提要：明清州縣監(jiān)獄由地方行政長官控制，州縣長官稱為“有獄官”。州縣監(jiān)獄設(shè)施簡陋，社會治安及訴訟多的州縣，往往關(guān)押人犯很多，以數(shù)量有限制的官、吏、卒等對囚犯實施管理，往往捉襟見肘，乃至力不從心，因此在囚犯中任命牢頭協(xié)助管理囚犯，是州縣監(jiān)獄管理獄囚的無奈選擇。牢頭為惡，在明清時期是世人皆知的問題，他們在監(jiān)獄中恃強凌弱、動用私刑，操其他獄囚生死于股掌之間。也有一些州縣官，采取措施制止牢頭在獄中對其他囚犯動用私刑，并能將囚犯組織起來，對監(jiān)獄實施有效管理。不過，明清時期的牢頭和私刑問題并沒有得到有效遏制。

關(guān)鍵詞：州縣監(jiān)獄 牢頭 私刑 管獄官 禁卒

明清州縣都設(shè)有“監(jiān)”，也稱為“獄”或“牢”，這是朝廷規(guī)定設(shè)置的監(jiān)獄，‘除了負責關(guān)押罪犯之外，對犯罪嫌疑人也進行收押。為了審訊上的方便，有時也收押原告，因此各州縣實際上還存在一些拘禁人犯的非正規(guī)的監(jiān)獄，有收容重罪犯的“監(jiān)”，拘禁輕罪犯人的“羈鋪”，羈押欠債罰贖人質(zhì)和人證的“差館”等，層次分明的三級牢獄體系。在牢獄管理方面雖然有官、吏、卒等，但面對眾多的人犯，如何實施有效管理卻是難題，因此從人犯中選拔牢頭協(xié)助管理，便成為一般州縣通行的做法，牢頭為惡，使用私刑欺凌其他人犯，就成為明清州縣監(jiān)獄普遍存在的問題。

一

依據(jù)明清法律規(guī)定，看守獄房之人是獄卒，也稱禁子、禁卒，他們是役，僅有一些工食銀，勒索犯人便成為他們主要的經(jīng)濟來源。在監(jiān)獄中選拔一些獄囚為首領(lǐng)，采取以囚治囚之法，便于對獄囚的管理，這就是牢頭。牢頭也是獄囚，因為某些原因，他們在監(jiān)獄中獲得了特殊地位，從而可以支配其他獄囚，并借助監(jiān)獄賦予他們的權(quán)力，往往以獄囚的支配者自居，對其他獄囚進行非法的人身和財產(chǎn)侵害，謀取利益，成為獄霸。監(jiān)獄管理者在謀求管理方便的同時，往往也通過牢頭勒索財物，如明代福建惠安縣“囚常不滿二十，而禁子歲編七人定于官，人三兩六錢，取諸民則四五倍矣”。于是在監(jiān)獄內(nèi)既有貪財?shù)莫z卒，又有了兇惡的牢頭獄霸。牢頭之強橫在明代是路人皆知的，呂坤認為：

監(jiān)霸多系豪強之人，買通吏書，役使禁卒。凡犯人入監(jiān)，無錢打點，伊即替多出，務(wù)滿需索之意。未出監(jiān)門，利已加倍，或家中典賣田園，或臨時剝脫衣帽，伊且自待甚尊，奉身甚侈，獄中大小，皆其氣使之人，凡欲短長，皆得趁意隨心之便，甚者市恩報怨，捶楚號呼，每稱再殺一人，只是添一又字。教唆新犯變亂是非，就中取利，而豪無賴者，又為之羽翼焉。又有獄吏、禁卒相與朋黨為奸，為害不可勝數(shù)。

因此，即便是身為高官，一旦鋃鐺入獄，也難免受牢頭的勒索侮辱，如明末兵部尚書傅宗龍，。以“拂上意下獄，入門即索錢，及行至天下太平一門，錢盡，監(jiān)門者閉不使入。宗龍彷徨門外，俟續(xù)取錢至，方入”。兵部侍郎謝啟光，也因事下獄，“為牢頭索詐不遂，被擊數(shù)掌”。給事中李清上疏云：“不知提牢官所司何事，而致令獄吏之貴，移為牢頭之橫?！庇秩绯绲潟r，魏忠賢十狗之一的太仆寺少卿“曹欽程以逆案論死，十余年來，逆案諸人，正法略盡，而欽程獨存，遂為牢頭。每一縉紳入獄，需索萬端，必大有所獲而后已”。這是刑部大獄，在天子腳下，尚且如此，在天高皇帝遠的地方州縣監(jiān)獄，牢頭之橫就更難免了。

