提案分析:這些工廠只占整個珠三角工業(yè)活動的極小一部分，珠三角密集的工業(yè)排污所帶來的水污染問題遠不止于此。

解“毒”愿景:

在珠三角地區(qū)乃至全國推進一場清潔生產(chǎn)革命，通過產(chǎn)品的重新設計或生產(chǎn)程序的升級，在生產(chǎn)的水龍頭或過程中就預防任何有毒有害物質(zhì)的出現(xiàn)。

1、企業(yè):受《清潔生產(chǎn)促進法》管制，接受清潔生產(chǎn)審核，找出減少和最終根除使用和釋出有毒有害物質(zhì)的方法。免費向公眾公開最新的有毒有害物質(zhì)使用及排放資訊。

2、政府:將減少、限制、并最終消除有毒有害物質(zhì)污染作為優(yōu)先目標，制訂明確的時間表。編制和定期更新有毒有害物質(zhì)優(yōu)先行動名單。對有毒有害物質(zhì)的使用和排放進行普查和建檔，建立污染更長的排放和轉(zhuǎn)移登記系統(tǒng)，兩者都完全向公眾公開。

上世紀80年代初，珠三角開始進入工業(yè)化時代，早期主要集中于勞動密集式的消費產(chǎn)品生產(chǎn)，如食品、玩具及成衣。80年代中期，越來越多的工廠遷移到該地區(qū)(絕大多數(shù)來自香港)，加快了當?shù)剌p工業(yè)的發(fā)展。到了90年代初，重工業(yè)開始發(fā)展，特別是高科技電子設備和機械工業(yè)、化學產(chǎn)品工業(yè)以及汽車制造業(yè)等。

經(jīng)濟增長的同時，也帶來環(huán)境的嚴重破壞，珠江及其支流的水質(zhì)近年顯著惡化。據(jù)廣東省水利廳的統(tǒng)計顯示，自2001年以來，珠三角的水質(zhì)漸漸惡化，六成水源被列為四類水(主要適用于一般工業(yè)用區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū))和五類水(主要適用于衣業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域)。國內(nèi)學者在2002年進行的一項調(diào)查顯示，近半數(shù)流經(jīng)城市的珠江流域河道受到嚴重污染，廣州、東莞和深圳等地的市內(nèi)水體更被形容為“極度污染。世界銀行2002年的一項研究指出，珠江很多支流的水都因為污染而不宜飲用。2007年，廣東省水利廳透露，省內(nèi)約有725萬農(nóng)村人口正飲用受污染的水。

工業(yè)污水是水污染的一個主要成因，在工廠排放的眾多化學物中，包含了大量令人擔憂的有毒有害物質(zhì)。環(huán)保NGO組織綠色和平的調(diào)查人員在對珠江三角洲地區(qū)8個城市、53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪和對超過60家工廠的抽樣調(diào)查后，對5個工業(yè)區(qū)排放的水污染物進行檢測和分析發(fā)現(xiàn):5個工業(yè)區(qū)排放的重金屬和可能有害的有機化學物正在對珠江流域的水環(huán)境造成污染危害，是主要的污染源頭。

案例一:建滔(佛岡)工業(yè)區(qū)

建滔集團是全球最大的覆銅面板和印刷線路板生產(chǎn)廠商，所生產(chǎn)的一系列物料和產(chǎn)品，包括化學物、銅箔、玻璃纖維布、玻璃紗漂白木漿紙、液晶體顯示屏及磁電產(chǎn)品等。建滔集團在該工業(yè)區(qū)內(nèi)有多個設施。

工業(yè)區(qū)位于廣東省清遠市佛岡縣石角鎮(zhèn)，位處珠江的北江支流潖江岸邊，與對岸的黃文源村只有一條小河之隔。其網(wǎng)頁顯示，工業(yè)區(qū)內(nèi)有8家工廠，均制造印刷線路板所需的化工物料和零件。

2009年9月，調(diào)查人員在工業(yè)區(qū)內(nèi)的科惠白井電路有限公司外，發(fā)現(xiàn)了兩個排污口，一個是科惠污水處理廠外的排放口，連接小水道，直接通往潖江;另一個則是隱藏在工廠外圍墻下的暗管，同樣連接小水道，直接通往潖江。

