義務(wù)教育績(jī)效工資的實(shí)施，改善和提高了廣大教師的收入待遇，而具體到學(xué)校層面的實(shí)施過程中，也存在不少爭(zhēng)議，甚至有些地方還出現(xiàn)了校內(nèi)關(guān)系緊張、教師士氣受挫等違背績(jī)效工資實(shí)施初衷的不穩(wěn)定因素。當(dāng)前，中小學(xué)校更多采取的是傳統(tǒng)的教師績(jī)效評(píng)價(jià)方式，即片面強(qiáng)調(diào)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)懲功能，而忽視了教師自主發(fā)展的內(nèi)在需求。學(xué)校管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變績(jī)效評(píng)價(jià)方式，樹立促進(jìn)教師自主發(fā)展取向的評(píng)價(jià)觀，以教師專業(yè)的持續(xù)發(fā)展來保障學(xué)校組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

一、 績(jī)效評(píng)價(jià)即促進(jìn)發(fā)展

學(xué)校管理目標(biāo)往往是模糊的，也難以量化;教師勞動(dòng)具有個(gè)體性和周期性，對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量需要很長時(shí)間的實(shí)踐檢驗(yàn)。傳統(tǒng)的教師評(píng)價(jià)多從學(xué)校管理的目標(biāo)考慮，強(qiáng)調(diào)教師的責(zé)任，僅從組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)角度來評(píng)價(jià)教師，較少關(guān)注教師的自主發(fā)展?；诮處熥灾靼l(fā)展取向的績(jī)效評(píng)價(jià)倡導(dǎo)人文關(guān)懷，是對(duì)教師生存體驗(yàn)和發(fā)展需求的一種關(guān)注，旨在通過實(shí)施教師評(píng)價(jià)，了解教師現(xiàn)有的工作狀態(tài)和工作表現(xiàn)，根據(jù)教師的專業(yè)基礎(chǔ)和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，對(duì)教師進(jìn)行指導(dǎo)或提供進(jìn)修的條件，從而增強(qiáng)教師自我發(fā)展的意識(shí)和動(dòng)力，提高教師履行工作職責(zé)的能力，完善教師的專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校的未來發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展與學(xué)校未來發(fā)展的融合。

二、 教師自主發(fā)展取向的績(jī)效評(píng)價(jià)

1.評(píng)價(jià)原則——過程性和發(fā)展性的統(tǒng)一

(1)強(qiáng)調(diào)參與和過程。為使評(píng)價(jià)內(nèi)容更具實(shí)際操作性和廣泛認(rèn)可度，評(píng)價(jià)方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、出臺(tái)都離不開教師的參與，教師的支持和參與是決定績(jī)效評(píng)價(jià)成敗的關(guān)鍵?？?jī)效評(píng)價(jià)的過程，也是為每一個(gè)教師提供支持、指導(dǎo)和培訓(xùn)的過程，一個(gè)教師自己主動(dòng)學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)、建立學(xué)習(xí)型組織的過程。

(2)強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向和溝通。中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)，是形成具有激勵(lì)作用的績(jī)效文化。讓教師學(xué)會(huì)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)在不同評(píng)價(jià)階段將自身信息理性地作出反饋和分析，引導(dǎo)下一步的合理行動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校對(duì)每位教師的期望結(jié)果和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)現(xiàn)方法，提供相應(yīng)的信息資源，學(xué)校管理者與教師以及教師之間相互溝通、相互支持。

(3)強(qiáng)調(diào)公平和透明。教師評(píng)價(jià)程序要公正，過程要公開。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)結(jié)果使用等方面要做到人人平等，保證教師評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、程序和過程方法的制度公開，綜合運(yùn)用多種評(píng)價(jià)手段對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行全員評(píng)價(jià)、全方位評(píng)價(jià)和全過程評(píng)價(jià)。

2.評(píng)價(jià)內(nèi)容——全面性和多維性的統(tǒng)一

教育部《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見》，特別要求不得把升學(xué)率作為教師績(jī)效考核的唯一指標(biāo)。教師績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)教師的整體表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，不僅涉及教師教學(xué)狀況的完成情況，而且還涉及教師的未來發(fā)展規(guī)劃和教師工作過程，必須堅(jiān)持評(píng)價(jià)內(nèi)容的全面性和多維性，具體包括以下幾個(gè)方面。

(1)教師職業(yè)道德。根據(jù)2008年新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，教師職業(yè)道德主要有:愛國守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)。