明末清初的朱士稚，順治四年(1647年)從浙江按察司監(jiān)獄出來，向好友王猷定講獄中之事，

始入，獄卒導(dǎo)罪人至獄司前索金。故事，罪人入見獄吏，無重輕皆輸金，卒如之，又推罪人有貲為牢頭者主進焉，而后掠其私，謂之常例錢。金多者，雖重罪處凈室，或自構(gòu)精舍以居。否，置一獄名套監(jiān)，周遭樹木柵，地穢濕覆以腐草，郁蒸之氣，是生惡蟲。罪人械而入，卒持其兩手縶柵上，使不得便。須臾，蟲觸人氣，百千攢集人體，自耳鼻緣入衣襟，凡屬有竅，蟲滿其中。經(jīng)晝夜，雖壯夫，生什不得一二。折而下一徑，黝黑盤曲深坳，突有石門，犴狴司之。門堅重，啟之，聲似吼，陰風颯颯，從內(nèi)出，炎署當之股栗。中多積尸，臭達門以外。罪人既入，獄卒閉兩門，邏者僅存一竇，通勺麋。白晝鬼嗚嗚猙獰立人前，強有力者與之角，眾鬼來，人力不勝則立斃。

是一番黑地獄的描述，而所談的牢頭，卻是明清兩代監(jiān)獄難以清除的弊端。

于成龍(1617－1684年)，字北溟，山西永寧州人，明末副榜貢生出身，歷為廣西羅城知縣、四川合州知州、湖廣黃岡府同知、黃州知府、江防道道員、福建按察使、福建布政使、直隸巡撫、兩江總督。在為兩江總督時，認為“牢頭之惡，更為慘毒”，要清理地方監(jiān)獄，提到自己在為廣西羅城知縣時，在府的監(jiān)獄里遇到“府監(jiān)囚犯，哀訴牢頭、禁卒之虐，天日俱慘”的情況。江蘇省的情況更壞，“更有牢頭酷灸，新犯尤為慘烈，一待新囚入禁，百端苛索，講盤斂費，茍不厭壑，置之黑阱冤柙，以至吊拷威逼，湯火非刑，無所不至。串同捕卒，教賊扳良，尤其長技，或有身家之人偶犯羈禁，必倍遭其迫脅，荼毒不至，滿欲不止。”但他似乎也沒有辦法根除這些弊端，只有“仰速時刻留心嚴飭所屬，矜恤囚犯”而已。直到乾隆二十四年(1759年)，浙江巡撫莊有恭，將長興縣牢頭費云海在監(jiān)凌虐監(jiān)犯的事情上奏，才勒定：“斬絞人犯如有在監(jiān)年久，自號牢頭，串通禁卒、捕役，挾制同囚，嚇詐財物，教供誣陷，少不遂意，恣意陵虐，兇惡顯著者，審實，即照死罪人犯在監(jiān)行兇致死人命例，依原犯罪名，擬以立決。其尋常過犯，酌量嚴懲示儆”的條例，有了懲治牢頭的專門法規(guī)。

