盧 寧

(復(fù)旦大學(xué) 新聞學(xué)院， 上海 200433)

1875年對(duì)《申報(bào)》而言是一個(gè)多事之秋。因?yàn)闂钤聵前负蜅钅宋浒福?《申報(bào)》得罪了上海縣令及浙省諸多大小官吏。在新任的上海道臺(tái)馮焌光上任后， 在報(bào)道一起中西會(huì)審案件時(shí)， 《申報(bào)》因道憲堂諭與會(huì)審堂諭不符， 故《申報(bào)》將二者并列錄入， 以供眾覽。不料此事得罪了馮焌光， 認(rèn)定《申報(bào)》是胡言亂語(yǔ)， 并在之后的會(huì)審案件中， 禁止報(bào)人在旁做記錄。無(wú)獨(dú)有偶的是， 在報(bào)道新疆用兵的過(guò)程中， 《申報(bào)》卷入了李鴻章和左宗棠關(guān)于海防與塞防孰輕孰重的爭(zhēng)論， 其立場(chǎng)和觀點(diǎn)招致了清廷重臣左宗棠的憎惡。一時(shí)之間， 《申報(bào)》似乎陷入了四面樹(shù)敵的困境。

一、 海防、 塞防之爭(zhēng)的由來(lái)

左宗棠1875年率軍進(jìn)入新疆討伐阿古柏， 因軍費(fèi)缺乏， 經(jīng)商人胡雪巖介紹， 向洋商貸借一千二百萬(wàn)兩白銀巨額款項(xiàng)。當(dāng)時(shí)《申報(bào)》論及此舉， 頗多非難。左宗棠聞之大怒， 罵《申報(bào)》主筆為江浙無(wú)賴(lài)文人。姚云鶴著《上海閑話》載： “當(dāng)時(shí)報(bào)界所遭官場(chǎng)、 社會(huì)的反響很多， 如左文襄在新疆借款之事， 滬上報(bào)紙頗多非難， 左文襄聞?dòng)蟹磳?duì)者， 即大怒不止。在其與友人書(shū)函中有： ‘江浙無(wú)賴(lài)文人以報(bào)館為末路’之語(yǔ)， 惟當(dāng)時(shí)社會(huì)上有些人對(duì)報(bào)館譏誚之語(yǔ)， 并不以為左宗棠之語(yǔ)為非者?！盵1]90在新疆動(dòng)蕩的同時(shí)， 日本政府于1874年借口臺(tái)灣生番殺人而悍然侵略臺(tái)灣， “倭逼于東南， 俄環(huán)于西北”， 清朝政府幾乎同時(shí)面臨陸海防務(wù)的雙重威脅。因政府財(cái)力困難， 所以在朝廷內(nèi)部引發(fā)了東南“海防”與西北“塞防”究竟何輕何重的大論爭(zhēng)。

中國(guó)自古為大陸國(guó)家， 西部、 北部邊疆開(kāi)闊而漫長(zhǎng)， 缺少天然屏障， 生活在中原地區(qū)的農(nóng)耕民族很早就不斷受到北方游牧民族的侵?jǐn)_。抵抗來(lái)自北方的入侵， 一直是中國(guó)國(guó)家安全的重要問(wèn)題。中國(guó)的東南瀕臨海洋， 有長(zhǎng)達(dá)萬(wàn)里的海岸線， 但由于文明的中心始終在大陸， 人們對(duì)海洋缺乏深刻的認(rèn)知， 征服海洋的能力亦十分有限。海洋的隔絕作用同時(shí)給大陸民族帶來(lái)心理上充分的安全感， 萬(wàn)里海疆猶如長(zhǎng)城一般避免了可能的侵犯與攻擊。19世紀(jì)中葉以前， 中國(guó)一直沒(méi)有遇到來(lái)自海洋方向的主權(quán)意義上的重大安全威脅。所以在此之前， 中國(guó)只有塞防問(wèn)題而沒(méi)有真正的海防問(wèn)題。長(zhǎng)期的地緣政治實(shí)踐， 使中國(guó)形成了重北輕南、 重陸輕海的地緣政治觀： 國(guó)家防御主要集中于西部北部， 自先秦至明朝兩千多年， 歷代王朝不惜耗盡國(guó)力修筑長(zhǎng)城， 以此擴(kuò)張地理屏障， 抵御北方游牧民族的入侵， 同時(shí)對(duì)西域費(fèi)心經(jīng)營(yíng)。隨著工業(yè)革命和航海技術(shù)的進(jìn)步， 遠(yuǎn)洋航行不僅打破了世界文明之間的孤立狀態(tài)， 使各文明之間大規(guī)模直接交往成為可能， 而且文明之間的矛盾和沖突亦大量增加， 中國(guó)單純陸上防御的時(shí)代由此結(jié)束。1840的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)， 英國(guó)人以堅(jiān)船利炮打開(kāi)了中國(guó)海疆大門(mén)， 根據(jù)《南京條約》開(kāi)放的五個(gè)口岸都是清王朝的海疆門(mén)戶(hù)和海防前線。中國(guó)海疆從此不再平靜， 國(guó)家防御也從單純的陸上防御轉(zhuǎn)向海陸并行。