(2)教師工作過程及表現(xiàn)?？记谶@個(gè)指標(biāo)主要考核教師病假、事假、曠工等出勤情況。工作量及效益主要指教師的教學(xué)工作數(shù)量和質(zhì)量，反映教師的實(shí)際工作時(shí)間和成果，它包括:①備課，指教師備課的內(nèi)容與教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)計(jì)劃的符合程度以及備課所用的時(shí)間;②上課，主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)有教具、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)準(zhǔn)備、教學(xué)目的與要求、教學(xué)內(nèi)容的組織、教學(xué)方法的選擇、教學(xué)效果的評(píng)估等;③輔導(dǎo)，指對(duì)學(xué)生有疑問的問題進(jìn)行解答和提升的過程;④作業(yè)，指教師布置的作業(yè)量、有效性及批改情況;⑤考試，指教師設(shè)計(jì)考卷、對(duì)試卷進(jìn)行批改和講評(píng);⑥教育教學(xué)研究，指教師學(xué)習(xí)教育理論，進(jìn)行教學(xué)改革、參加教研活動(dòng)、承擔(dān)教研任務(wù)及取得教研成果情況。

(3)教師自主發(fā)展與合作。一是個(gè)人發(fā)展意愿和繼續(xù)教育:開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)和吸收新的教育教學(xué)研究成果，提升教育教學(xué)水平情況;參加學(xué)歷教育以及各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)修的情況。二是合作發(fā)展:個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校規(guī)劃的一致性;個(gè)人發(fā)展對(duì)學(xué)校發(fā)展的貢獻(xiàn);所在教研組的共同發(fā)展與獲獎(jiǎng)情況;幫助其他教師業(yè)務(wù)成長或接受其他教師指導(dǎo)情況。

3.評(píng)價(jià)組織——主體性和參與性的統(tǒng)一

(1)成立教師績(jī)效評(píng)價(jià)工作委員會(huì)。委員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、教師、學(xué)生等人員組成。其中，教師代表應(yīng)占評(píng)價(jià)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的半數(shù)以上。評(píng)價(jià)委員會(huì)的職責(zé)一是結(jié)合學(xué)校實(shí)際，根據(jù)國家、省市有關(guān)規(guī)定，擬定具體的教師評(píng)價(jià)實(shí)施方案;二是組織、實(shí)施評(píng)價(jià);三是公示評(píng)價(jià)結(jié)果;四是負(fù)責(zé)申訴處理。

(2)宣傳學(xué)習(xí)與評(píng)價(jià)培訓(xùn)。組織廣大教師學(xué)習(xí)、理解教師評(píng)價(jià)方案的思想，轉(zhuǎn)變教師傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)觀，使廣大教師切實(shí)認(rèn)識(shí)到評(píng)價(jià)的目的是促進(jìn)個(gè)體和教師群體的成長，從而使教師積極主動(dòng)地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，自覺自愿地接受他人評(píng)價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)以評(píng)價(jià)促發(fā)展的目的。

(3)教師參與評(píng)價(jià)實(shí)施。評(píng)價(jià)工作委員會(huì)通過有組織的觀察、調(diào)查問卷、訪談等途徑，全面收集和審核教師評(píng)價(jià)的過程性信息，包括來自學(xué)生、家長、同事或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于教師的教育教學(xué)行為和能力的評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)信息及時(shí)反饋給教師本人，但不得公布。教師本人在獲取相關(guān)信息后，應(yīng)及時(shí)通過個(gè)人反思、同伴互助的方式進(jìn)行改進(jìn)?？偨Y(jié)性評(píng)價(jià)分為教師自評(píng)和學(xué)校評(píng)價(jià)兩個(gè)步驟。教師首先根據(jù)學(xué)校評(píng)價(jià)方案，結(jié)合自我發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行自評(píng);評(píng)價(jià)工作委員會(huì)在教師自評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)教師進(jìn)行階段性的總結(jié)評(píng)價(jià)。

4.評(píng)價(jià)方法——多角度和多渠道的統(tǒng)一

陳玉琨教授認(rèn)為，有多種途徑可用于教師評(píng)價(jià):自我評(píng)價(jià)、家長評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)教、同行評(píng)議、書面材料的收集與觀察以及教學(xué)成果展示等等。在實(shí)踐中，還沒有任何一種方法已被證明是完全有效的，然而，多角度多渠道地收集信息，有助于提高評(píng)價(jià)的信度。

(1)學(xué)生評(píng)價(jià)。學(xué)生評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是教學(xué)評(píng)價(jià)，學(xué)生是教師直接的服務(wù)對(duì)象，學(xué)生的反饋信息對(duì)教師評(píng)價(jià)非常有價(jià)值。學(xué)?？梢岳迷O(shè)立學(xué)生信箱、發(fā)放調(diào)查問卷、開展學(xué)生座談等方式，收集包括老師關(guān)心學(xué)生、尊重學(xué)生、認(rèn)真批改作業(yè)、耐心輔導(dǎo)學(xué)生等方面的評(píng)價(jià)信息。

