1949年冬，中國人民解放軍粵桂邊縱隊在粵桂邊區(qū)黨委的指揮下主動出擊，英勇戰(zhàn)斗，基本掃除了全區(qū)鄉(xiāng)村的反動據(jù)點。11月下旬，在粵桂邊縱隊的配合下和粵桂邊人民的支持下，陳賡等指揮南下野戰(zhàn)軍發(fā)動了粵桂邊戰(zhàn)役，追殲國民黨軍隊逃往粵桂邊的白崇禧、余漢謀殘部。12月上旬，白、余殘部及盤踞粵桂邊的其他國民黨軍隊大部被殲，除湛江等個別市、鎮(zhèn)外，全邊區(qū)已解放。為了徹底推翻國民黨在粵桂邊區(qū)的統(tǒng)治，解放湛江市，部署解放后南路的工作，12月7日，粵桂邊區(qū)黨委在廉江召開了有邊區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人、部分地委及南下野戰(zhàn)軍駐高雷部隊負責人參加的擴大會議，史稱廉江會議。

會議在廉江中學的一間教室舉行，由粵桂邊區(qū)黨委書記梁廣主持，出席會議的有劉田夫、周楠、溫焯華、黃其江、李進階、鄔強、楊輝圖、沈斌、方蘭、沈漢英、黃明德、王國強、李超等，以及南下干部孫傳祿、楊友德、李斌等，共四五十人①。會議的主要內(nèi)容有以下幾個方面:

一、宣布結(jié)束粵桂邊區(qū)黨委，成立廣東南路黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。會議傳達了中共中央華南分局的決定，宣布結(jié)束中共粵桂邊區(qū)黨委，梁廣調(diào)任廣州市副市長，粵桂邊區(qū)原屬廣西的地區(qū)劃歸廣西省管轄，在廣東南路地區(qū)(含茂名、信宜、電白、化縣、梅茂、吳川、廉江、遂溪、海康、徐聞、合浦、靈山、欽縣、防城等14個縣和湛江市)成立中共南路地委，由劉田夫任書記，溫焯華任副書記，李進階、黃其江、楊輝圖、鄔強為常委;設(shè)立廣東省人民政府南路專員公署，李進階任專員，黃其江任副專員;成立中國人民解放軍廣東軍區(qū)第八(南路)軍分區(qū)，鄔強任司令員，劉田夫任政治委員②。

二、作出了解放湛江市的決定和作戰(zhàn)安排。第一，粵桂邊縱隊各支隊尤其是一、二、六支隊要做好配合南下野戰(zhàn)軍解放湛江市的準備，隨時可投入戰(zhàn)斗。第二，雷州地委和粵桂南地委要組織群眾全力支援，積極獻糧、籌款、籌物，組織擔架隊、向?qū)ш牎⒓m察隊、汽車運輸隊，設(shè)立茶水供應(yīng)站。第三，湛江市工委要發(fā)動群眾保護工廠、橋梁、公路、醫(yī)院和建筑物，維護城市治安秩序，組建入城接管機構(gòu)和做好接管的各項準備工作。

三、部署了解放后南路和湛江市一段時間的工作。會上，劉田夫代表新成立的南路地委作了報告。1949年10月，華南分局就決定劉田夫任南路地委書記，他即從廣州啟程南下。到達粵桂邊根據(jù)地后，劉田夫深入干部、群眾中調(diào)查研究，了解南路情況，并結(jié)合分局的指示寫就了此次會議的主題報告，會議通過了這個報告。

報告首先分析了南路形勢的特點和面臨的困難:一是南路即將全面解放，勞動人民開始當家作主，黨組織由革命黨變成執(zhí)政黨，但一些干部的思想和工作方法、作風還沒有適應(yīng)轉(zhuǎn)變;二是南路地處前線，負有支援解放海南島的重任;三是由于歷史因素和所處的特殊地理環(huán)境，匪特相互勾結(jié)，活動將十分猖獗;四是南路遠離華南分局，工作聯(lián)系不方便，須更小心謹慎;五是財政收入少，經(jīng)濟比較落后;六是解放較遲，大部分地區(qū)是新區(qū)，工作發(fā)展不平衡。報告還分析了南路的有利條件，指出:南路人民有光榮的革命傳統(tǒng)，南路黨組織和人民武裝經(jīng)受了革命斗爭考驗，群眾基礎(chǔ)深厚。只要我們黨組織團結(jié)一致，緊緊依靠廣大人民群眾，就一定能克服困難，完成黨交給我們的任務(wù)。

