出臺，使得文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向十分明晰，結(jié)合連云港市實際情況，就如何發(fā)展連云港市的文化產(chǎn)業(yè)，具體構(gòu)想如下：

1制定適宜性強的綜合性發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性目錄。

規(guī)劃是引領(lǐng)發(fā)展的總綱，綱舉目張。多年以來，連云港市沒有一個針對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性目錄，文化產(chǎn)業(yè)一直發(fā)展處于放任自流的狀態(tài)，各彈各的弦，各唱各的調(diào)。

連云港市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是我市未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指南。連云港市有著豐富的文化資源和一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且城市定位和經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向明確，區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好，確定連云港市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面了解、整合各類文化要素資源，用明晰、綜合、前瞻性的規(guī)劃目標引領(lǐng)全市文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快的發(fā)展。一方面，連云港市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須符合連云港市的市情，彰顯地域特色，因地制宜，做到產(chǎn)業(yè)有重點，方向有側(cè)重，項目有區(qū)別，發(fā)展有先后。比如：動漫產(chǎn)業(yè)是一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)進入了一個“需求為王”的時代，但不是每個城市都需要建立一個動漫基地，也不可能在每個地方都成為贏利的產(chǎn)業(yè)。因此，規(guī)劃的關(guān)鍵是找準一個符合國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、貼近連云港市實際情況的結(jié)合點，由此切入，事半功倍。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須統(tǒng)籌資源，綜合規(guī)劃。文化如流水源源流長，滋潤無聲。當(dāng)今的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在文化創(chuàng)意和應(yīng)用科技，這就需要有多元化承載文化創(chuàng)意的現(xiàn)代載體。如：連云港市委、市政府近幾個月先后原則通過了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《連云港市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃》、《連云港云臺山國家森林公園總體規(guī)劃》、和《連云港市文化發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020)》，已經(jīng)出臺，或還將逐步制定有關(guān)連云港市海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育等方面的相關(guān)規(guī)劃。在上面提及的前三個規(guī)劃中“生態(tài)主題”的概念貫穿整個規(guī)劃始末。而在后一個文化規(guī)劃中提到要采取政府主導(dǎo)與社會興辦相結(jié)合的辦法每年打造1－2個專題博物館，形成連云港市的博物館群。眾所周知從2008年開始國家將博物館定位為公益性文化設(shè)施，原則上免費開放。假如這些博物館由社會興建，在完全沒有經(jīng)濟效益的前提下，作為社會經(jīng)濟主體誰能承擔(dān)長期的運營成本?由此可見：傳統(tǒng)意義上的單體博物館既很難實施，也無益于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。連云港市有著獨特的生態(tài)優(yōu)勢，同時旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達，假如我市將其他規(guī)劃的“生態(tài)主題”與“文化規(guī)劃綱要”結(jié)合起來，將博物館與全市的其他規(guī)劃資源整合在一起，建設(shè)“生態(tài)博物館群”，將博物館建在農(nóng)業(yè)生態(tài)園中、森林邊、生態(tài)旅游景區(qū)或公園里，甚至大海上，這將既實現(xiàn)了博物館的社會價值，也能產(chǎn)生經(jīng)濟效益；也只有這樣才能調(diào)動社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)這一目標必須將文化事業(yè)發(fā)展放在宏觀經(jīng)濟環(huán)境中統(tǒng)籌考慮，將文化產(chǎn)業(yè)融入各項各類規(guī)劃中綜合思量，并吸收各類規(guī)劃要點制定文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，才能真正發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)共贏共榮。

要依照全國、江蘇省的有關(guān)規(guī)劃和連云港市的實際情況，抓緊制定符合國家文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、凸顯地域特點的連云港市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確今后5－10年內(nèi)連云港市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。要特別關(guān)注文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、休閑體育文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)林漁業(yè)、新聞出版產(chǎn)業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)等與當(dāng)前我市發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的文化產(chǎn)業(yè)，突出重點，引領(lǐng)方向，創(chuàng)新機遇，推動連云港市文化產(chǎn)業(yè)快速崛起。

