案件簡(jiǎn)介：

2009年4月10日澇區(qū)管理站報(bào)告稱蜿蜒河-蓮花段轄區(qū)內(nèi)，蓮花泡西北段占用河道圍墾修筑魚(yú)池，南側(cè)段一農(nóng)民圍墾造地，致使河道變窄，嚴(yán)重影響排澇泄洪，致使農(nóng)田被淹。

經(jīng)水政監(jiān)察大隊(duì)和澇區(qū)人員一同調(diào)查，了解到是本縣北山鄉(xiāng)蓮花村農(nóng)民甘××和孫××所為。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)決定立案處理。

處理經(jīng)過(guò)：

綏濱縣水務(wù)局責(zé)成水政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)牽頭與澇區(qū)管理站一同處理此案。2009年4月10日正式立案后于當(dāng)天趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證。經(jīng)過(guò)實(shí)地勘察，錄像拍照，制作現(xiàn)場(chǎng)平面草圖，并做現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄、調(diào)查筆錄，證實(shí)是北山鄉(xiāng)蓮花村農(nóng)民甘××和孫××所為，他們二人雇用綏濱農(nóng)場(chǎng)兩臺(tái)挖掘機(jī)共施工三十多個(gè)小時(shí)修筑了違法設(shè)施。其中，孫××在南側(cè)圍墾種地，東西長(zhǎng)612米，南北寬105米，甘××在北側(cè)圍墾修筑養(yǎng)魚(yú)池，東西705米長(zhǎng)，南北134米寬。

經(jīng)調(diào)查取證后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第66條第1款第2項(xiàng)和《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》第29條第5項(xiàng)對(duì)孫××和甘××下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》。

在以后的一個(gè)月內(nèi)，我們對(duì)相對(duì)人和當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)、調(diào)查，并告知當(dāng)事人圍墾河道、修筑養(yǎng)魚(yú)池是違法行為，當(dāng)事人在這一段時(shí)間里找了很多人說(shuō)情，都被我們一一拒絕。

調(diào)查結(jié)束后，縣水務(wù)局于2009年5月10日向當(dāng)事人下達(dá)了《行政處罰告知書》和《行政處罰聽(tīng)證告知書》。當(dāng)事人沒(méi)有提出聽(tīng)證申請(qǐng)。5月16日我們下達(dá)了《行政處罰決定書》，決定對(duì)孫××罰款1000元、甘××罰款2000元，同時(shí)要求二人限期恢復(fù)被侵占的河道原狀。

孫××和甘××于2009年5月16日前主動(dòng)將排澇工程恢復(fù)原貌，并將罰款存入農(nóng)行帳戶。由于孫××和甘××對(duì)此事認(rèn)識(shí)清楚態(tài)度較好，提前恢復(fù)原狀，澇區(qū)管理站同意將此段河道在進(jìn)一步清理后，在不妨礙排澇的情況下給予孫××和甘××優(yōu)先使用權(quán)，由其二人負(fù)責(zé)看護(hù)和管理。這一案件辦理和事后處理起到了既打擊違法行為、教育群眾作用，又使水利工程效用得到充分發(fā)揮的作用。

案評(píng)：

本案是我縣執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)又一起處理的圍墾案件，查處以來(lái)影響很大。由于在河道管理范圍內(nèi)水土資源條件較好，近年來(lái)在農(nóng)村地區(qū)此類案件時(shí)有發(fā)生。案件的妥善處理既宣傳了水法規(guī)，又教育了老百姓，起到了以案說(shuō)法的功效，提高了水法規(guī)和水行政執(zhí)法的影響力。

在此案調(diào)查過(guò)程來(lái)看，由于實(shí)體和程序并重，處罰和教育相結(jié)合，并講究辦案方法，此案辦理結(jié)果各方都比較滿意。首先我們得到了村黨組織的支持配合，取得了第一手資料；二是調(diào)查取證工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；三是堅(jiān)持以教育為主，處罰與教育相結(jié)合的原則，在查清案件的同時(shí)，滿足群眾發(fā)展生產(chǎn)的部分要求，兼顧公共利益與個(gè)人生產(chǎn)發(fā)展的訴求，既解決了問(wèn)題又教育了當(dāng)?shù)氐娜罕?。（本欄目案例均由黑龍江省水利廳水政水資源處提供）