浙江省長興縣監(jiān)犯費云海，是“顧士元等謀死金浩如等二命案”的同案犯，早在乾隆九年(1744年)就被判處絞監(jiān)候，經(jīng)過歷次秋審，均被定為緩決，在監(jiān)獄關(guān)押已經(jīng)15年。該犯在禁年久，遂稱號牢頭，同監(jiān)罪犯無不聽其指揮。由于“后來禁卒俱屬新充，凡遇罪犯進監(jiān)，并由該犯嚇詐錢文，將錢分給”。其在監(jiān)兇橫不可一世，向各犯索取隨身錢物，如無給與，即加荼毒。乾隆二十二年(1757年)，該犯與捕役費鳴皋認作兄弟，將家口也接進監(jiān)獄同居，并“囑令費鳴皋置備鑰匙二把，至夜自行開鎖，并將同監(jiān)相厚之命犯徐文學、楊文、管世選等代為開放”。乾隆二十三年(1758年)六月，“命犯王國治進監(jiān)，無錢送給，該犯肆行毆辱，擇用緊銬加扣，王國治受苦不堪，有伊婿錢應(yīng)和探知情慘，措錢三千文送給。該犯將錢八百文分給禁卒姚升等，自得錢二千二百文，始將王國治鐐銬松放”。不久，“竊犯韓阿七被獲收禁，該犯知系前司訪拿賊匪，亦用緊銬加扣，并不許給飯食。韓阿七情急，信知伊弟韓復(fù)興措給錢十千文。該犯嫌少，索添銀五十兩，韓復(fù)興無措，又賣房付給九折銀三十九兩，始將韓阿七鐐銬寬松。該犯將錢七千文分給牢書、禁卒，自得足錢三千文，并九折銀三十九兩入己。”由于多次得手，此后便變本加厲，

有命犯潘泰成亦因無錢送給，該犯如前凌虐，向索銀一百兩，并許教令翻供減罪，潘泰成允

許。該犯隨令費鳴皋往喚潘泰成之弟潘賓臣進監(jiān)向索，潘賓臣無力求減，當措七折錢三十五千，由費鳴皋轉(zhuǎn)給。該犯自得七折錢二十四千，余錢十一千分給牢書、禁卒。又有監(jiān)犯王貴籠，該犯因逼索無錢，囑令扳害無辜之董天成，計圖進監(jiān)索詐，后經(jīng)該縣審釋，始幸獲免。

由于事情鬧得太大，被知縣劉光汾察知，將該犯嚴加提訊，各款罪行均屬實，申報到浙江巡撫莊有恭，將有疏忽之責的典史題參革職，并將案情上奏，指出：

費云海一犯，本以謀殺二命擬絞監(jiān)候，歷次秋審蒙恩緩決，該犯敢因在獄年久，自號牢頭，外通革捕，內(nèi)挾刑書、禁卒，凌虐眾囚，肆行嚇詐，并非尋常監(jiān)犯強橫不法者可比。本年秋審時，因要證費鳴皋未獲，該犯狡展，案未審定，仍以緩決定擬。今既究得不法實情，合將費云海一犯請旨敕下法司，于本年秋審案內(nèi)，改照情實定擬。庶使兇暴知所警懼。

此外還建議：“各省嚴飭有獄官，將年久罪囚不時查察。如敢有仍藉牢頭名目向進監(jiān)人犯凌逼索規(guī)者，輕則立提杖責，重則詳報督撫審明立案，俟秋審時聲明入冊，分別定擬。似亦清理禁獄之一端。”經(jīng)過乾隆皇帝的批準，刑部議覆，最終勒定條例，懲處牢頭有了法律依據(jù)，但并沒有消除牢頭獄霸把持監(jiān)獄的弊端。

道光十四年(1834年)，有一起案子：“童三與同監(jiān)犯人張二自號牢頭，梁三與劉六稱為鎖頭”，他們勾結(jié)在一起，圖謀訛詐錢財。于是用“兜三折、二人轎等名目”，將張斌等26名新犯百般折磨，“共訛得京錢九百余千，童三等與舊禁各犯并禁卒等瓜用”。直隸總督聲請將童三、梁三擬為斬立決，卻被駁回，“改擬情實，趕入本年秋審辦理”。照樣監(jiān)禁，他們的牢頭、鎖頭的地位依然如舊。

牢頭在監(jiān)獄里錦衣玉食，又能夠欺詐獄囚，掙下千萬貫家財是很容易的事情，因此他們不愿意出獄，如果是遇上大赦，他們必須出獄，往往有些失落。如清人方苞《獄中雜記》云：

奸民久于獄，與胥卒表里，頗有奇羨。山陰李姓，以殺人系獄，每歲致數(shù)百金。康熙四十八年，以赦出。居數(shù)月，漠然無所事。其鄉(xiāng)人有殺人者，因代承之。蓋以律非故殺，必久系，終無死法也。五十一年，復(fù)援赦減等謫戍。曰：“吾不得復(fù)入此矣!”故例：謫戍者移順天府羈候，時方冬停遣，李具狀求在獄候春發(fā)遣，至再三，不得所請，悵然而出。