要結(jié)合全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃和全市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的制定，積極開展“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究工作，注重國家文化振興計劃中文化產(chǎn)業(yè)的重要作用和“后危機”時代中文化消費的變化，切實轉(zhuǎn)變生產(chǎn)增長方式，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入連云港市“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中去，使之成為連云港市新的經(jīng)濟發(fā)展亮點。

2積極發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，一方面體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與時俱進的導(dǎo)向與市場消費需求的銜接；另一方面得以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中搶占先機，與國家、江蘇省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)和文化業(yè)態(tài)，包含兩個方面的內(nèi)容：一是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)本身就是高科技、新形式的，在現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)中處于發(fā)展起步階段；二是產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，但是，其成長性好，具有前瞻性和發(fā)展性的模式和方法。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。別人實施了的新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展做大做強了，你去實施時就是老產(chǎn)業(yè)了；今年的新創(chuàng)意，明年就可能落伍。市場從來不等人!新興業(yè)態(tài)不僅局限與數(shù)字內(nèi)容出版，每個文化業(yè)態(tài)都有自己的前瞻性發(fā)展方向。因此，連云港市應(yīng)該重點研究九大行業(yè)的發(fā)展趨勢，加快發(fā)展適宜自身的新興文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)。比如：著力扶持網(wǎng)吧、圖書發(fā)行業(yè)、文化娛樂業(yè)的連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，快速做大做強文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)；積極提升印刷復(fù)制業(yè)的科技水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和印務(wù)傳輸方式，全力發(fā)展按需印刷和環(huán)保印刷項目，提高高檔印刷產(chǎn)品份額，填補傳統(tǒng)印刷業(yè)中的產(chǎn)業(yè)空白；加快體制改革步伐，推進新聞出版?zhèn)髅綐I(yè)的資源整合，組建連云港市傳媒集團，創(chuàng)建連云港市首只“文化航空母艦”；搶抓機遇，發(fā)展新興媒體和數(shù)字內(nèi)容出版，開發(fā)移動電視手機報、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化移動互交平臺、數(shù)字化信息發(fā)布平臺和數(shù)字出版業(yè)態(tài)，力爭在全省的位置前移；改造傳統(tǒng)博物館業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字化娛樂平臺，全力推動文化與旅游、鹽業(yè)、農(nóng)林業(yè)、海洋漁業(yè)聯(lián)營，發(fā)揮連云港市的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建以淮鹽文化、花果山文化、徐福文化、《鏡花緣》文化、漁俗文化和水晶文化為主體的生態(tài)文化博物館、生態(tài)文化博覽園或生態(tài)文化休閑主題會所，形成全國獨有的生態(tài)博物館(園)群和特色文化休閑園區(qū)；積極推進演藝娛樂業(yè)改革，加盟省際、或跨地區(qū)、跨

行業(yè)的“院線聯(lián)盟”，豐富文化演藝節(jié)目，培育演藝市場主體，提升演藝娛樂業(yè)的市場化程度；積極推進文化與旅游業(yè)、休閑體育、農(nóng)林業(yè)、海洋漁業(yè)、核電等方面在文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)上的資源整合和互動，結(jié)合地方旅游業(yè)發(fā)展，傾力打造“中國沿海生態(tài)文化休閑之都”的旅游文化概念和服務(wù)品牌，改變傳統(tǒng)的旅游經(jīng)營方式和文化事業(yè)建設(shè)方式，為市民和游客提供豐富多彩、質(zhì)高價優(yōu)的生態(tài)文化生活產(chǎn)品；積極開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，整合各類文化元素，以多維、寬帶式創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶動多條文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

