常 春，金曉斌，周寅康

（南京大學(xué)國(guó)土資源與旅游學(xué)系，江蘇 南京 210093）

1 引言

農(nóng)用地是復(fù)雜的自然、生態(tài)和社會(huì)復(fù)合體，具有資源和資產(chǎn)雙重屬性，兼具經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能、社會(huì)保障功能、生態(tài)功能和其他功能，其價(jià)值評(píng)估不僅是單純的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還應(yīng)包含生態(tài)價(jià)值、社會(huì)保障價(jià)值和社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值等非市場(chǎng)價(jià)值，且非市場(chǎng)價(jià)值在農(nóng)用地整體價(jià)值構(gòu)成中占有較大的比例［1-3］。根據(jù)《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》（TD/T 1006-2003）［4］，農(nóng)用地估價(jià)分為農(nóng)用地宗地估價(jià)、農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估、農(nóng)用地征收價(jià)格評(píng)估等類型。其中，宗地地價(jià)和基準(zhǔn)地價(jià)只反映農(nóng)用地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，征收價(jià)格除經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，還包含了部分社會(huì)保障價(jià)值。評(píng)估中對(duì)農(nóng)用地非市場(chǎng)價(jià)值的忽視，使得占用農(nóng)用地的成本過(guò)低，難以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)機(jī)制有效調(diào)控農(nóng)用地非農(nóng)化。如何全面核算農(nóng)用地的價(jià)值成為農(nóng)用地估價(jià)理論研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

目前，理論研究多采用分部測(cè)算求得農(nóng)用地各獨(dú)立價(jià)值，再求和得到完全價(jià)值［5］。這種方法往往導(dǎo)致測(cè)算過(guò)程復(fù)雜，而且由于各類方法理論基礎(chǔ)各異，缺乏統(tǒng)一的銜接接口，易導(dǎo)致估價(jià)結(jié)果失真，因此，有必要依統(tǒng)一的基礎(chǔ)和方法進(jìn)行農(nóng)用地估價(jià)研究。白瑜等［6］從農(nóng)用地自然形成的角度，對(duì)能值理論在農(nóng)用地估價(jià)中的應(yīng)用進(jìn)行了探討。本文從農(nóng)用地預(yù)期收益的角度，運(yùn)用能值理論測(cè)算其價(jià)值，為農(nóng)用地估價(jià)提供參考。

2 基于能值理論的農(nóng)用地估價(jià)

能值（Emergy）指某種流動(dòng)或儲(chǔ)存的能量所包含的另一種類別能量的數(shù)量，由美國(guó)生態(tài)學(xué)家H.T.Odum于20世紀(jì)80年代初提出［7］。因各種資源、產(chǎn)品或勞務(wù)均直接或間接的起源于太陽(yáng)能，故一般可以通過(guò)能值轉(zhuǎn)換率將不同種類、不可比較的能量轉(zhuǎn)換成同一標(biāo)準(zhǔn)——太陽(yáng)能值（solar emjoules，sej）。通過(guò)能值/貨幣比率（某區(qū)域全年能值應(yīng)用總量與國(guó)民生產(chǎn)總值之比），可以將能值對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度用貨幣形式表示出來(lái)，為自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)物質(zhì)流（或能量流）定量量度對(duì)接提供了有效途徑。目前，能值理論及其分析方法受到國(guó)際生態(tài)、經(jīng)濟(jì)學(xué)界及政府決策者的關(guān)注，廣泛運(yùn)用于生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值［8］、環(huán)境影響評(píng)價(jià)［9］、可持續(xù)評(píng)價(jià)［10］等。

2.1 估價(jià)思路

根據(jù)馬克思的地租、地價(jià)理論，地價(jià)是地租的資本化，本質(zhì)是超額收益。若將農(nóng)用地看作生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能理論，其超額收益為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值扣除全部有償投入價(jià)值。進(jìn)而，從能值角度，農(nóng)用地價(jià)值可以通過(guò)產(chǎn)品或服務(wù)中包含的農(nóng)地生態(tài)系統(tǒng)的無(wú)償能值投入量來(lái)表征。

2.2 估價(jià)步驟

根據(jù)估價(jià)目的，確定估價(jià)范圍、估價(jià)期日，進(jìn)行實(shí)地查勘，收集相關(guān)資料（包括權(quán)屬狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、環(huán)境狀況等），分析農(nóng)用地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，選定相關(guān)評(píng)價(jià)功能因子，計(jì)算能值流及自然環(huán)境系統(tǒng)無(wú)償能值輸入量，將能值轉(zhuǎn)換為貨幣，再選用合適的收益還原法測(cè)算公式評(píng)價(jià)農(nóng)用地價(jià)值。

2.3 評(píng)價(jià)因子的選取

1997年Costanza等發(fā)表了《全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值和自然資本》一文，在國(guó)際范圍內(nèi)掀起了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值研究的熱潮［11］。目前較有影響的從功能角度提出的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分類是由MA提出的［12］，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分為供給、調(diào)節(jié)、文化和支持服務(wù)（表1）。MA分類體系較為貼切、明晰，可作為農(nóng)用地估價(jià)中評(píng)價(jià)因子的全集。

表1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的類型Tab.1 Classification of ecosystem services

然而，不同類型、尺度的生態(tài)系統(tǒng)有著不同的服務(wù)功能。如種植普通農(nóng)作物的耕地可不考慮休閑旅游功能，小規(guī)模的生態(tài)系統(tǒng)可不考慮氣候調(diào)節(jié)功能，等等。農(nóng)用地估價(jià)時(shí)應(yīng)在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能分析的基礎(chǔ)上，選擇主要的服務(wù)功能作為評(píng)價(jià)因子。