對工業(yè)區(qū)工廠的污水取樣檢測結(jié)果顯示，鈹濃度和錳濃度超出排放標準，污水PH值超出標準范圍，并發(fā)現(xiàn)了溴化合物、烷基酚和其衍生物等有毒有害物質(zhì)，以及光引發(fā)劑和相關化合物，但對這一新型化合物的毒性缺乏數(shù)據(jù)證明。

“附近的人如果聽到菜是由黃文源村出的，會說菜有毒，不敢買。”19年前，王女士嫁到黃文園村，“以前，我們會在小溪里洗衣服、捉魚、取水種菜，但現(xiàn)在整條溪已是一條污水道，一條魚都沒有，我們會用幾年前新建的清水道取水種菜。”

因為村內(nèi)環(huán)境每況愈下，村民們不斷向工廠投訴，五六年前，工廠曾給予每名村民50元的污染費，發(fā)了一兩次便沒有再發(fā)?！霸谶@里的村民，有錢的都搬走了?！?/p>

案例二:建滔(番禺南沙)工業(yè)區(qū)

建滔(番禺南沙)工業(yè)區(qū)位于廣東省番禺南沙經(jīng)濟及科技發(fā)展區(qū)，區(qū)內(nèi)有3家工廠。其中，建滔石化每年生產(chǎn)數(shù)以千噸計的有關化學物，主要制造環(huán)氧樹脂、高低溴化環(huán)氧樹脂，以及四溴雙酚A。四溴雙酚A是一種用于制造環(huán)氧樹脂時使用的阻燃劑，為有毒有害物質(zhì)。此外，該廠還生產(chǎn)三聚氰胺和硫酸胺。紐寶力精化有限公司每年生產(chǎn)約2萬噸的溴化環(huán)氧樹脂。

對該工業(yè)區(qū)幾家工廠的污水檢測中，發(fā)現(xiàn)了各類溴化阻燃劑，鄰苯二甲酸化鹽，雙酚A，有機磷酯等主要污染物，以及毒性不明的引發(fā)劑。

43歲的南沙漁民李某打漁為生已超過16年，過去，他經(jīng)常在靠近該工業(yè)區(qū)的珠江口打魚，他告訴調(diào)查人員:“以前我們在這里打魚時，口渴了便隨手打水上來喝，但現(xiàn)在這一帶建了很多化工廠、污水廠，污水排放很多，不敢再像以前那樣取水喝了。”

他補充說，“有些以前經(jīng)常能捕到的魚，因為水質(zhì)的改變，現(xiàn)在已經(jīng)打不到了，魚的味道也不一樣了，尤其在靠近化工廠排污口附近打到的魚，都有一陣很濃的洗發(fā)精、堿水味，所以我們現(xiàn)在都不會在那兒附近打魚?！?/p>

案例三:深圳榮豐電路板有限公司

該工廠屬于建滔化工集團旗下子公司的江門榮信電路板有限公司，位于深圳市沙井鎮(zhèn)覺園工業(yè)區(qū)，主要制造多層印刷電路板。榮豐制造的污水在一條名為“榮豐檢查口”的明渠中排放，管道匯集了工業(yè)區(qū)上游及下游所有工廠排放的污水，經(jīng)過珠江的支流，最后由珠江口排入大海。

對其進行的污水取樣調(diào)查顯示:銅濃度超標，有多種溴化物(包括四溴雙酚A)、兩種鄰苯二甲酸酯類，以及有問題的光引發(fā)劑化合物。

案例四:東莞昌明印刷廠有限公司

昌明印刷廠是香港上市集團昌明投資有限公司全資擁有的子公司。位于廣東省東莞市大嶺山的大沙管理區(qū)。其位置座落在大沙村一條流向東江的支流旁，河流最終會流入同沙水庫。同沙水庫是東莞市最大的水庫，曾經(jīng)是供給全市食水的主要來源。不過，由于嚴重的污染問題，使水庫的水質(zhì)降至V類，現(xiàn)在水庫的水只能用作風景觀賞。