(2)教師自我評(píng)價(jià)。教師自評(píng)是教師評(píng)價(jià)中一個(gè)重要的方面，這不僅因?yàn)樗鞘占畔⒈匾囊粋€(gè)途徑，而且因?yàn)樗彩墙處熥晕以\斷的一個(gè)重要方面。在一定意義上，甚至可以說，教師自我評(píng)價(jià)的過程就是教師自我激勵(lì)與自我提高的過程。教師自我評(píng)價(jià)的信息包括:教師的年度教學(xué)計(jì)劃、日常教案、批改作業(yè)記錄、設(shè)計(jì)試卷和進(jìn)行閱卷講解的記錄、個(gè)人專業(yè)發(fā)展計(jì)劃、公開發(fā)表的論文、總結(jié)性成果、研究日志、幫助學(xué)生的證明材料以及其他材料。

(3)同行評(píng)價(jià)。同行有機(jī)會(huì)觀察到教師日常的教學(xué)活動(dòng)，對(duì)教師的工作能力和業(yè)績(jī)比較熟悉，同行評(píng)價(jià)從業(yè)內(nèi)人士的角度來反映教師的教育教學(xué)工作。同行評(píng)價(jià)可采取教學(xué)個(gè)案分析和研討，說課、聽課和評(píng)課，述職測(cè)評(píng)或展示成長記錄等交流方式以及調(diào)查問卷或互評(píng)量表等調(diào)查方式進(jìn)行。學(xué)校要組織教師以教研組或年級(jí)組為單位進(jìn)行互評(píng)，來收集改進(jìn)課堂教學(xué)技能、專業(yè)發(fā)展計(jì)劃的制定過程以及在教育科研中的合作情況等信息。

(4)學(xué)校管理者評(píng)價(jià)。學(xué)校管理者要將教師的工作與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來，對(duì)教師進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)?？梢酝ㄟ^定期和不定期的評(píng)課、開教師座談會(huì)、談話以及日常工作中的仔細(xì)觀察來收集。

(5)專家評(píng)價(jià)。在教師教育教學(xué)研究和專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r兩個(gè)方面，專家最具有發(fā)言權(quán)。學(xué)?？梢匝?qǐng)教育方面的專家來幫助分析教師的教育教學(xué)以及教師專業(yè)發(fā)展中存在的問題，并給出科學(xué)合理的建議，對(duì)教師的科研成果、教學(xué)工作給出權(quán)威性的評(píng)價(jià)。

5.評(píng)價(jià)反饋——績(jī)效性和修正性的統(tǒng)一

教師績(jī)效評(píng)價(jià)一方面確立了教師的績(jī)效等級(jí)，另一方面也是教師自我修正的過程。通過多渠道收集來的評(píng)價(jià)信息要經(jīng)過科學(xué)的處理，才能發(fā)揮應(yīng)有的評(píng)價(jià)功能。

(1)篩選分類評(píng)價(jià)信息。首先是確保信息的真實(shí)有效，剔除虛假的信息;其次是信息的時(shí)效性，如研究論文需要是本年度發(fā)表的;再次是信息的功能性，評(píng)價(jià)信息對(duì)教師的意見和建議主要用于改進(jìn)教師的教育教學(xué)，不進(jìn)行量化處理，也不納入終結(jié)性的評(píng)價(jià)。

(2)量化處理評(píng)價(jià)信息。學(xué)校經(jīng)過民主協(xié)商，預(yù)先設(shè)定好每類信息在評(píng)價(jià)中所占的比重和分?jǐn)?shù)，并適當(dāng)?shù)卦O(shè)立增分和減分項(xiàng)目。然后，對(duì)每一方面的評(píng)價(jià)信息進(jìn)行綜合，接下來利用加權(quán)平均的方法計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，并將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，允許教師通過教師績(jī)效評(píng)價(jià)工作委員會(huì)進(jìn)行申訴，評(píng)價(jià)委員會(huì)重新對(duì)教師所提供的申訴材料進(jìn)行審核、裁定，直至達(dá)成一致意見。

(3)反饋交流評(píng)價(jià)信息。評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)和教師進(jìn)行反饋交流，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的反思、調(diào)控功能。通過教師績(jī)效評(píng)價(jià)，幫助教師從多方面、多角度發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，幫助教師制定績(jī)效發(fā)展目標(biāo)，通過交流溝通，對(duì)教師的績(jī)效能力進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助教師實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)，促使教師經(jīng)過不斷改進(jìn)而得到發(fā)展。

總之，每位教師都是追求自主發(fā)展的人。學(xué)校要建立有利于教師自主發(fā)展、學(xué)校組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、校內(nèi)人力資源優(yōu)化配置的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，通過實(shí)施教師績(jī)效評(píng)價(jià)，使教師認(rèn)識(shí)和反思自身教育教學(xué)工作，促進(jìn)教師的專業(yè)自覺和發(fā)展，全面提高教師素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)教師個(gè)體的自主發(fā)展和學(xué)校發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

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(責(zé)任編輯付一靜)