摘 要: 近些年來，高職院校在學(xué)校建設(shè)中進(jìn)行了一系列改革，但在管理教學(xué)中還存在教育觀念、教育資源、教學(xué)方法等諸多矛盾和問題。為此，本文作者以高職院校健康有序發(fā)展的內(nèi)生基礎(chǔ)作為切入點(diǎn)，對(duì)高職院校管理與發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了探討，以推動(dòng)與促進(jìn)我國(guó)高職院校的健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞: 高職高專院校 教育管理 問題 對(duì)策

高職院校的健康蓬勃發(fā)展需要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以法規(guī)、道德、政策和制度的力量有效調(diào)控行政人員、教師、輔導(dǎo)員等群體的差異，確保學(xué)校學(xué)習(xí)工作、生活環(huán)境優(yōu)美和諧，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但和諧環(huán)境不是個(gè)性被壓抑、矛盾被掩蓋、問題被擱置的所謂“穩(wěn)定局面”。和諧環(huán)境中的“和諧”源于協(xié)調(diào)和默契，營(yíng)造的是融洽的人際關(guān)系，協(xié)調(diào)的是各方利益，是一種和衷共濟(jì)、內(nèi)和外順、協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的科學(xué)發(fā)展模式，是以校領(lǐng)導(dǎo)班子為紐帶的各種資源的全面、自由、協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化的教學(xué)管理氛圍，是學(xué)校各職能部門、直屬機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，是以學(xué)生學(xué)有所成、老師教有所得、學(xué)校蓬勃發(fā)展為宗旨的整體效應(yīng)，其構(gòu)建基于協(xié)調(diào)和默契，終于競(jìng)爭(zhēng)與效益。然而不容否認(rèn)，目前一定程度上還有諸多不和諧因素影響著高職院校的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、高職高專院校在教育管理中存在的問題

高職院校教學(xué)管理中存在的問題主要有以下幾類情況。

(一)教育觀念的問題。

一些學(xué)校一味強(qiáng)調(diào)規(guī)模的擴(kuò)大、學(xué)生數(shù)量的增加，無視自身辦學(xué)條件和師資設(shè)備狀況，盲目擴(kuò)大招生，學(xué)校內(nèi)部管理跟不上，教學(xué)質(zhì)量難以得到保證。

(二)教師態(tài)度不端正。

有的教師由于工作壓力大就放松了對(duì)教學(xué)質(zhì)量的要求。加上接受高職教育的學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度差距較大，在沒有一個(gè)較好的教學(xué)考核評(píng)價(jià)監(jiān)督制度的情況下，一些教師在教學(xué)管理中缺乏熱情，偷工減料，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏愛崗敬業(yè)意識(shí)。行政人員執(zhí)行力也較為低下。

(三)個(gè)別教師本身素質(zhì)不高。

有些高職院校領(lǐng)導(dǎo)礙于人情世故，降低教師員工的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使一些專業(yè)勝任能力低、綜合素質(zhì)差或“養(yǎng)老人員”進(jìn)入學(xué)校，從而降低了學(xué)校的整體水準(zhǔn)，部分教師的素質(zhì)難以勝任高職教育教學(xué)任務(wù)。

(四)教學(xué)方法問題。

部分教師思想守舊，在教學(xué)方法、手段上仍采用“填鴨式”，搞一言堂，學(xué)生“被學(xué)習(xí)”、“被教育”現(xiàn)象普遍。課堂學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)，教學(xué)目標(biāo)與教育內(nèi)容脫節(jié)等情況影響了教育質(zhì)量的提升和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(五)教育資源問題。

有些高職院校師資力量有限，缺少硬件上的房舍、教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)室、師資人才等，有的硬件充裕，但缺少軟件上的校園文化、人文氣息，并且管理不善，有的則二者俱缺。