清朝新疆各地尚屬回部， 常有邊患， 至乾隆時(shí)用兵平定西北叛亂， 遂在新疆建立八城， 設(shè)將軍、 參贊、 辦事領(lǐng)隊(duì)等官職率軍戍守。1862年， 陜甘等地爆發(fā)回民起義， 左宗棠1867年受命鎮(zhèn)壓， 花了將近七年時(shí)間才平息。1864年6月， 新疆庫(kù)車(chē)爆發(fā)動(dòng)亂， 領(lǐng)袖是熱西丁和卓， 這場(chǎng)叛亂東邊遠(yuǎn)及喀喇沙爾， 西邊到達(dá)了喀什噶爾。熱西丁和卓在阿克蘇建都， 稱(chēng)為突厥斯坦王。10月， 統(tǒng)率整個(gè)新疆的滿(mǎn)洲將軍駐地伊犁也發(fā)生了暴亂。塔蘭奇人邁茲木汗領(lǐng)導(dǎo)的叛亂分子包圍了伊犁的兩個(gè)主要城市惠寧和惠遠(yuǎn)， 建立了蘇丹政權(quán)。1865年1月， 浩罕國(guó)軍官阿古柏入侵新疆， 攫取了喀什噶爾的權(quán)力， 并接連占領(lǐng)了吐魯番和烏魯木齊。1871年7月， 沙俄武裝強(qiáng)占伊犁。次年， 沙俄承認(rèn)了阿古柏政權(quán)。阿古柏又爭(zhēng)取到了土耳其的幫助。1873年， 他被土耳其國(guó)王封為艾米爾， 并給他送來(lái)了一份禮品， 計(jì)三千支來(lái)復(fù)槍、 三十門(mén)大炮和三名土耳其軍事教官。與此同時(shí)， 英國(guó)探險(xiǎn)者紛紛來(lái)到喀什噶爾， 1868年有R. B. 肖的到來(lái)， 1870年有福賽思等人的到來(lái)， 這些訪問(wèn)說(shuō)明了英國(guó)人對(duì)新疆的關(guān)注。英國(guó)不希望新疆落入俄國(guó)之手， 傾向于將其作為對(duì)付俄國(guó)的緩沖地帶。福賽思在1873年再次被派來(lái)喀什噶爾， 他送給了阿古柏幾千支英屬印度兵工廠制造的舊式滑膛槍。1874年初， 他同艾米爾簽署了一項(xiàng)商約， 并且對(duì)這個(gè)新興的喀什噶爾國(guó)家給予了外交承認(rèn)。[2]262新疆形勢(shì)由于各方列強(qiáng)的介入， 變得十分復(fù)雜。

