“社區(qū)”是社會學(xué)中的基本概念，是指在一定地域內(nèi)發(fā)生社會活動和社會關(guān)系、有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。在我國，社區(qū)是隨著我國和諧社會建設(shè)需要而提出來的，并且受到了黨和國家的高度重視。黨的十七大指出：“和諧社會要靠全社會共同建設(shè)。我們要緊緊依靠人民，調(diào)動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。”社區(qū)作為居民生活的主要聚集地，一個集生活、休息娛樂、參與社會活動三者于一身的平臺，其所承擔(dān)的社會管理功能、窗口功能和服務(wù)功能，必然在建設(shè)和諧社會的過程中占有獨特的地位和作用。因此，通過不斷加強和完善和諧社區(qū)建設(shè)，不僅是貫徹黨的十七大報告精神，也是我國和諧社會建設(shè)的方向。

發(fā)揮窗口作用打好和諧社會的思想基礎(chǔ)

社區(qū)是一個社會的縮影，更是一個陣地。特別是在當(dāng)今科學(xué)文化進步日新月異的時代，我們不去占領(lǐng)，必然就有其他的思潮和行為去占領(lǐng)。因此，更應(yīng)該發(fā)揮社區(qū)的窗口職能，加強和諧社會的思想文化教育。一是利用社區(qū)窗口，大力弘揚社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是黨和國家根據(jù)社會的發(fā)展和進步所倡立的世界觀，旗幟鮮明地論述了高尚與低下、進步與落后、光榮與恥辱等社會標(biāo)準(zhǔn)，具有社會的進步性和歷史的先進性。通過設(shè)置宣傳欄、營造氛圍、開設(shè)居民論壇、開展講座、民意測評等，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作方法，提升社會主義意識形態(tài)在居民日常生活中的引力和影響，更重大的現(xiàn)實意義在于，通過這種“潤物細無聲”的宣傳教育，社會主義核心價值觀不僅成為居民行為準(zhǔn)則，還成為引領(lǐng)社會風(fēng)尚的價值標(biāo)準(zhǔn)，帶動社會風(fēng)氣向清正質(zhì)樸的方向發(fā)展。二是利用社區(qū)窗口，弘揚中華文化。文化在一個國家、一個民族的進步中，起著核心的作用。作為傳承了五千年的中華文化，不僅孕育了幾千年的中華文明，更是國家民族生生不息、團結(jié)奮進的不竭動力。利用社區(qū)窗口，通過開展國學(xué)知識競賽、詩聯(lián)大賽、講演等文化活動，在歡聲笑語中導(dǎo)入傳統(tǒng)文化，讓更多的人了解中國的文化精神，并把這種文化精神傳承下去。三是利用社區(qū)窗口，弘揚文化創(chuàng)新。結(jié)合國家的發(fā)展形勢、政策，組織居民參觀國家重點建設(shè)項目、舉辦祖國建設(shè)成就展等活動，讓居民能夠感受到祖國的變化和進步，并把這種進步通過社區(qū)窗口反映到文化創(chuàng)作中，再通過開發(fā)人民群眾喜聞樂見的相聲、舞蹈、小品等節(jié)目，把社會主義核心價值觀宣傳到每一位社區(qū)居民心中，使建設(shè)和諧社會的思想文化深入人心。