3全面深化文化產(chǎn)業(yè)體制改革。

2009年7月，中央在江蘇召開了深化文化體制改革會議，對文化、新聞出版、廣播電視等方面提出了明確的改革方向和實施時間表。改革的目標就是重塑文化產(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)營主體。11月12日，文化部在一天內(nèi)掛牌成立了中國動漫集團有限公司、中國文化傳媒集團有限公司和中國東方演藝集團有限公司等三大公司，成為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新坐標。發(fā)展必須依靠有發(fā)展愿望的市場主體來實施完成，這是市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，也是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必然取向。應(yīng)該加快推進連云港市演藝團體、高校和科研機構(gòu)期刊社、《連云港文學(xué)》編輯部、《蒼梧晚報》等經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加快組建連云港市演藝集團、連云港報業(yè)傳媒集團、連云港市期刊集團和連云港廣電傳媒集團等國有控股的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，適時組建連云港市文化傳媒集團，精心打造連云港市文化產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”；逐步建立適應(yīng)市場的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；積極鼓勵國有企業(yè)與外地或本市成長性好、競爭力強的國有、民營企業(yè)，參與文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，如《連云港文學(xué)》編輯部與連云港報業(yè)傳媒集團、各類高校和研究單位的期刊社與社科聯(lián)、社科院、連云港市演藝集團與連云港廣電傳媒集團的再整合，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，迅速做大、做強，力爭到2--3年內(nèi)出現(xiàn)集團年經(jīng)營收入超億元的文化企業(yè)集團。

4培育各個文化產(chǎn)業(yè)的民營骨干龍頭企業(yè)。

就目前全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況來言，除了新聞出版?zhèn)髅健⒂耙暡コ?、演藝業(yè)等少數(shù)文化產(chǎn)業(yè)外，絕大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由股份制公司、民營公司唱主角。隨著新聞出版業(yè)改革的不斷推進，至2011年底，絕大多數(shù)出版社，所有非時政類報刊社、網(wǎng)站(含新聞網(wǎng)站)全部將改制，完成由事業(yè)轉(zhuǎn)為企業(yè)的過程。不容置疑，企業(yè)將是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主角。因此，我市應(yīng)該認真落實《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和指導(dǎo)，著力培育一批發(fā)展愿望強、基礎(chǔ)條件好、區(qū)域競爭力較強的骨干民營文化龍頭企業(yè)，適時組建大型股份制公司；要按照文化產(chǎn)業(yè)分類和布局，在現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中選擇2--3個重點企業(yè)，加大扶持力度，力推他們在印刷復(fù)制、圖書報刊出版發(fā)行、廣告創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字出版、制作以及新媒體等領(lǐng)域發(fā)揮龍頭帶動作用，形成市場競爭主體；以合資、合作、重組等方式大力引進戰(zhàn)略投資者，提供稅收、資金、土地使用等方面的優(yōu)惠條件，采取“借雞下蛋”、“借雞孵蛋”“借雞引雞”等方式，快速發(fā)展壯大連云港市的文化產(chǎn)業(yè)實力，形成自身文化產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)和輻射能力。

5著力培育連云港市獨特的文化產(chǎn)業(yè)鏈。

文化產(chǎn)業(yè)涉及面極廣，發(fā)展空間無限，但就連云港市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，需要把握發(fā)展重點。要在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇一些具有帶動作用、規(guī)?；潭容^高、發(fā)展成長性較好的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，比如文化創(chuàng)意、旅游娛樂、休閑體育、生態(tài)文化、印刷復(fù)制、新聞傳媒、影視制作、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化生態(tài)休閑主題會所等方面，細化產(chǎn)業(yè)中的各個業(yè)態(tài)發(fā)展狀態(tài)，制定具有連云港市特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強文化產(chǎn)業(yè)的資源整合，以產(chǎn)品和項目為龍頭，提升產(chǎn)品和項目的檔次，擴大產(chǎn)品和項目的影響，打通相互間的通道和聯(lián)系。要充分利用連云港市的地域文化品牌，將創(chuàng)意設(shè)計、研發(fā)生產(chǎn)、營銷推廣、衍生產(chǎn)品和創(chuàng)意園區(qū)、主題會所等結(jié)合起來，不斷延展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高連云港市文化產(chǎn)品的美譽度和附加值，形成6--10條區(qū)域性、或全國性的文化產(chǎn)業(yè)鏈。

6實施重點項目和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動戰(zhàn)略。

以文化企業(yè)為主體，加大政策扶持力度，充分調(diào)動社會各方面的力量，加快實施一批具有較好示范作用、產(chǎn)業(yè)拉動作用和可持續(xù)性發(fā)展的重大文化產(chǎn)業(yè)項目。比如在生態(tài)文化旅游方面，要著力作好淮鹽文化、花果山文化、徐福文化、漁俗文化、水晶文化、陸橋文化、生態(tài)文化、休閑體育等方面的項目研究，規(guī)劃出一批生態(tài)文化旅游的項目，積極推進，充分彰顯連云港市地域文化產(chǎn)業(yè)特色，逐步形成連云港市生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)項目集群。