無獨有偶，清代同治年間，有在獄中時間較長久的囚犯與胥卒表里為奸，魚肉諸囚，成為一件奇羨之事。當時有山東人張某，在北京經(jīng)商，后來因殺人被判處絞刑，在獄中十年，每年依靠敲詐新入囚犯收入幾千金，并將這些錢交給其妻子，供養(yǎng)家中的母親、子女。到光緒乙亥年(1875年)，因為光緒皇帝即位而大赦天下，張某被釋放出獄。計算幾年來的收入，“則已贏數(shù)千金”。他出獄之后即為悔恨起來，“以諸治生事皆莫如囚之逸而豐也”。后來，張某在家居住一年多，郁郁不樂，甚至最后采用冒名頂替的辦法重新入獄。當時“會坊中有伙毆人致死者，案送刑部。張喜得間，急以金賄部吏，使竄己名從犯中，遂復(fù)系獄，所積益不貲”。1890年，光緒帝大婚，慈禧太后歸政，又是大赦天下，于是獄中其他囚犯就開始想辦法將張某清除出獄，以便頂替，“欲效其所為，而資望勢力皆不及，計非去張，不得專利。乃亦以重金賄吏，于張案獨聲明其久在輦下，恣為奸利狀，請遞解回籍，以弭后患。堂司官可之，如所請行，張遂攜妻子橐萬金出都門矣”。臨出獄門時，張某甚至十分心痛地說：“吾遂不得復(fù)居此耶?！??？梢?，由于在監(jiān)獄中做牢頭獲利頗豐，有人甚至把做牢頭當做一種好的謀生手段。與一般獄囚不同，他們希望能夠長留獄中，甚至在離開后還想方設(shè)法重返監(jiān)獄。

二

監(jiān)獄中牢頭的危害有多種，特別是恃強凌弱、動用私刑的情況很多。對于許多囚犯來說，入監(jiān)之后，不僅僅要受到刑訊之苦，由于獄卒、牢頭的橫暴，還要經(jīng)常遭受囚犯之間的私刑。根據(jù)《?；萑珪匪d，牢頭在對罪囚進行敲詐勒索時，遇到稍不遂意的情況，則加以凌虐。主要包括以下幾種私刑：

本管牢頭與眾牢頭群來幫毆，名曰“打攢盤”。

夜間傾水濕地，逼令睡臥，名曰“濕布衫”。

將犯人足吊起，頭下向臥，名曰“上高樓”。

捏稱某犯出入，難以提防，既上其杠，又籠其匣，名曰“雪上加霜”(今匣已禁用，將兩板夾其身，以足套于楞木之外，繯以鐵索，使身不得動轉(zhuǎn)。獄中見此，亟命去之)。

新犯入監(jiān)有錢者，本管牢頭先設(shè)酒款待，私與開鎖松鈕，以示恩惠。次早眾牢頭俱來拜望送禮，三日本管牢頭開帳，派出使費，名日“鋪監(jiān)”。

牢頭詐飽，又唆散犯各出錢五六文，買雞肉等，送與新犯。本管牢頭，又派一帳，如不遂意，即唆散犯，成群凌辱，名曰“打抽豐”。

無錢使用者，遇親屬送飯來，故令餓犯搶去，甚至明絕其食，名日“請上路”。

又有潑濕草薦，令臥其上之惡。

有逼勒終夜站立，不許睡倒之惡。

有私加短索，扣鎖過夜之惡。

有以手杠撞犯人胸額，柙板痛打腳底之惡。

有窮犯無錢，即剝?nèi)∫路異骸?/p>

有新經(jīng)杖責之犯，故將柏香熏焚，托言解臭，刑處觸受，流血不止，不得生肌之惡。

除上述牢頭使用的私刑之外，還有如前所講的兜三折、二人轎等名目。所謂的“兜三折”，就是將人蹲屈，用口袋裝起，將之亂摔或亂打。所謂“二人轎”，就是將人扯住四肢，高高舉起在地上蹲碰。所以時人認為：“監(jiān)獄為至苦不堪之地，禁卒牢頭，為殘忍很毒之人，罪人茍入其中，非買命有錢，未有不受異樣凌虐者?！敝T如此類，所有談起牢頭作惡的人，常常用“不可枚舉”來形容，可見牢頭使用私刑的手段極多。