發(fā)揮服務(wù)職能打造和諧社會氛圍

黨的宗旨是為人民服務(wù)。社區(qū)作為最基層的單元，其主要功能之一就是為廣大居民服好務(wù)。一是轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高服務(wù)意識。社區(qū)作為一個獨特的小社會，一個居民生活的家園，無論是小區(qū)內(nèi)的離退休、下崗、失業(yè)人員，還是國家工作人員、企事業(yè)單位干部，都要按照社區(qū)的制度、流程，以“俯首甘為孺子?！钡木?，以服務(wù)為職責(zé)要務(wù)，樹立公平、公正、友善的服務(wù)觀念，真心實意、心甘情愿地為他們服務(wù)。二是建立親鄰友好交流平臺，增強居民間的親情。據(jù)統(tǒng)計，城市小區(qū)居民相互聯(lián)系的幾率不超過20％。住了好些年大家都不知道自己的對門、樓上樓下來自何方、姓甚名誰，正如一則短信所說，手機里存了幾百個電話號碼，但沒有一個是鄰居的。用“老死不相往來”形容現(xiàn)代的居民關(guān)系可能有些過頭，但也說明城市社區(qū)居民之間的確缺乏相互溝通聯(lián)系。通過建立親鄰友好交流平臺，為居民間的相互交流提供方便，使社區(qū)不僅鳥語花香，而且還變得情意融融。三是加快社區(qū)志愿者服務(wù)體系，形成相互幫助、相互關(guān)心、相互愛護的和諧環(huán)境。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的改善，人均壽命越來越長，中國也逐漸進入了老齡化社會。據(jù)不久前國家公布的數(shù)據(jù)，目前中國65歲以上的老年人接近1個億，占到了我們社會總?cè)丝诘?％左右。在社區(qū)里以兩位老人居住的家庭也占到了相當(dāng)大的比重。這就表明，社區(qū)建設(shè)必須在志愿者服務(wù)方面下工夫，組織小區(qū)的各種資源、力量，建立一套完整的志愿者服務(wù)體系，為這些以老年居民為代表的小區(qū)居民服好務(wù)。四是完善社區(qū)醫(yī)療保障體系，通過讓醫(yī)療站進社區(qū)、建立居民個人健康檔案、居民定期醫(yī)療體檢和24小時送藥服務(wù)等措施，全力推進社區(qū)服務(wù)工作水平。

發(fā)揮社區(qū)政府職能促進和諧社會建設(shè)

設(shè)立社區(qū)的目的之一，就是把小區(qū)內(nèi)居民的健康、物業(yè)、安全等工作由政府轉(zhuǎn)移到社區(qū)里來，由社區(qū)履行政府的部分職能，這就讓社區(qū)成為名符其實的小社會。通過這個職能，按照和諧社會的要求，建立兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是小區(qū)規(guī)劃實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。從目前的小區(qū)建設(shè)看，自我改造、個性設(shè)計等一直是社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題，有的還打著保護業(yè)主利益的正當(dāng)旗號，行個別利益之實，造成了社區(qū)建設(shè)規(guī)劃得不到落實，視覺形象不完整，個體差異千姿百態(tài)，也影響了整體的和諧。因此，必須對社區(qū)規(guī)劃進行硬性制度管理就顯得及時和重要，防范人為超標(biāo)，保持小區(qū)的完整、和諧和優(yōu)美，提高小區(qū)建設(shè)的視覺形象。二是物業(yè)管理實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。小區(qū)收費越來越成為社區(qū)管理與業(yè)主之間的主要矛盾，站在業(yè)主的角度看，物業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)不夠透明，管理也不夠民主，服務(wù)也不到位；站在社區(qū)管理者角度來說，小區(qū)建設(shè)需要強化的工作內(nèi)容多、項目雜、開支的變動大，客觀上造成了收費與支出管理難度大。解決的方法就是做到收費透明化、管理規(guī)范化、服務(wù)滿意化，使每一位業(yè)主都能享受到最溫馨的服務(wù)，使社區(qū)的每項支出都有據(jù)可依、有據(jù)可查。同時，建立居民監(jiān)督機制，歡迎居民對小區(qū)工作提合理化建議、反映存在的問題、對小區(qū)干部進行監(jiān)督等，促進和諧小區(qū)的建設(shè)，通過“小河有水大河滿”的方式，促進整個和諧社會的建設(shè)。

(作者單位：河南石油勘探局五一社區(qū)服務(wù)中心)

編校：董方曉