要從提升全市文化軟實力的高度，加快推進各類現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。如影視文化創(chuàng)意園區(qū)、新聞出版創(chuàng)業(yè)園區(qū)、印刷創(chuàng)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意動漫園區(qū)等。特別要加快建立代表連云港市發(fā)展水準和符合未來發(fā)展方向的生態(tài)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)文化主題休閑會館、生態(tài)文化健身會所、生態(tài)文化休閑游覽園區(qū)、生態(tài)文化休閑演藝中心、生態(tài)新聞出版產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)，形成文化產(chǎn)業(yè)集中、積聚能力較強、輻射能力較大、可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，使之成為連云港市地方文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的孵化器、文化企業(yè)快速成長的助推器和文化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的大平臺。2009年12月8日，江蘇未來影視產(chǎn)業(yè)園正式動工，地點選著在南京溧水縣石湫鎮(zhèn)。這標志著江蘇省新一輪文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展序幕已經(jīng)拉開。園區(qū)定位高遠，將建成“擁有國際影響的影視文化創(chuàng)意船業(yè)集群和長三角地區(qū)5A級文化旅游休閑中心”。就連云港市文化產(chǎn)業(yè)而言，由此可以得到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的啟示：文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)要素的整合和融合符合當(dāng)前時代潮流；廣播電視、新聞出版投資主體與社會戰(zhàn)略投資人的市場化合作是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢之一；生態(tài)文化成為當(dāng)前發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的流行主題。

7逐步建立連云港市現(xiàn)代文化市場體系。

要通過規(guī)劃引導(dǎo)，政府支持，社會參與，逐步建立一些市民需求大、關(guān)系民生的文化產(chǎn)品市場和文化要素市場，如：連云港古玩一條街、印務(wù)一條街、字畫市場、圖書交易市場、海鮮文化一條街、酒吧休閑一條街等。建立健全新型文化產(chǎn)品配送體系，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、交易平臺等新興經(jīng)營業(yè)態(tài)，改善文化產(chǎn)業(yè)的物流體系。要加強、重視版權(quán)保護，積極發(fā)展文化經(jīng)紀代理、評估鑒定、版權(quán)交易、推介咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)，培育和發(fā)展市場中介，提供文化商務(wù)服務(wù)，增強市場的運轉(zhuǎn)能力，構(gòu)建適合時代發(fā)展和市場需求的文化中介體系。如：連云港市的文化項目交易平臺、文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)品交易中心、連云港市文化版權(quán)交易中心、東海水晶版權(quán)保護中心、連云港市文化藝術(shù)培訓(xùn)基地等。在現(xiàn)有市級文化產(chǎn)業(yè)博覽會的基礎(chǔ)上，聯(lián)合淮海經(jīng)濟區(qū)、大陸橋沿線城市，拓展區(qū)域空間，逐步做大做強，形成連續(xù)的區(qū)域性品牌文化產(chǎn)業(yè)會展。