明人余自強及清人鄭端曾經(jīng)講過監(jiān)禁的弊端：“獄中之弊無窮，最可惡者，獄中多年惡囚，智力足以制服群囚，或黨與足以疏詟眾囚者，不論幾人，牢中名之日牢頭”。作為與獄卒、禁子相通者，牢頭在對囚犯進行管理的過程中，必然對其他囚犯進行勒索、恐嚇等行為，其危害主要包括以下幾個方面：

第一，對新進囚犯進行財物勒索，對富戶實施誣扳。牢頭一般都和禁子相勾結(jié)，禁子“每一日使一牢頭值日，有新犯進監(jiān)，則與之接風設(shè)酒，費一錢要還數(shù)兩，一不遂意，百拷千磨，異常慘毒”。如果新犯系因犯盜罪入獄，那么“牢頭教之以供，報平日仇家，或一方家溫食厚之人。官府不察，提攝到監(jiān)，則此輩之魚肉無所不至。在誣扳者，破家身亡。在犯盜入監(jiān)者，得計改口，而牢頭則從獄中放賬”。這些牢頭所扳害的人，“一入獄中，無一人不破家者?！?/p>

第二，牢頭在獄中橫行，容易出現(xiàn)反獄暴動?！敖拥美晤^之利，則必愛之惜之，遇晚松刑，且使之身藏利刃，出入無禁，公然擁妾私家者，往時反獄之弊患，正坐此?！泵魅藚卫ふJ為：“近日有司常不下監(jiān)，牢頭禁卒日久情熟，安常心怠。夜間，囚犯既不入匣床，又不上鎖鐐。彼賊無一念生理，心懷百計脫逃，虎兕出柙，非掌印官之過歟!”州縣官固然有責任，但其事務(wù)繁多，監(jiān)獄事務(wù)還是依賴禁子，也就不免禁子與牢頭狼狽為奸。

第三，牢頭對囚犯進行教引，導(dǎo)致囚犯翻供，致使大奸大惡漏網(wǎng)?！靶∶穹阜?，即情節(jié)重大，亦未必有甚機械，自有牢頭教引。一入監(jiān)后，即便為鐵口百舌，究使變詐反復(fù)，大惡漏網(wǎng)?！狈溉髓F口翻供，審官得不到證據(jù)，自然無法將之定罪，而牢頭則從中牟取私利。

第四，牢頭熟悉律例，對審官及管獄官的性情了如指掌，能夠興起濫訟之風?！袄晤^在監(jiān)日久，其心思別無他用，往往某官某官性情，一一探討在胸，是以狡囚為人作一訴詞，或告一打網(wǎng)抑狀，或做一截招訴狀，無不能顛倒是非，害遍一方，此獄中紙筆之害?！敝魇亟糖舴串?，律有明文禁止，但所謂教囚反異都是司獄官、典獄卒，對本身就為犯人的牢頭卻沒有規(guī)定，他們教囚反異，也就逃脫了法律的制裁。

第五，牢頭雖然身在獄中，卻能夠通過其監(jiān)外親屬來危害良民?！袄晤^身在獄中，每每使子弟親戚，將遠年田地，無干事情，波害一方人眾。一方人畏之如虎，多送月錢。至于江洋大盜，黨與伙劫，賄救累囚，千百弊端，有未能縷數(shù)者。”為什么一方之人都怕他們呢?因為一旦遇有強盜案件，“不惟黠于賊易挾嫌嫁禍，且有捕役、牢頭擇殷教柔因而為利者，即官為審釋，良民已受累不堪矣?！奔幢闶亲罱K確定是無辜的，但所受之累，不僅僅是經(jīng)濟上的損失，在重視名聲的當時，一旦涉及訴訟，被官府提訊，將成為終身之玷，子孫都難以在鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親面前抬頭。