報告指明了南路當前的中心任務(wù)和主要工作。中心任務(wù)是配合南下野戰(zhàn)軍徹底消滅國民黨殘余，解放湛江，支援解放海南島。主要工作中擺在第一位的是支前，而支前又以征糧為重點;第二是根據(jù)形勢變化和地區(qū)的劃分，建立和調(diào)整黨政軍群領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，整編部隊;第三是組織干部學習和培訓干部，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要;第四是展開宣傳工作，辦好黨報，使人民對解放后黨的方針政策有較好的了解。

為了完成中心任務(wù)和工作，報告結(jié)合南路實際，提出了湛江解放后一段時間內(nèi)應(yīng)執(zhí)行的幾條政策:對戰(zhàn)犯和反革命分子一定要經(jīng)過人民政府的法庭審判，影響較大的罪犯須報上級判決執(zhí)行，這樣做是為了使人民知道政府是依法辦事的;對帝國主義財產(chǎn)和官僚資本可接管沒收外，私人經(jīng)營或集資經(jīng)營的工商業(yè)不得沒收，重要的還要加以扶持，這樣才有利于恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn);除原已實行并獲得群眾擁護或大多數(shù)農(nóng)民迫切要求外，一般暫時不實行減租減息，以有利于籌糧支援前線;暫不清算地主惡霸，這可避免激起他們頑抗，與匪特結(jié)合擾亂我解放海南島的后方;稅收除少數(shù)為人民反對的苛捐雜稅要立即廢除或改革之外，原來的稅收一段時間內(nèi)一般照舊，收的稅款要上交，以便有足夠的財力支前;對俘虜不要馬上釋放，應(yīng)集中起來對他們進行教育，以免他們中的一些與土匪惡霸勾結(jié)成為當前的禍患。

報告強調(diào)要加強執(zhí)政黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，告誡南路全黨:不要在勝利中陶醉自滿。首先是提醒黨員、干部入城后要克服以功臣自居的思想，繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風。其次是教育干部要正確對待榮辱進退。報告指出，在黨組織調(diào)整、部隊整編面前，可能有一些原來擔任地委領(lǐng)導(dǎo)的干部改為擔任縣級領(lǐng)導(dǎo)，這些干部應(yīng)認識到，負責的地區(qū)縮小了，職務(wù)似乎降低了，但責任重大得多，作為執(zhí)政黨的縣委書記，不光要管軍事，還要進行經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)。作為共產(chǎn)黨員，要時刻以人民的利益為重，不要過多考慮個人的榮辱進退。再次是要求加強干部之間的團結(jié)，尤其是本地干部與外來干部的團結(jié)。報告指出，外來干部與本地干部的團結(jié)，是今后工作成敗的關(guān)鍵。外來干部應(yīng)好好團結(jié)本地干部，否則就不能聯(lián)系群眾、依靠群眾。南下干部的思想和作風是在正規(guī)的環(huán)境中鍛煉出來的，本地干部應(yīng)向他們學習，克服不良的習氣;本地干部熟悉情況，有著艱苦斗爭的經(jīng)歷，外地干部也要向他們學習，發(fā)揚艱苦奮斗的精神。雙方包括語言等都要互相學習，取人之長，補己之短。南下干部與本地干部的會師應(yīng)是團結(jié)會師。第四是強調(diào)要實行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制，加強黨的紀律。指出:集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、發(fā)揚民主、強調(diào)紀律，是新的時期黨的領(lǐng)導(dǎo)的主要特點，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風要適應(yīng)從戰(zhàn)爭時期到和平建設(shè)時期的轉(zhuǎn)變③。

在南路革命轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的這次廉江會議，具有重要的歷史意義，為實現(xiàn)南路黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作重點的轉(zhuǎn)移，作了思想上、政治上、組織上的準備。會議所制定的方針政策，不僅對解放湛江、奪取南路新民主主義革命的徹底勝利，而且對解放后南路各項工作的開展，都起到了重大的指導(dǎo)作用。后來的實踐證明，這些方針政策是正確的。

1949年12月17日，粵桂邊縱隊按廉江會議作出的解放湛江的部署，向駐守湛江的國民黨軍隊發(fā)起進攻。在南下野戰(zhàn)軍的配合支持下，19日解放了湛江。20日，解放軍舉行了隆重的入城儀式，劉田夫率南路黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)進駐湛江市。從此，南路的歷史掀開了新的一頁。

注釋:

①《劉田夫回憶錄》，中共黨史出版社1995年版，第184—185頁。

②《劉田夫回憶錄》，中共黨史出版社1995年版，第185頁。鄔強《烽火歲月》，廣東人民出版社1993年版，第355頁。

③《劉田夫同志在區(qū)黨委擴大會議上的報告》，湛江檔案館檔案3-1-2。