8快速整合文化、旅游、體育、農(nóng)林漁產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、農(nóng)林漁產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻是加快各類文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素積聚的重要方式之一。應(yīng)該鼓勵有條件的旅游、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)企業(yè)組建股份制的文化傳播公司，有重點地開發(fā)連云港市文化旅游、休閑體育、觀光農(nóng)林漁業(yè)產(chǎn)品，拓展文化旅游、休閑體育、觀光農(nóng)業(yè)市場，塑造文化、旅游、體育、農(nóng)林漁方面的綜合產(chǎn)業(yè)品牌，迅速做大做強文化旅游、休閑體育、觀光農(nóng)林漁產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的文化企業(yè)以創(chuàng)意、人才、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素為紐帶，積極加盟、合作開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)、休閑體育、觀光農(nóng)林漁業(yè)項目，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共贏共進。特別是在生態(tài)文化、生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)、海洋旅游、休閑體育、文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、新聞出版、數(shù)字出版、文化會展等產(chǎn)業(yè)方面，加強資源整合，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成以旅游文化業(yè)態(tài)為主流的產(chǎn)業(yè)鏈。要以“新絲綢之路”為紐帶，在加強旅游合作的同時，逐步推進大陸橋沿線城市文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)姻，形成區(qū)域帶動、區(qū)域聯(lián)動和區(qū)域互動的發(fā)展機制。要特別重視連云港市生態(tài)文化特色，全力打造“中國沿海生態(tài)文化休閑之都”，將文化資源和文化產(chǎn)業(yè)元素轉(zhuǎn)化文化旅游、休閑體育、觀光農(nóng)林漁產(chǎn)業(yè)。2009年9月，文化部、國家旅游局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，主題是促進文化與旅游共同發(fā)展。2010年，文化部和國家旅游局將推出以“文化旅游、和諧共贏”為主題的中國文化旅游主題年活動，共同舉辦中國國際文化旅游節(jié)和全國文化旅游工藝品、紀念品創(chuàng)意設(shè)計大賽，并建立《全國文化旅游節(jié)慶活動扶持名錄》和《國家文化旅游重點項目名錄》等。這些都將極大地推動文化旅游資源的整合和利用。

9有序推進云臺山區(qū)域文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。

當(dāng)前，要想迅速改變連云港市文化產(chǎn)業(yè)落后的現(xiàn)狀，需要走三步，第一是解決從無到有的問題，填補連云港市部分文化產(chǎn)業(yè)的空白：第二是解決從小到大的問題，做大現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)，迅速更新傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升連云港市的文化產(chǎn)業(yè)形象；第三是解決從弱到強的問題，這不僅受到社會環(huán)境、資金投入、人才隊伍等諸多因素的制約；而且還受制于科學(xué)技術(shù)、戰(zhàn)略構(gòu)想、發(fā)展趨勢等宏觀因素的影響。建立文化生態(tài)保護區(qū)是一個集文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代文化發(fā)展趨勢，具有文化保護、文化開發(fā)、文化生產(chǎn)、文化銷售等多元化的功能，不僅能極大地整合連云港市的文化要素和文化資源，較好地滿足地方市民對文化的需求，而且還能為國內(nèi)外民眾提供多樣化的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，從而實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越--發(fā)展。目前，文化部在全國10個地區(qū)開展試點，建立了文化保護實驗區(qū)，并準備在“十二五”期間逐步推開。江蘇省也將從2010年開始啟動文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工程。建立云臺山區(qū)域文化生態(tài)保護區(qū)可以最大限度的整合連云港市的多個文化產(chǎn)業(yè)要素資源，強化多個文化產(chǎn)業(yè)間的融合和聯(lián)系，形成文化產(chǎn)業(yè)集群，彰顯地域文化特色，快速做大做強連云港市文化產(chǎn)業(yè)。

五、發(fā)展連云港市文化產(chǎn)業(yè)的保障措施

當(dāng)前，連云港市的文化產(chǎn)業(yè)還剛剛起步，需要社會各界的關(guān)心和支持，特別是政府的扶持和引導(dǎo)，具體措施有：

第一，加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省委、省政府的工作安排，盡快成立宣傳、文化、新聞出版、廣電、旅游、體育、海洋漁業(yè)、農(nóng)林業(yè)、規(guī)劃、建設(shè)、財政、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門組成的文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，有序推進文化體制改革，制定跨行業(yè)、綜合性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究、落實各項文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)落實、全力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜。各類文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)牽頭部門也可以成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負責(zé)規(guī)劃、實施行業(yè)內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜，進一步落實行業(yè)政策，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要切實認識當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性，認識到早改早得益，遲改遲得益，不改沒出路的發(fā)展思想。要不斷改變傳統(tǒng)的文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，找準新興文化產(chǎn)業(yè)與連云港市文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點，使得地域特色、地域文化不僅是連云港市的形象標志和飯后茶余的談資，而且快速發(fā)展成為連云港市的文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的同步雙贏和多贏。