二、提高高職高專院校管理效率的對(duì)策

以上幾種情況都不同程度削弱了高職高專院校發(fā)展的力度，阻滯了高職高專院校前進(jìn)的步伐。要有效解決這些問題，學(xué)校就需要明確定位，端正思想，采取一系列必要的手段，完善教學(xué)管理。在完善過程中，無疑教師是根本，班子是關(guān)鍵，校長(zhǎng)是靈魂。因此各院?？筛鶕?jù)自身的實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面入手，搭建高職院校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)。

(一)明確定位，端正思想。

一個(gè)學(xué)校的建設(shè)如同一個(gè)企業(yè)的建設(shè)，必須有明確的發(fā)展愿景，也就是目標(biāo)定位。這樣在建設(shè)中才能更清楚地知道自己每一步應(yīng)該干什么、為什么干、怎樣干，而不至于走太多的彎路，以最小的成本獲得最大的收益，也無疑是一種資源的節(jié)約，與黨中央、國(guó)務(wù)院倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的精神是一致的。明確高職教育是我國(guó)實(shí)施人才培養(yǎng)工程的一個(gè)生力軍，并在社會(huì)需求中保持主力軍邁進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，它是應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)的重要手段之一。因此學(xué)校必須牢固樹立“教育質(zhì)量是高職教育的生命線”的指導(dǎo)方針，不斷提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決杜絕、克服那種高職教育就是混文憑的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)定維護(hù)高職教育的嚴(yán)肅性。同時(shí)要處理好外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)系，努力使二者和諧統(tǒng)一，確保教學(xué)質(zhì)量與擴(kuò)大規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)固本強(qiáng)基，夯實(shí)基礎(chǔ)。

高職教育的特點(diǎn)決定了學(xué)生所學(xué)的知識(shí)不僅要具有學(xué)術(shù)性、新穎性，也需要具有實(shí)用性。這就對(duì)高職教師提出了有別于普通教師的要求，即高職教師不僅要具有較強(qiáng)的專業(yè)理論知識(shí)，而且要具有豐富的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且要有創(chuàng)新精神與獨(dú)到見解，善于引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)去解決社會(huì)實(shí)踐中遇到的問題，能置教、學(xué)于運(yùn)用、研究、探討之中，使學(xué)生能進(jìn)入積極的學(xué)習(xí)狀態(tài)，激發(fā)學(xué)生主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。教師的優(yōu)良品質(zhì)和教學(xué)風(fēng)格，也可以對(duì)學(xué)生起到潛移默化的良好效果。因此學(xué)校應(yīng)大膽創(chuàng)新，勇立潮頭，敢為人先的改革，建立切合實(shí)際的高職院校教師準(zhǔn)入制度，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的進(jìn)人原則，吸引、選拔一批擁有較高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，將高職院校管理建設(shè)關(guān)口前移。

(三)完善班子建設(shè)，發(fā)揮堡壘作用。

校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的行政意識(shí)，建立健全科學(xué)化、專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施集中領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、權(quán)責(zé)到人的管理架構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，識(shí)大體，顧大局，不搞親親疏疏，不搞非組織團(tuán)體，互相補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，大事講原則，小事講謙讓，以工作和事業(yè)為重。在內(nèi)部加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，充分發(fā)揮每名成員的聰明才智，實(shí)現(xiàn)工作效率、人際融洽和干部整體效能的最大化。

校長(zhǎng)作為“班長(zhǎng)”，要有良好的處世心態(tài)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)尊上不唯上，對(duì)社會(huì)圓通不圓滑，對(duì)下屬信賴不依賴，對(duì)自己穩(wěn)固不頑固，要以欣賞的眼光看待教師，以身作則，用人格魅力感染周圍的人，引導(dǎo)校領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)全校教職員工，營(yíng)造一個(gè)氣正風(fēng)清的選人用人、決策環(huán)境。