沙俄占領(lǐng)伊犁后， 清政府派榮全為烏魯木齊督辦伊犁將軍， 前往收復(fù)伊犁。榮全發(fā)現(xiàn)俄人的野心不僅限于伊犁， 所圖更大， 遂建議清政府派陜甘總督左宗棠率大軍入疆平叛。就在左宗棠厲兵秣馬準(zhǔn)備收復(fù)新疆之際， 1874年， 日本國(guó)借口臺(tái)灣生番殺害琉球人和日本人而率兵武力進(jìn)犯臺(tái)灣， 造成東南沿海的局勢(shì)吃緊， 清軍不得不赴臺(tái)布防。同時(shí)面對(duì)西北和東南兩個(gè)方向戰(zhàn)略防御的壓力， 使清政府不堪重負(fù)?！昂７馈薄?“塞防”之爭(zhēng)就是在這種局勢(shì)下爆發(fā)的。

二、 海防、 塞防之爭(zhēng)中各方的立場(chǎng)

“塞防”與“海防”之爭(zhēng)主要是由李鴻章正式挑起的。1874年10月， 中日兩國(guó)簽署《北京專(zhuān)約》， 清政府作出讓步， 賠償白銀50萬(wàn)兩。事后， 加強(qiáng)海防作為緊迫議題開(kāi)始為政府所重視， 負(fù)責(zé)總理衙門(mén)事務(wù)的恭親王奕訴等在呈交同治帝的《海防亟宜切籌， 將緊要應(yīng)辦事宜撮敘數(shù)條請(qǐng)飭詳議折》中提出了練兵、 簡(jiǎn)器、 造船、 籌餉、 用人、 持久等六條增強(qiáng)海防的具體措施，[3]7351并建議由南北洋通商大臣及沿海各督撫、 將軍詳細(xì)籌議。直隸總督兼北洋大臣李鴻章、 兩江總督李宗羲、 南洋大臣沈葆楨、 陜甘總督左宗棠等皆對(duì)增強(qiáng)海防的6條舉措表示認(rèn)可， 恭親王奕訴也提出要購(gòu)買(mǎi)鐵甲艦等籌備海防的建議。海防的重要性首次被提到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。

但是， 在涉及到籌餉問(wèn)題時(shí)卻爆發(fā)了尖銳的沖突。無(wú)論是出兵新疆還是加強(qiáng)海防， 都需要巨額經(jīng)費(fèi)， 清政府的財(cái)政狀況極為困難， 國(guó)防經(jīng)費(fèi)該如何分配成為各方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。1874年底， 李鴻章在奏陳《籌議海防折》中， 論述了國(guó)防形勢(shì)， 提出調(diào)整國(guó)防戰(zhàn)略， 放棄塞防， 專(zhuān)備海防的主張， 并就籌餉問(wèn)題表達(dá)了看法：

歷代備邊， 多在西北。其強(qiáng)弱之勢(shì)， 客主之形， 皆適相埒， 且猶有中外界限。今則東南海疆萬(wàn)余里， 各國(guó)通商傳教， 來(lái)往自如， 麇集京師及各省腹地， 陽(yáng)托和好之名， 陰懷吞噬之計(jì)， 一國(guó)生事， 萬(wàn)國(guó)構(gòu)煽， 實(shí)為數(shù)千年未有之變局！輪船電報(bào)之速， 瞬息千里； 軍器機(jī)事之精， 工力百倍。炮彈所到， 無(wú)堅(jiān)不摧； 水陸關(guān)隘， 不足限制， 又實(shí)為數(shù)千年來(lái)未有之強(qiáng)敵！外患之乘， 變幻如此， 而我猶欲以成法制之， 譬如醫(yī)者療疾， 不問(wèn)何癥概投之以古方， 誠(chéng)未見(jiàn)其效也。

