張曉光

2009年陜西省經(jīng)濟(jì)總量增速在全國范圍內(nèi)排第六名,與湖南并列。GDP總量超過山西,位居全國各省市區(qū)第十七位,進(jìn)入全國排名中游位置。這個(gè)位次陜西在改革開放前曾達(dá)到過,后來連續(xù)下滑,一度掉至二十二三位。西部大開發(fā)10年來,我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展期,經(jīng)濟(jì)總量增長了3.8倍,財(cái)政收入翻了3番,人均GDP達(dá)到3000美元。這些數(shù)據(jù)表明,我省經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)站到了一個(gè)新的高點(diǎn)。除此之外,2009年我省一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還創(chuàng)造了歷史新高,甚至位居全國前列。比如,財(cái)政總收入1350億元以上,總支出1750億元,均增長了22%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14660元、農(nóng)民人均純收入3580元以上,均增長14%。這些數(shù)據(jù)充分說明我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已駛上又好又快的快車道。最新統(tǒng)計(jì)顯示,目前全國已有14個(gè)省份邁入萬億元俱樂部,以這樣的速度發(fā)展,我省經(jīng)濟(jì)總量超過萬億也指日可待。

在做大總量中增強(qiáng)實(shí)力、在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提升水平、在加快發(fā)展中富民強(qiáng)省,是目前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。2009年初,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展受國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊,工業(yè)急劇下滑,1月份工業(yè)增加值甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢,省委、省政府把保增長作為首要任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央保增長的一攬子政策措施,很快遏制了經(jīng)濟(jì)增長下滑的勢頭,畫出了一個(gè)漂亮的V字形曲線。

一年來,我省把抓工業(yè)作為保增長的重中之重,切實(shí)加大固定資產(chǎn)投資力度,不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),多措并舉激活城鄉(xiāng)消費(fèi)需求,全年共完成全社會固定資產(chǎn)投資6553.39億元,增長35.1%,增速同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%,拉動經(jīng)濟(jì)增長9.1個(gè)百分點(diǎn),不僅對保增長起到了重要作用,也為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。近年來我省一直在大力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展,文化、會展、物流、金融等產(chǎn)業(yè)加速成長,2009年第三產(chǎn)業(yè)終于一改幾年來占比不斷下降的趨勢,所占份額達(dá)到38%左右,發(fā)展速度增長16.3%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度提高18.2個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢進(jìn)一步明顯,陜南發(fā)展速度加快,三市平均增幅14.4%,超過全省增長速度。

根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署,我省于2008年開展了第二次經(jīng)濟(jì)普查,經(jīng)過全省16萬普查員兩年的艱苦努力,普查工作取得了豐碩成果。普查數(shù)據(jù)顯示,我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化,修訂后的2008年全省GDP總量比2008年初步核算數(shù)多了463.26億元,達(dá)到7314.58億元,總量提高6.8%。增速提高0.8個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到16.4%。第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升,工業(yè)的資源型特征也更趨明顯,同時(shí)對外開放也具有很大潛力。

根據(jù)普查數(shù)據(jù)可以看出,陜西省積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式取得了顯著成效。第一、第二產(chǎn)業(yè)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重有所下降,第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)普查增量構(gòu)成看,全國第三產(chǎn)業(yè)增量占81%,陜西省第三產(chǎn)業(yè)占96%,增量比重比全國高15個(gè)百分點(diǎn)。此外,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)——第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)也發(fā)生了積極變化,與第一次經(jīng)濟(jì)普查相比,全省工業(yè)的資源型特征更趨明顯,工業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員都有較大的增長,部分重要產(chǎn)品包括發(fā)電量、原油、鋼材等占全國的比重上升,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均明顯好于全國平均水平。

第二次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果全面、客觀地反映了我省改革開放以來特別是西部大開發(fā)十年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就,為準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)的整體格局、成長特點(diǎn)和未來趨勢提供了科學(xué)依據(jù)。普查結(jié)果充分說明,陜西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已進(jìn)入持續(xù)向好的上升空間,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期即將到來。

受金融危機(jī)的影響,陜西經(jīng)濟(jì)和其他地方一樣正在進(jìn)入轉(zhuǎn)折期。從去年情況看,中央及省委、省政府?dāng)U內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列政策已初見成效,全省經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的態(tài)勢明顯增強(qiáng),但也要清醒地看到,國際金融危機(jī)對我省的影響還依然存在。二產(chǎn),特別是工業(yè)增長速度較往年仍然偏低,作為全省能源化工基地的陜北,有待充分發(fā)揮其全省經(jīng)濟(jì)增長極的作用;在此基礎(chǔ)上還需進(jìn)一步提升三產(chǎn)比重,加強(qiáng)其對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

綜觀國際國內(nèi)形勢,今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體將好于去年,世界經(jīng)濟(jì)開始走向復(fù)蘇,我國經(jīng)濟(jì)回升勢頭向好。我省應(yīng)抓住機(jī)遇,特別是關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施的機(jī)遇,乘勢而上,順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速擴(kuò)張的趨勢,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)的比重。延長經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的平臺,并在關(guān)鍵領(lǐng)域如能源化工、裝備制造、新能源等領(lǐng)域,培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品市場占有率高的大企業(yè),特別是過千億、幾千億的大企業(yè)。

近年來,我省一直實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,固定資產(chǎn)投資高速增長,對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用表現(xiàn)突出,但縱向觀察,投資效果系數(shù)已經(jīng)開始下降,說明單一投資拉動已接近臨界值,要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)的拉動才是唯一出路。因此,必須以擴(kuò)大內(nèi)需為手段,實(shí)行積極的社會政策,加快推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,以有效拉動農(nóng)村消費(fèi)。