第二，落實、利用好各類文化產(chǎn)業(yè)政策。從2001年至2009年10月，國家、中央各部門和省級人民政府出臺了近100個與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化改革相關(guān)聯(lián)、或直接指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的政策文件，內(nèi)容涉及文化發(fā)展規(guī)劃、體制改革、經(jīng)濟稅收、對外開放和人才培養(yǎng)等方面。要以國務(wù)院的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為基準，深入研究，全面、準確、系統(tǒng)地研究、把握國家、各部委和省級政府制定的一系列文化產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)定，把優(yōu)惠政策用好用足。著力落實國家、中央各部委和江蘇省政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)、文化體制改革等方面的財政、稅收、工商管理政策，制定、出臺與連云港市實際情況相適應(yīng)的、更具有針對性和可操作性的地方優(yōu)惠政策，通過政策的引導(dǎo)、調(diào)控作用，促進連云港市文化產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。要著力研討國家、省文化產(chǎn)業(yè)資金扶持政策，因勢利導(dǎo)，創(chuàng)建、組建文化產(chǎn)業(yè)運作主體，搶抓機遇，推進項目，爭取省級文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，使得這些好政策能惠及連云港市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。參照江蘇省的扶持文化產(chǎn)業(yè)模式，設(shè)立連云港市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，支持和幫助全市發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟效益好、科技含量高、導(dǎo)向性強的文化企業(yè)和文化項目，全力提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次和水平。加強銀企合作，設(shè)立連云港市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵民營資本、海外資本投資文化產(chǎn)業(yè)，快速做大做強重點文化產(chǎn)業(yè)，運用資金杠桿推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持組建連云港市文化產(chǎn)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司，為大型文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)尋求資金保證?？焖俳⑦B云港市財政部門對重點文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目的貸款貼息機制，運用財政經(jīng)濟杠桿扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)項目風(fēng)險性特強，需要支持組建多種形式的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險投資基金，逐步形成市場為主導(dǎo)、政府輔助的多元化文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、投入機制。

第四，降低文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的準入門檻。長期以來，人們往往更注重文化產(chǎn)業(yè)的政治屬性，而不太重視經(jīng)濟屬性。特別是新聞出版業(yè)，這也是2009年啟動的新一輪文化體制改革的重點領(lǐng)域。要進一步鼓勵民營資本進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；如：新聞出版、圖書出版、數(shù)字傳媒、報刊經(jīng)營、影視制作、演藝娛樂，以及一些新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。此外，還要加強對現(xiàn)有中小文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)權(quán)益的保護，進一步完善中小文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資渠道，加大財稅扶持力度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；按照國家政策，對受金融危機影響較大的經(jīng)營困難的中小企業(yè)，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期延長至2010年底，并按規(guī)定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗培訓(xùn)補貼等。自2010年1月1日至12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型文化微利企業(yè)，其所得減按50％計人應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納

企業(yè)所得稅。進一步減輕文化中小企業(yè)社會負擔(dān)，凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目，均一律取消，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第五，逐步組建區(qū)域性、交叉性的行業(yè)協(xié)會和行業(yè)聯(lián)盟。在連云港市現(xiàn)有新聞出版、印刷、發(fā)行、網(wǎng)吧、娛樂、廣告、影視、旅游等行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會在行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)管理、行業(yè)自律、行業(yè)培訓(xùn)、制定行業(yè)標準、維護行業(yè)利益等方面的作用，使之成為聯(lián)系文化產(chǎn)業(yè)界的橋梁和紐帶，逐步建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等方面的新興行業(yè)協(xié)會，鼓勵創(chuàng)建交叉性的行業(yè)協(xié)會，推進行業(yè)間的資源整合和學(xué)習(xí)交流，開辦多元化、互交性的文化產(chǎn)業(yè)論壇，逐步組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力形成文化企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與政府部門之間的良性互動，推動文化行政部門由辦文化為主向管文化為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