……原奏籌餉一條， 近日財(cái)用極絀， 人所共知， 欲圖振作， 必統(tǒng)天下全局， 通盤(pán)合籌， 而后定計(jì)?！κ哺翣柣厍?， 新受土耳其回部之封， 并與英俄兩國(guó)立約通商， 是已與各大邦勾結(jié)一氣， 不獨(dú)伊犁久據(jù)已也。揆度情形， 俄先蠶食， 英必分其利， 皆不愿中國(guó)得志于西方。而論中國(guó)目前力量， 實(shí)不及專(zhuān)顧西域。師老財(cái)痛， 尤慮別生他變。曾國(guó)藩前有暫棄關(guān)外， 專(zhuān)清關(guān)內(nèi)之議， 殆老成謀國(guó)之見(jiàn)。今雖命將出征， 兵力餉力萬(wàn)不能逮?？煞衩苤I西路各統(tǒng)帥， 但嚴(yán)守現(xiàn)有邊界， 且屯且耕， 不必急圖進(jìn)取， 一面招撫伊犁、 烏魯木齊、 喀什噶爾等回酋， 準(zhǔn)其自為部落， 如云、 貴、 粵屬之苗瑤土司， 越南朝鮮之略奉正朔可矣。……無(wú)事時(shí)歲需兵費(fèi)尚三百余萬(wàn)， 徒收數(shù)千里之曠地， 而增千百年之漏厄， 已為不值。且其地北鄰俄羅斯， 西界土耳其、 天方、 波斯各回國(guó)， 南近英屬之印度， 外日強(qiáng)大， 內(nèi)日侵削， 今昔異勢(shì)， 即勉圖恢復(fù)， 將來(lái)斷不能久守。況新疆不復(fù)， 于肢體之元?dú)鉄o(wú)傷； 海疆不防， 則腹心之大患愈棘， 孰重孰輕， 必有能辨之者。此議果定， 則已經(jīng)出塞及尚未出塞各軍， 似須略加核減， 可撤則撤， 可停則停， 其停撤之餉， 即勻作海防之餉。否則， 只此才力， 既備東南萬(wàn)里之海疆， 又備西北萬(wàn)里之餉運(yùn)， 有不困窮顛蹶者哉！至此時(shí)開(kāi)辦海防， 約計(jì)購(gòu)船、 練兵、 簡(jiǎn)器三項(xiàng)， 至少先須經(jīng)費(fèi)一千余萬(wàn)兩。[4]7355-7356

在李鴻章看來(lái)， 練兵制器， 購(gòu)買(mǎi)鐵甲艦成立艦隊(duì)， 實(shí)為當(dāng)務(wù)之急。但購(gòu)買(mǎi)鐵甲艦、 訓(xùn)練海軍需要千余萬(wàn)兩的財(cái)力支撐， 而新疆用兵也要靠沿海各省的財(cái)稅收入維系。所以， 他公然拋出放棄收復(fù)新疆的提議， 認(rèn)為兩者力難兼顧， 主張放棄塞防， 對(duì)已入疆之軍隊(duì)停兵撤餉， 以全力應(yīng)對(duì)海防。他還強(qiáng)調(diào)， 新疆各城過(guò)去收復(fù)異常艱難， 即便收復(fù)， 政府亦須投入大量財(cái)力人力維護(hù)， 實(shí)屬無(wú)益。由于李鴻章系文華殿大學(xué)士兼直隸總督， 地位顯赫， 山西巡撫鮑源深、 前江蘇巡撫丁日昌等， 皆上奏支持他的主張。連光緒帝的生父奕譞也認(rèn)為李鴻章之請(qǐng)罷西征為最上之策。刑部尚書(shū)崇實(shí)亦奏稱(chēng)： “前大學(xué)士曾國(guó)藩有暫棄關(guān)外之謀， 今大學(xué)士李鴻章亦有劃守邊界之請(qǐng)， 洵屬老成謀國(guó)之見(jiàn)。惟求立于宸斷……節(jié)省物力， 專(zhuān)備海防?！盵4]94于是， 一時(shí)“邊疆無(wú)用”、 “停兵撤餉”之聲充斥于朝廷內(nèi)外。