三

牢頭為害，幾乎是所有州縣官都心知肚明的，一遇重大案件，捕役與牢頭相勾結(jié)，誣害良民，敲詐富戶，波及甚廣。既然是牢頭為害，總要預(yù)防，尤其是在“繁、疲、沖、要”等字缺具備的大州縣，監(jiān)獄的犯人比較多，僅憑獄卒很難對囚犯實施有效管理，而設(shè)置牢頭，也是管理獄囚的無奈選擇，因為“獄犯眾多，若無牢頭統(tǒng)轄，彼性皆兇悍，每起爭競”。既然是管理，那么制止牢頭在獄中對其他囚犯動用私刑，并能夠調(diào)動起囚犯的積極性，將囚犯組織起來，便成為州縣官們的駕馭之術(shù)。

首先，明確現(xiàn)行管理責任，讓管理監(jiān)獄事務(wù)的刑房書吏履行其監(jiān)督之責，責令身為管獄官的吏目、典史經(jīng)常巡查監(jiān)獄，而身為有獄官的州縣官要不定期地去巡查，最好是不讓相關(guān)的人員知道，采取突然襲擊的方法?！坝」儆谄鸶?，不時攜帶監(jiān)簿筆硯，先至監(jiān)外默聽，火夫有無敲梆巡邏(火夫躲監(jiān)，常有在被窩中敲梆者，不可不察)。然后密啟監(jiān)門，監(jiān)門仍令掩閉把守，不許余人出入，查看刑書有無值宿，獄卒有無熟睡，各監(jiān)門有無上鎖；然后開門，逐犯點名，有無遺漏；再驗逐犯有無手扭足銬及項鎖。若應(yīng)鈕銬而不扭銬，應(yīng)墩檻而不墩檻，與不應(yīng)鈕銬而杠銬，應(yīng)鎖項而不鎖項，有五長者，五長獄卒之罪；無五長者，止獄卒之罪；俱注明監(jiān)簿，與貪睡之獄卒，不巡邏之火夫，不值宿之刑書等，并于次日早堂提拿，分別懲處?！?。此外，責令刑書清查牢頭監(jiān)霸，也是可行的方法，“如有牢頭監(jiān)霸輪作火頭，或以照面稀湯，薰鼻壞飯，不得半飽，多科飯錢，每日刑吏回風，務(wù)要指實稟治?！蹦敲蠢裟?、典史，“于牢頭獄霸行暴毆人，當衣奪食，放錢賣飯”等情況，要“時加體悉，重犯嚴關(guān)防之法，不肯凌虐，斯為稱職，而子孫享其余慶矣”。

其次，廢除任用牢頭的“頂首銀錢”制度?！袄晤^系年久罪囚，欲為牢頭，例有頂首錢，獄卒居間交易。故一為牢頭，便肆橫作惡，詐索銀物?！币虼耍ロ斒族X，將囚犯按輕重罪編整起來，

法宜于犴狴門內(nèi)分為四層：第一層，近獄神祠者為軟監(jiān)，一切重案內(nèi)，從輕問擬者，應(yīng)追贓未完，及擬徒候遣者居之。第二層，稍進者為外監(jiān)，流罪及人命窩逃正犯，偷竊未結(jié)者居之。其兩層，專令獄卒掌管。第三層，又進者為里監(jiān)，所謂重監(jiān)是也，人命正犯，已結(jié)擬辟，及強盜審明，情可矜疑者居之。第四層，最深邃者為暗監(jiān)，所謂黑獄是也，強盜歷年緩決，及新盜擬辟者居之。其兩層，令本監(jiān)獄罪囚，輪流充五長管轄，而獄卒為之總理，其牢頭名色，競行革去。

讓囚犯輪流充當五長，沒有牢頭名目，卻能夠收到囚犯自己管理自己的功效。

如何組織囚犯，各州縣官使用的方法不一，潘杓燦認為采取保甲制度的編排方法，“將監(jiān)內(nèi)人犯，用保甲法，挨名編定一冊，照依千文字號，十名編為一甲，開置一牌，背書禁約。牌中自首名以至十名，輪流值日為甲長，周而復(fù)始，互相稽察。再置鳴冤鑼一面，懸于黑門，如有需索凌虐，許被害鳴鑼叫喊，司獄轉(zhuǎn)報查究。如本甲容隱不舉者連坐，值日甲長加責。如有致死鳴冤人犯者，抵命。如系死囚，立斃杖下。仍須親身不時進監(jiān)查點，訊問有無前項惡習，則新犯舊犯互相管轄，無牢頭專權(quán)，有甲長察弊，庶棘木之下可少冤魂?！秉S六鴻則認為采取輪流之法，每五名編一字號，黑獄以“修心悔過孽障自消”為字號，重監(jiān)以“諸惡莫作眾善奉行”為字號，