第六，加強文化產(chǎn)業(yè)的人才培訓(xùn)及使用。參照國家、江蘇省的相關(guān)做法，設(shè)立連云港市文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才獎勵資金，重點培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、創(chuàng)意創(chuàng)新人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。鼓勵文化單位與高等學(xué)校合作舉辦研修班、培訓(xùn)班，加快培養(yǎng)急需的文化產(chǎn)業(yè)人才。鼓勵在有條件的文化企業(yè)設(shè)立專業(yè)研究機構(gòu)，提倡實用性人才的培養(yǎng)。鼓勵政府部門、科研機構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地和創(chuàng)業(yè)基地，加快文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的本土化，提高文化產(chǎn)業(yè)人才的實際操作能力和管理能力。對于一些新興文化產(chǎn)業(yè)人才，可以比照科技人才引進政策和科技留學(xué)歸國人才政策，加大引進力度，促進高端文化產(chǎn)業(yè)人才就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

第七，運用高新科技促進文化產(chǎn)業(yè)升級。加快新聞出版、文化產(chǎn)業(yè)與科技的結(jié)合，用現(xiàn)代科技創(chuàng)新傳統(tǒng)文化行業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)。積極推廣數(shù)字化舞臺技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、虛擬技術(shù)、移動數(shù)字技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、仿真技術(shù)、圖形圖像技術(shù)、動漫制作技術(shù)和新材料技術(shù)。參照國家和江蘇省的有關(guān)規(guī)定，開展對連云港市高新文化企業(yè)的認定工作，對于市里認定相關(guān)業(yè)企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策。建立以企業(yè)為主體，以市場化運作為主要方式的工作機制。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護和品牌意識，加強各個文化產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)合作，防止地方特色的文化產(chǎn)品在本地市場惡性競爭。積極提升連云港市地方文化產(chǎn)業(yè)品牌產(chǎn)品科技水平和創(chuàng)意能力，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、資金扶持，創(chuàng)作和生產(chǎn)創(chuàng)新性強、科技含量高、帶動能力大的品牌文化產(chǎn)品，為地方文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進入國內(nèi)主流市場創(chuàng)造條件。

第八，積極引進、借助國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)要素。要積極引進國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者和經(jīng)營主體，為他們來連云港創(chuàng)辦大型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和帶動性項目提供優(yōu)惠條件。要抓住北京、上海、廣州等城市的產(chǎn)業(yè)擴散的機會，結(jié)合連云港市生態(tài)文化主題和地域特色文化，創(chuàng)意新文化產(chǎn)業(yè)項目，以項目為龍頭帶動文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成。要注重引進“中國版”的文化娛樂迪斯尼，如：深圳方特集團、廣州長隆集團，建設(shè)集文化旅游、休閑體育和文化產(chǎn)業(yè)為一體的大型生態(tài)文化游樂園區(qū)。要緊緊抓住國家層面的企業(yè)戰(zhàn)略重組、開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制合作以及各類相關(guān)振興計劃實施的機遇，積極推進我市的文化資源和外部文化產(chǎn)業(yè)要素的整合，形成優(yōu)勢互補、相得益彰、互動共贏、同步發(fā)展的態(tài)勢。

國家、江蘇省正在積極推進文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施。全國的文化體制改革不斷深化，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，文化產(chǎn)業(yè)市場機制不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)的增加值所占比重不斷增加，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟地位不斷提高。特別是中央經(jīng)濟工作會議著重強調(diào)文化需求是擴大內(nèi)需重要組成部分，要推進廣播電視、新聞出版領(lǐng)域等重點文化建設(shè)項目和產(chǎn)品創(chuàng)新。2008年江蘇的文化產(chǎn)業(yè)增加值為800個億，占全省經(jīng)濟總量的2.6％到，到2012年，江蘇省的文化產(chǎn)業(yè)增加值將達到1500億，所占比重將達到5％。當(dāng)前，連云港市的文化產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展初期，規(guī)劃指路、政府引導(dǎo)、政策扶持、社會參與、杠桿調(diào)控等方式都是行之有效，必不可少的。只有創(chuàng)新思路、創(chuàng)新目標、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機遇，形成具有地域文化特點的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)園，提升連云港市文化產(chǎn)業(yè)要素的積聚度和聚合力，在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。作為江蘇沿海開發(fā)的龍頭，我們不僅要在其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做領(lǐng)跑者，也要在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭當(dāng)先行者；不僅要有敢問路在何方的豪情壯志，更應(yīng)該有發(fā)現(xiàn)發(fā)展新路徑、走出自己道路的智慧和勇氣。