湖南巡撫王文韶對(duì)此持截然相反的見(jiàn)解。王文韶認(rèn)為， 應(yīng)從相互關(guān)聯(lián)的角度對(duì)待東西防務(wù)問(wèn)題， 西北若局勢(shì)安定， 東南的事端必然也會(huì)減少， 所以國(guó)家防務(wù)之首要在于防俄， “我?guī)熗艘徊剑?則俄人進(jìn)一步， 我?guī)熯t一日， 則俄人進(jìn)一日， 事機(jī)之急莫此為甚”， “但使俄人不能逞志于西北， 則各國(guó)必不致挑釁于東南?！盵4]7357他們主張應(yīng)以西北塞防為主， 盡早收復(fù)新疆。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)籌措西征軍餉的左宗棠對(duì)塞防撤餉一說(shuō)亦表憂(yōu)慮， 他在給總理衙門(mén)的復(fù)信中言道： “若沿海各省因籌辦防務(wù)， 急于自顧， 紛請(qǐng)停緩協(xié)濟(jì)。則西北有必用之兵， 東南無(wú)可指之餉， 大局何以能支?”在地方督撫中， 除王文韶外， 山東巡撫丁寶楨、 江蘇巡撫吳元炳等也力陳抗俄的重要性。

各省督撫復(fù)奏后， 海防塞防的爭(zhēng)論進(jìn)入廷議階段。因同治帝突然病逝， 廷議推遲。1875年3月， 廷議開(kāi)始， 以李鴻章為代表的重海防者和王文韶為代表的重塞防者各執(zhí)一詞， 朝廷舉棋不定。遂密諭左宗棠： “有人奏宜暫緩西征， 節(jié)餉以專(zhuān)顧海防， 又有人奏宜以全力注重西征， 但使俄人不能逞志于西北， 則各國(guó)必不致構(gòu)釁于東南； 現(xiàn)在通籌全局， 究應(yīng)如何辦理， 著該大臣酌度機(jī)宜， 妥籌具奏?！盵4]73734月， 左宗棠上奏《復(fù)陳海防塞防及關(guān)外剿撫糧運(yùn)情形折》， 詳細(xì)論述了國(guó)防形勢(shì)， 提出海防、 塞防并重的觀點(diǎn)：

竊聞時(shí)事之宜籌， 謨謀之宜定者， 東則海防， 西則塞防， 二者并重。今之論海防者， 以目前不必專(zhuān)顧西域， 請(qǐng)以停撤之餉勻濟(jì)海防； 論塞防者， 則主宜以全力注重西征， 西北無(wú)虞， 東南自固。此皆人臣謀國(guó)之忠， 不以一己之私自封者也。論者擬停撤出關(guān)兵餉， 無(wú)論烏魯木齊未復(fù)， 無(wú)停撤之理， 即劃地而守， 以征兵作戍兵， 則地可縮而兵不可減， 非合東南財(cái)賦通融挹注， 何以重邊鎮(zhèn)而嚴(yán)內(nèi)外之防？若此時(shí)即擬停兵節(jié)餉， 自撤藩籬， 則我退寸而寇進(jìn)尺， 不獨(dú)隴右堪虞， 即北路科布多、 烏里雅蘇臺(tái)等處， 恐亦未能晏然。是停兵節(jié)餉， 于海防未必有益， 于邊塞則大有所妨。利害攸分， 亟宜熟思審處者也。[4]7375

他認(rèn)為有鑒于現(xiàn)階段西北邊疆危機(jī)的嚴(yán)重程度， 國(guó)家防御的當(dāng)務(wù)之急是出兵新疆， 收復(fù)失地。左宗棠駁斥了李鴻章所謂放棄新疆“于肢體元?dú)鉄o(wú)傷”的謬論， 認(rèn)為無(wú)論窮富， 新疆皆為國(guó)土之一部， 不可分割。并著重從國(guó)防戰(zhàn)略高度闡明新疆地位的重要性。后來(lái)， 左宗棠又進(jìn)一步闡述了他的這一見(jiàn)解， 指出： “重新疆者， 所以保蒙古， 保蒙古者， 所以衛(wèi)京師。西北臂指相聯(lián)， 形勢(shì)完整， 自無(wú)隙可乘； 若新疆不固， 則蒙部不安， 匪特陜甘山西各邊時(shí)虞侵軼， 防不勝防， 即直北關(guān)山亦將無(wú)晏眠之日?！毙陆膽?zhàn)略位置非常重要， 清政府定都北京， 蒙古環(huán)衛(wèi)北方， 西北的失地一經(jīng)收復(fù)， 則在蒙古外圍又連起一道防御戰(zhàn)線直至西北， 構(gòu)筑了一條完整的國(guó)家防御體系。所以保衛(wèi)新疆就是保衛(wèi)蒙古， 保衛(wèi)蒙古就是保衛(wèi)京師。新疆是華北及中原地區(qū)的安全保障。這一著名的戰(zhàn)略判斷得到了慈禧的賞識(shí)和軍機(jī)大臣文祥的支持， 并進(jìn)而影響了清政府的最終決策。