古人云:“人為邦本，本固邦寧?！辫b于高職院校的特殊性質(zhì)，校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)把師資隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位子，以科學(xué)的理念和方法激勵(lì)教師主動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持剛性制度約束與人性化的人文管理相結(jié)合，改變單靠“硬性”的行政指令要求教師完成教學(xué)任務(wù)的簡(jiǎn)單做法。在依法、依規(guī)、堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，把各種任務(wù)、要求和教師的態(tài)度、感情、利益、發(fā)展的需要結(jié)合起來，以公平的理念構(gòu)建各盡其能、各得其所、獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)分配機(jī)制。

(四)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)績(jī)導(dǎo)向。

加強(qiáng)制度建設(shè)，首先要建立教師個(gè)人業(yè)績(jī)考核制度，通過平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的原則，領(lǐng)導(dǎo)考核、同事評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)按一定權(quán)重測(cè)算評(píng)價(jià)結(jié)果方法，對(duì)個(gè)人年度業(yè)績(jī)進(jìn)行績(jī)效考核。其次要建立獎(jiǎng)懲制度。明確獎(jiǎng)懲的原則、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的種類、獲得獎(jiǎng)勵(lì)的條件與實(shí)施懲戒的情況。用制度管人，個(gè)人隨意性行為將會(huì)大大減少，秩序規(guī)范將得到強(qiáng)化，學(xué)校的各項(xiàng)日常工作就能按部就班、有條不紊地進(jìn)行。行之有效的制度一定要得到嚴(yán)格執(zhí)行，并輔之以保證措施;制度本身不夠完善的，要不斷充實(shí)完善，制定制度要集思廣益，不合理、落后的制度要及時(shí)改革;缺乏制度保證的，要認(rèn)真研究建立起相關(guān)的制度。發(fā)揮教職員工的主體作用，使全體員工既懂得如何通過法規(guī)制度維護(hù)自身的合法權(quán)益，又懂得如何利用合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)一切積極因素參與院校的建設(shè)和發(fā)展，形成聚精會(huì)神抓教學(xué)、一心一意謀發(fā)展的良好局面。要做到依法治校、民主決策，程序規(guī)范是不容忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。在處理進(jìn)人、干部提拔、職工職稱評(píng)定、選拔先進(jìn)工作者等敏感問題時(shí)，一定要體現(xiàn)公開、規(guī)范的理念和原則。

學(xué)校的制度建設(shè)是校各級(jí)管理部門花大力氣抓的一項(xiàng)工程，千萬不要走向教條化和形式化的傾向，制度幾大本，條款一大堆，卻成了管理的“擺設(shè)”。如果制度建設(shè)偏離了人本思想，偏離了共同的價(jià)值取向，就失去了存在的價(jià)值。比如，是否可制定通俗易懂的“日常工作行為準(zhǔn)則”，其載體可用有額外使用價(jià)值(比如內(nèi)頁(yè)印有日歷)的小冊(cè)子，既讓教師不輕易舍棄，又方便教師隨身攜帶、保存，引導(dǎo)教師加強(qiáng)行為規(guī)范意識(shí)與安全防范意識(shí);設(shè)立文明監(jiān)督崗，讓教師把自己的行為置于學(xué)校和周圍同事的監(jiān)督之下。教師在這樣的校園環(huán)境中工作、學(xué)習(xí)，能潛移默化地受到熏陶，學(xué)校的教學(xué)管理理念就會(huì)慢慢變成教師的共同追求，內(nèi)化為全校教師的自覺行動(dòng)，使教師在活動(dòng)中認(rèn)識(shí)自我，在管理中調(diào)節(jié)自我，在工作中完善自我，養(yǎng)成嚴(yán)以律己、謙和待人、和諧地對(duì)待自然和社會(huì)的人格素養(yǎng)，促進(jìn)教師全面和諧發(fā)展。