當?shù)鼐用裰赋?，印刷廠會定期排放一些帶有刺激性的紅色污水到河道里，排水管道附近的泥土則被染成橙色或紅色，這些污水都是從昌明印刷廠的廠房后方排到河流里的。

案例五:清遠冠龍紡織有限公司

該公司位于廣東省清遠市清新縣太和工業(yè)區(qū)。廠房于2003年由中資及外資集團合作開辦，其后于2006年售予一家深圳公司而成為私人企業(yè)。

工廠位于河堤旁，小河源頭在歷史游泳區(qū)——太和古洞區(qū)。工廠旁邊的樂園村和工廠只有一墻之隔。河污水借地下管道從冠龍紡織廠排出，并流向工廠100米外的河道，最終流入北江，北江是珠江的一個主要的支流。

陳伯住在冠龍染織廠旁的樂園村管理區(qū)，他帶著調(diào)查人員尋找冠龍的排污口。調(diào)查人員在工作日志中記錄，“我們穿過染織廠對面的木板廠，正要走下坡接近河邊時，陳伯突然左轉(zhuǎn)走進比人還要高的草叢中。我們用手扒開雜草及樹枝，沿途傳來陳陳臭雞蛋般的氣味。走了大概50米后，我們聽到水聲，撥開最后一撮雜草，并沒有看見小溪，只見一股深藍得近乎黑色的水不停地從草叢中流出來，帶有一些又藍又白的泡沫以及濃烈的臭味，正流入村外一條清澈見底的山澗內(nèi)，把溪水染得一片藍?！?/p>

“這里天天都排，水是黑色的，刮風時村內(nèi)四處都是臭味，廢水的水泡 更經(jīng)常吹進屋里。我不知道廠里有沒有污水處理池，我見到的排出來的水就是這樣?！标惒f。

綠色和平在之后撰寫的報告中，分析了當前工業(yè)水污染物控制的難度。

其一，雖然有毒有害物質(zhì)嚴重危害水生態(tài)環(huán)境，但我國工業(yè)水污染控制的著眼點依然只集中于一些常規(guī)污染物，如化學需氧量和固體懸浮物等?！段鬯C合排放標準》作為覆蓋面最廣的國家級污水排放標準，針對69項污染物訂立了排放限值。與國家級污水綜合排放標準相比，廣東省的地方污水排放標準多出5個污染物和污染指標，深圳等城市也設定了更多的總量控制指標。這顯示出珠三角地區(qū)實施著比國家水平更嚴格的水污染控制體系。然而，即便如此，珠三角地區(qū)受控制的水污染物與工業(yè)排放污水中實際存在的污染物仍存在較大的差距。例如，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)所排放的二氯甲烷和辛基酚等高度有毒有害物質(zhì)，都不在廣東省污水排放標準管制之列。

其二，現(xiàn)有標準未能得到徹底執(zhí)行。在地方層面，污水排放標準和總量控制指標的執(zhí)行經(jīng)常出現(xiàn)問題。加上污染物資訊公開機制不健全，導致對工業(yè)水污染的公眾監(jiān)督不到位，對污染者的責任追究也欠力度。

如經(jīng)濟合作發(fā)展組織一份關于中國環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的研究報告中所提到的:“環(huán)境保護部門依法應做的事情與他們實際上對違法企業(yè)采取的行動之間存在著巨大的鴻溝?！睘榱斯?jié)省水污染控制設備的運行成本，很多企業(yè)只在檢查人員到來前才啟動設備;由于基層環(huán)保局缺乏人力和物力資源，通常不能對很多中小企業(yè)進行審查;地方政府中與工業(yè)有關的部門，為保證收入和就業(yè)增長，經(jīng)常干預環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行。

其三，中國用以控制工業(yè)水污染的傳統(tǒng)方法，在控制有毒有害物質(zhì)時有其固有的不足之處。旨在“達標排放”的污染控制措施，如過濾裝置和脫洗裝置等，一般只是把有毒有害物質(zhì)集中起來，是一種事后的污染控制手段，而非污染防治手段。