文祥認(rèn)為， 新疆的屏障作用十分重要， 因而力排眾議， 主張進(jìn)剿。清廷終于采納了左宗棠等人的主張， 于1875年5月3日(光緒元年三月二十八日)頒布諭旨， 稱(chēng)贊左宗棠“所見(jiàn)甚是”， 并任命他為欽差大臣， 督辦新疆軍務(wù)， 從而使左宗棠掌握了收復(fù)新疆的最高指揮權(quán)。左宗棠在研判形勢(shì)后， 提出西征方略： “進(jìn)兵陜西， 必先清關(guān)外之賊； 進(jìn)兵甘肅， 必先清陜西之賊； 駐兵蘭州， 必先清各路之賊。然后餉道常通， 師行無(wú)梗， 得一意進(jìn)剿， 可免牽掣之虞?！盵5]3721876年， 左宗棠率軍收復(fù)烏魯木齊， 1877年， 阿古柏兵敗自殺， 1878年， 左宗棠收復(fù)了除伊犁之外的新疆全境。

用兵新疆的過(guò)程中一個(gè)很重要的問(wèn)題就是籌餉， 歷來(lái)西北用兵， 總要從國(guó)庫(kù)中支取巨額軍費(fèi)， 籌餉在西北軍事活動(dòng)中占有舉足輕重的地位。由于西北經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)， 軍餉籌措很大程度上要仰賴(lài)東南諸省的協(xié)餉接濟(jì)。東南各省素稱(chēng)富庶， 但財(cái)政負(fù)擔(dān)卻是極重， 加之海防塞防之爭(zhēng)中， 沿海各省都有辦理海防的愿望， 所以紛紛要求暫停西征協(xié)餉。籌餉過(guò)程中， 各省協(xié)餉很難如期匯至。到1876年新疆戰(zhàn)役打響之前， 軍中欠餉已高達(dá)2800萬(wàn)兩， 左宗棠不得不另辟餉源， 提出向洋人借外債。1874年11月， 左宗棠在《餉源頓涸籌借洋款折》中向清廷表明了借款訴求?？偫硌瞄T(mén)批準(zhǔn)后， 左宗棠令胡光墉籌借洋款300萬(wàn)兩， 這是左宗棠用兵新疆所借的第一筆外債。胡光墉按左宗棠指示與英商談判， 于1875年達(dá)成協(xié)議。

1875年5月， 左宗棠奉旨督辦新疆軍務(wù)， 各部隊(duì)開(kāi)始集結(jié)。西征的軍費(fèi)， 主要是繼續(xù)使用原陜甘軍費(fèi)中的浙江、 廣東、 福建等省的協(xié)餉和5個(gè)海關(guān)的關(guān)稅， 以及東南七省的厘金。上述各款總計(jì)約900余萬(wàn)兩， 但左宗棠實(shí)際只能收到500萬(wàn)兩。截止1875年秋， 各省拖欠西征餉銀已達(dá)2600余萬(wàn)兩之多。為挽救危局， 左宗棠致信兩江總督沈葆楨， 提出再次籌借洋款1000萬(wàn)兩。并上奏朝廷， 請(qǐng)沈葆楨代借這筆外債。這次籌款遇到了困難。首先， 奏請(qǐng)時(shí)遭到了沈葆楨的反對(duì)， 認(rèn)為此舉耗息甚多， 使“海關(guān)應(yīng)接不暇， 且進(jìn)兵愈遠(yuǎn)， 轉(zhuǎn)運(yùn)愈難， 需餉亦愈鉅。將半途而廢乎， 勢(shì)必不可。將再借洋款乎， 海關(guān)更無(wú)坐扣之資。事豈忍言者， 此臣所以籌思再四而不敢為孤注之一擲者也”。[4]7409其次， 英國(guó)方面， 駐華公使威妥瑪借馬嘉理事件要挾停止借款； 與此同時(shí)， 上海的《申報(bào)》也發(fā)表了一些言論， 對(duì)出師新疆及借外債之舉頗有微詞。歷經(jīng)波折之后， 清政府批準(zhǔn)左宗棠借500萬(wàn)兩的外債， 其余由戶(hù)部直接撥款200萬(wàn)兩， 各省協(xié)餉300萬(wàn)兩， 方始湊足1000萬(wàn)兩。[4]7412到1877年6月， 500萬(wàn)兩的二次借款才達(dá)成協(xié)議。此次借款風(fēng)波使左宗棠對(duì)《申報(bào)》深?lèi)和唇^。