2.4 計(jì)算公式

將生態(tài)系統(tǒng)中的能量流、物質(zhì)流通過(guò)能值轉(zhuǎn)化率統(tǒng)一為能值，從總產(chǎn)出能值中剝離全部購(gòu)買能值得到自然環(huán)境系統(tǒng)的無(wú)償能值投入，通過(guò)能值/貨幣比率將其轉(zhuǎn)換為能值貨幣價(jià)值（宏觀經(jīng)濟(jì)價(jià)值），再以一定的土地還原利率將未來(lái)一定年限的純收益折現(xiàn)求和，即得到農(nóng)用地價(jià)值。各參數(shù)計(jì)算方法如式1—4。

式1中，U為能值；m為質(zhì)量；E為能量；Tr為能值轉(zhuǎn)換率。

式2中，UF為年無(wú)償能值投入；UTi為第i個(gè)功能因子年能值產(chǎn)出；UBj為第j種購(gòu)買能值年投入；p為功能因子類別數(shù)；q為購(gòu)買能值類別數(shù)。

式3中，A為年純收益；Ru為能值/貨幣比率。

式4中，V為土地價(jià)值；R為土地還原利率。

3 案例研究

3.1 研究區(qū)概況

丹陽(yáng)市位于江蘇省南部，屬長(zhǎng)三角蘇南經(jīng)濟(jì)板塊，工業(yè)化、城市化進(jìn)程迅速，農(nóng)用地和建設(shè)用地之間矛盾較為突出，在長(zhǎng)三角地區(qū)具有典型性。呂城鎮(zhèn)運(yùn)河片區(qū)為省級(jí)投資基本農(nóng)田整理重點(diǎn)項(xiàng)目，2007年竣工。項(xiàng)目區(qū)南至向陽(yáng)河、西至永豐河、東至浦河與陳巷河、北至叢楊、花龍村北界，總面積535.94hm2，總?cè)丝?947人，以種植稻、麥等為主，一年兩熟。該地屬北亞熱帶南部季風(fēng)氣候區(qū)，為河流沖積平原區(qū)。年平均氣溫15.0℃，常年日照2044.1h，年降雨量1021mm，無(wú)霜期221d。土壤類型主要為滲育型水稻土亞類，土種為灰砂土，土壤質(zhì)地砂、粘粒比例適中，淋溶淀積作用較強(qiáng)烈，滲育層發(fā)育典型。

表2 年能值投入產(chǎn)出表Tab.2 Input-output table of annualemergy

表3 估價(jià)結(jié)果與類似區(qū)域農(nóng)用地完全價(jià)值的比較Tab.3 Com parison on appraisal results and the full value of agricutural land in similar areas

3.2 數(shù)據(jù)和結(jié)果

本次估價(jià)選擇了產(chǎn)品生產(chǎn)、調(diào)節(jié)大氣、土壤形成、養(yǎng)分循環(huán)、調(diào)節(jié)洪水5個(gè)功能因子。利用收集的數(shù)據(jù)資料，并參考了相關(guān)研究成果，分別對(duì)上述功能因子進(jìn)行測(cè)算（表2）。

研究區(qū)每年凈增能值量合計(jì)4.98×1018sej/a，相應(yīng)的能值貨幣價(jià)值為1.65×106＄/a，折合單位面積年純收益2.14元/（m2·a）①按美聯(lián)儲(chǔ)公布2008年人民幣兌美元年平均匯率6.94折算。，其中經(jīng)濟(jì)價(jià)值（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)）僅占42％。若還原利率取丹陽(yáng)市平均水平5％，收益年期取無(wú)限年，設(shè)定年純收益和還原利率保持不變，則農(nóng)用地單價(jià)為42.73元/m2。該估值是當(dāng)前農(nóng)用地征地土地補(bǔ)償價(jià)格（僅考慮經(jīng)濟(jì)價(jià)值）21元/m2②根據(jù)《鎮(zhèn)江市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鎮(zhèn)政發(fā)［2004］31號(hào)）規(guī)定，丹陽(yáng)市征收耕地土地補(bǔ)償費(fèi)為14000元/畝。的2倍，與其他學(xué)者研究的類似區(qū)域農(nóng)用地完全價(jià)值較為一致（表3）。

4 結(jié)論與討論

本文從農(nóng)用地服務(wù)功能（效用）角度，提出基于能值分析的農(nóng)用地估價(jià)思路，闡述了評(píng)價(jià)的步驟和方法，給出了產(chǎn)品或服務(wù)的自然環(huán)境系統(tǒng)的無(wú)償能值投入量的計(jì)算公式，以表征農(nóng)用地價(jià)值。

江蘇省丹陽(yáng)市呂城鎮(zhèn)運(yùn)河片區(qū)主要有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、調(diào)節(jié)大氣、土壤形成、養(yǎng)分循環(huán)及調(diào)節(jié)洪水5種功能，每年凈增能值量合計(jì)4.98×1018sej/a，估價(jià)結(jié)果為42.73元/m2，約為當(dāng)前農(nóng)用地征地補(bǔ)償價(jià)格21元/m2的2倍。

在計(jì)算調(diào)節(jié)洪水功能因子時(shí)，由于數(shù)據(jù)資料的限制，僅考慮土壤蓄水，未能包含全部涵養(yǎng)水源，使得評(píng)價(jià)結(jié)果存在一定的偏差。另外，隨著認(rèn)識(shí)的不斷加深，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能可能不局限于文中提及的分類，相應(yīng)的評(píng)價(jià)因子應(yīng)該隨之拓展。

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