如頭五名，第一名修字一號，第二名修字二號，五名排完；次五名，第一名心字一號，第二名心字二號，余仿此。不足五名之數(shù)，名曰“畸零”，即排于·臨末字號，作某字號六名。每一名管四名，自第一名充伍長為始，管轄五曰；至第六日，交與第二名，亦管轄五日；挨次管完，又交與第二字號第一名，周而復(fù)始，照此挨輪。

然后責令伍長，

凡所管四名之內(nèi)，有生事爭斗，飲酒賭博，不守法度，俱令此一名禁飭。如不遵禁飭，即說知獄卒，對眾笞責。又于兩監(jiān)門外，各置銅鑼一面。如伍長借端需索凌虐，及獄卒無故作踐罪囚，或受賄欲行謀害，許本囚即嗚鑼叫喊，守外禁卒，值日提監(jiān)刑書，立刻稟報，以憑嚴究。如伍長凌虐眾囚，獄卒不舉，獄卒并坐。如獄卒作踐眾囚，欲行謀害，如五長不舉，五長并坐。。

這樣的編排，較每甲10名便于管轄，而且明確5日更替，比輪流值日容易管理，而具體如何操作，則視地方官關(guān)注程度，朝廷并沒有硬性規(guī)定。

其次，為了便于對監(jiān)內(nèi)罪囚濫用私刑進行有效監(jiān)控，制定必要的規(guī)章制度，將各項注意事項書寫明白。潘杓燦在監(jiān)獄內(nèi)設(shè)立“獄中保甲牌”，其正面書寫監(jiān)獄第幾保第幾甲及字號、姓名、犯罪情由、給發(fā)年月日等，其背面書寫條約8條。希望囚犯時時誦讀，凡有牢頭、禁卒凌虐，即時稟報，以便予以懲治。

此外，管獄官加強對監(jiān)獄的巡視，如果管獄官能夠身體力行，在一定程度上便可以消弭牢頭為惡的弊端，如明正統(tǒng)(1436－1449年)年間，常州武進人毛靖字，在為陰陽正術(shù)時，被巡按御史(部使者)委派管理監(jiān)獄事，

有二人爭訟系獄，一富一貧，貧者病，富者以白金五十兩賂君，令勿容醫(yī)入視疾，且阻隔其飲食，欲置之死君厲聲叱之曰：“爾獨不畏官法，且置此人死無難，其如人心天理何?”輒令醫(yī)與之藥，且召語其家人，時具飲食，貧卒賴以全活。

因為管獄官的關(guān)心，發(fā)現(xiàn)弊端及時更正，使牢頭的陰謀不能得逞，這也是管獄官行仁的體現(xiàn)，所以其事跡得以傳揚。

明清州縣監(jiān)獄滋生牢頭與私刑的怪胎，固然是專制制度所造成的，但牢頭對監(jiān)獄秩序及朝廷法令的挑戰(zhàn)，以及所造成的危害性，無論是統(tǒng)治者，抑或是州縣官都很清楚。他們批評這種現(xiàn)象，揭示其危害性，也提出和實施了一些辦法來解決這一問題。不過，從實際效果來看，牢頭和私刑并沒有得到有效遏制。許多獄囚既要接受國家刑罰的懲罰，忍受惡劣的生活條件，還要遭遇牢頭和私刑，其命運十分悲慘。實際上，牢頭、私刑的產(chǎn)生和存在有許多原因，如監(jiān)獄內(nèi)條件的惡劣、資源的稀缺，部分獄囚頭腦狡詐、有恃強凌弱的習慣，朝廷以及法律對獄囚的冷漠，以囚治囚的管理方法，再加上牢頭獄霸活動的隱蔽性、對獄卒的控制不嚴，部分官吏、獄卒與牢頭互相勾結(jié)和利用等等。在這些問題沒有得到很好的解決時，單純從某些具體規(guī)定、措施、程序、操作手段上入手，至多能收一時之效，很難予以根治。

(責任編輯：李 嬡)