一、問題提出

自普通高校擴(kuò)招和民辦高校升格以來，由于教育成本實(shí)行分擔(dān)制，高校的發(fā)展和辦學(xué)水平的提升，在很大程度上取決于學(xué)校的招生規(guī)模，只有多招生，增加學(xué)校收入，才能籌措充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。在高等教育大眾化的背景下，為滿足高等教育社會(huì)需求，民辦高校使得生源爭奪戰(zhàn)日益白熱化，有些民辦高校為了占據(jù)招生制高點(diǎn)，煞費(fèi)苦心，刻意炒作，采用刊登、散發(fā)虛假廣告(簡章)，模糊學(xué)生身份等手段，哄騙學(xué)生繳費(fèi)入學(xué)，從而引發(fā)一系列招生后遺癥，損害了學(xué)生權(quán)益。

二、民辦高校招生中存在的種種問題及剖析

其一、展開虛假招生宣傳，通常采用以下幾招:

一是混淆教育形式。招生人員有意混淆網(wǎng)絡(luò)教育、成人教育、自學(xué)考試助學(xué)輔導(dǎo)與普通高等教育的區(qū)別，蒙騙考生。家長花錢后，的確拿到了錄取通知書，但入學(xué)后才知道上當(dāng)受騙:因?yàn)榫妥x的不是普通高等教育的本、?？疲亲钥荚圏c(diǎn)班、成教預(yù)備班或網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。

二是聲稱“低分高錄”。招生人員聲稱，學(xué)校跟招生主管部門關(guān)系怎么好，只要到學(xué)校繳費(fèi)了，遵守校規(guī)校紀(jì)和學(xué)習(xí)成績好，學(xué)校會(huì)通過關(guān)系，找主管部門解決學(xué)生身份問題。

三是號(hào)稱“自主招生”。招生人員利用自主招生、國家定向招生政策誤導(dǎo)家長，聲稱自主招生就是不要分?jǐn)?shù)線，花錢即可錄取。

四是租用高校校舍以聯(lián)合辦學(xué)名義進(jìn)行詐騙。條件不達(dá)標(biāo)的學(xué)校有目的地租用高校校舍，打著高校的旗號(hào)進(jìn)行招生詐騙?？忌鷣硇?bào)到時(shí)，好像和學(xué)校正規(guī)錄取的學(xué)生一樣。

其二、強(qiáng)化招生過程“管理”。

面對(duì)激烈的招生環(huán)境，學(xué)校為了能夠留得住學(xué)生，使出了渾身解數(shù)，竭盡全力服務(wù)好“財(cái)神爺”，美名曰其“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生”，通常采用以下幾招:

一是混淆繳費(fèi)窗口。不管是統(tǒng)招還是定向招生，統(tǒng)統(tǒng)在一個(gè)窗口繳費(fèi)，學(xué)費(fèi)發(fā)票與統(tǒng)招生一致，做法與統(tǒng)招生無差別。

二是引誘學(xué)生提前入學(xué)。根據(jù)筆者近年來對(duì)高校的調(diào)查來看，自考助學(xué)班的學(xué)生一般情況下都是提前入學(xué)。學(xué)校通過種種優(yōu)惠舉措，盡快讓學(xué)生提前入學(xué)，以免夜長夢多。比如，提前多少天入學(xué)，既可以優(yōu)惠多少學(xué)費(fèi)，又可報(bào)銷來回路費(fèi)，還送什么物品等等，摸清了學(xué)生、家長的心態(tài)。

三是實(shí)行軍事化管理。學(xué)生一入學(xué)，馬上安排軍訓(xùn)，進(jìn)行軍事化訓(xùn)練。炎炎夏天，學(xué)生通過一天的軍訓(xùn)，汗流如注，晚上一倒在床上就酣然大睡，讓學(xué)生根本無暇想其他的事。

四是安排豐富多彩的文娛活動(dòng)。學(xué)生白天軍事訓(xùn)練，訓(xùn)練得四肢無力，體力透支;晚上安排文娛活動(dòng)，享受精神套餐，將學(xué)生每天的生活安排得滿滿的，讓學(xué)生盡快安下心來。

三、民辦高校招生對(duì)策研究

由于生源是各高校生命線，尤其是民辦高校，在國家不劃撥教育經(jīng)費(fèi)的情況下，要維持并擴(kuò)充學(xué)校的硬件和軟件建設(shè)，生源上去了，學(xué)校生存發(fā)展就沒有問題，生源下降，學(xué)校生存都難，因而招生工作成為學(xué)校重中之重。為了生源，招生中夸大其詞，過分宣揚(yáng)的現(xiàn)象屢見不鮮且屢禁不止。明明在錄取過程中是非統(tǒng)招生，但招生人員就會(huì)就輕避重，解釋說通過學(xué)校運(yùn)作，可以變成統(tǒng)招生或其他形式的就讀生，先把學(xué)生帶過來繳費(fèi)，等學(xué)生明白后，要求退費(fèi)時(shí)，學(xué)校就會(huì)找各種理由搪塞，采取迂回曲折的戰(zhàn)術(shù)，實(shí)行拖字訣。

為了有效制止民辦高校招生過程中的不正之風(fēng)，維護(hù)正常的招生秩序，保障學(xué)生的合法權(quán)益，應(yīng)采取以下對(duì)策:

一是學(xué)生就讀某學(xué)校時(shí)，一定要了解學(xué)校的情況和明白自己的學(xué)生身份。了解情況有很多渠道:如打電話到當(dāng)?shù)氐慕逃芾聿块T咨詢，實(shí)地考察學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)和辦學(xué)情況。

二是學(xué)校要堅(jiān)決執(zhí)行“陽光招生”“誠信招生”政策，增加招生過程中的透明度，明明白白招生。切勿為了眼前蠅頭小利，把學(xué)校的牌子砸了，破壞和諧音符。

三是教育主管部門要加大招生督導(dǎo)力度。值得可喜的是近幾年在教育廳招生督導(dǎo)小組督導(dǎo)下，民辦高校招生工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，取得了群眾較滿意的成績并得到社會(huì)認(rèn)可。但也應(yīng)該看到，還有不盡如人意的地方，還有死角。為了辦人民滿意教育，教育主管部門不但需要繼續(xù)加大招生過程中督導(dǎo)力度，平時(shí)也要深入基層，了解情況，有針對(duì)性地推出新的舉措，確保招生規(guī)范。

四是嚴(yán)格執(zhí)行退費(fèi)政策。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》和有關(guān)文件規(guī)定，學(xué)校開學(xué)前或?qū)W生出具武裝部門的應(yīng)征入伍通知書提出退學(xué)申請的，學(xué)?？鄢龍?bào)名費(fèi)后，應(yīng)退還學(xué)生所繳納的其余學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)(扣除一次性用品費(fèi)用后，以下同);學(xué)校開學(xué)后，學(xué)生出具國家各級(jí)各類承認(rèn)學(xué)歷的院校正式錄取通知書或因重大疾病、意外傷亡、家庭特殊困難等正當(dāng)理由提出退學(xué)退費(fèi)申請的，學(xué)校按學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間扣除相應(yīng)的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)及報(bào)名費(fèi)后應(yīng)退還學(xué)生繳納的其余學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。

可以預(yù)見，隨著高校招生工作透明度越來越高，坑騙學(xué)生的現(xiàn)象將得到有效遏止，絕大多數(shù)高校已做到了“零違規(guī)”招生?！?作者單位:江西省自學(xué)考試委員會(huì)辦公室?搖江西藍(lán)天學(xué)院教務(wù)處)

□責(zé)任編輯:王鋒旗