(五)以教師發(fā)展為本，調(diào)動(dòng)教師內(nèi)在動(dòng)力。

學(xué)校要樹立職能新觀念，把培養(yǎng)教師作為學(xué)校的重要職能之一，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，采取形式多樣、行之有效的培養(yǎng)、培訓(xùn)措施，特別要注意把培養(yǎng)年輕教師和骨干教師作為重點(diǎn)來抓。比如可制定各類培訓(xùn)的近期、中期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，全面、發(fā)展、辯證地看待教師，承認(rèn)教師客觀的差異，公平調(diào)控差異。對(duì)有學(xué)識(shí)、高水平、愛提不同意見或有小毛病的教師，不求全責(zé)備，以尊重人、激勵(lì)人、關(guān)愛人、發(fā)展人為前提，為每個(gè)教師的智慧和才能的發(fā)揮創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，營(yíng)造平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，創(chuàng)設(shè)民主、積極向上的學(xué)術(shù)氛圍;支持教師學(xué)歷進(jìn)修，分批選送教師參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，給教師發(fā)展的空間、創(chuàng)新的空間，發(fā)掘教師的潛能，激發(fā)教師的內(nèi)部動(dòng)力。大力培植團(tuán)隊(duì)精神和群體意識(shí)，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，幫助教師牢固樹立敬業(yè)的精神和樂業(yè)的態(tài)度。教師人心順，主人翁意識(shí)增強(qiáng)，就會(huì)自覺地把自己和學(xué)校的發(fā)展緊密地結(jié)合在一起。比如可在教師中組織?；盏脑O(shè)計(jì)評(píng)選與校歌的征文活動(dòng)，廣泛吸納群眾的智慧，調(diào)動(dòng)教師的主人翁意識(shí);組織教師開展各類體育競(jìng)賽、戶外拓展活動(dòng)，加強(qiáng)教師的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí);組織教師撰寫“思想政治論文”、科技創(chuàng)新論文和部門格言，引導(dǎo)教師總結(jié)評(píng)價(jià)和反思。以上都可較好地促進(jìn)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)學(xué)校和教師之間關(guān)系的融洽與和諧。

(六)進(jìn)一步加大校務(wù)公開力度。

校務(wù)公開要進(jìn)一步在力度、深度、效度上下工夫，尊重廣大教師的知情權(quán)和其他民主權(quán)利，增強(qiáng)廣大普通教師對(duì)學(xué)校建設(shè)的參與意識(shí)，激發(fā)他們的責(zé)任感，使大家能以主人翁的心態(tài)積極接受或參與教學(xué)改革，從而減少不必要的逆反心理和矛盾。從校級(jí)層面來說，校職代會(huì)制度要健全完善。每年應(yīng)定期舉行職代會(huì)例會(huì)，不僅事關(guān)學(xué)校的重要決定和決策要經(jīng)會(huì)議表決通過，而且教師關(guān)注的許多重要事項(xiàng)，如評(píng)優(yōu)、職稱晉升、基建、財(cái)務(wù)收支等，也應(yīng)在會(huì)議上告之全體教師，建立公正、公開、透明的管理機(jī)制，給予教師知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全力營(yíng)造融洽、和諧的人際關(guān)系和民主平等、團(tuán)結(jié)尊重的校園環(huán)境。

溫家寶總理曾語重心長(zhǎng)地說，“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是空前的，但也是社會(huì)矛盾的突顯期。因此，形勢(shì)稍好，尤需兢慎;思，所以危則安;思，所以亂則治;思，所以亡則存……”今天構(gòu)建全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高職院校無疑是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是一個(gè)需要隨著生產(chǎn)、科研和院校的發(fā)展而不斷推進(jìn)的過程，更是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的征程與永恒的主題。高職高專院校廣大教師全面參與，不懈努力。在構(gòu)建的過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興校的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持管理建設(shè)與和諧發(fā)展相結(jié)合，立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與推進(jìn)實(shí)踐相結(jié)合，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，以發(fā)展增和諧，以改革促發(fā)展，以公平求穩(wěn)定，以穩(wěn)定保和諧，把高職院校育人事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

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