三、 《申報(bào)》的相關(guān)評(píng)論及其作用

在清廷內(nèi)部就海防塞防展開(kāi)激烈爭(zhēng)論時(shí)， 《申報(bào)》發(fā)表了若干評(píng)論， 對(duì)李鴻章加強(qiáng)海防的主張起到了推波助瀾的作用， 卷入了此次論爭(zhēng)。后來(lái)對(duì)借款又表示異議， 《申報(bào)》的一系列輿論造勢(shì)對(duì)新疆用兵帶來(lái)了不小的掣肘作用， 招致了左宗棠的厭憎。

在左宗棠擔(dān)任陜甘總督負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓回民起義時(shí)， 軍隊(duì)就存在籌餉問(wèn)題， 當(dāng)時(shí)浙江巡撫楊昌浚多有襄助， 左宗棠甚為感念， 曾言： “頻年隴事艱窘， 幸承石泉(楊昌浚)中丞與吾同年多方接濟(jì)， 得免顛危， 感荷之誠(chéng)， 非獨(dú)以其私也。惟浙待隴者甚厚， 而隴之望浙者仍奢， 亦實(shí)緣隴之為隴， 荒瘠甲于天下， 不足比浙一郡?！盵6]561在與楊昌浚的通信中， 亦反復(fù)致誠(chéng)： “浙之濟(jì)隴厚矣， 弟仍屢瀆不休， 不惟無(wú)以對(duì)老兄及方伯， 亦無(wú)以服浙人也。然隴實(shí)處其難， 而弟又實(shí)逢其會(huì)， 不予浙求餉， 滔滔天下誰(shuí)復(fù)應(yīng)之？”[6]560后來(lái)， 楊昌浚因楊乃武案受到牽連去職， 左宗棠由此對(duì)《申報(bào)》殊無(wú)好感， 曾在不同場(chǎng)合加以抨擊?！洞饎⒖蒜帧窌?shū)云：

石泉在浙， 輿論歙然， 而忌之者多近時(shí)江浙傳布新聞紙， 乃貪利無(wú)恥之徒所為， 把持洋務(wù)， 間及時(shí)政。中刻有浙讞為奸徒呼冤。言路據(jù)以入告， 奉旨交胡學(xué)使提訊， 案猶未結(jié)。石泉不安其位， 書(shū)來(lái)亦擬同賦西征。故弟亦附片及之。區(qū)區(qū)愚衷， 蓋在借題以張正氣耳。[6]563

《答楊石泉》一文中左宗棠對(duì)《申報(bào)》主筆的不良評(píng)價(jià)后來(lái)被廣為傳布：

洋事壞于主持大計(jì)者自詡洞察夷情， 揣其由來(lái)， 或誤于新聞紙耳。此等謬悠之談， 原可閉目不理， 無(wú)如俗士惟怪欲聞， 輒先入為主。公謂忌之者多， 不知忌之者尚托空言， 此則以無(wú)為有， 足惑視聽(tīng)。江浙無(wú)賴(lài)士人猶為之， 處士橫議， 托于海上奇談， 都人士遂視為枕中秘矣。所系在顛倒是非， 辯言亂政， 不僅江浙一時(shí)之害。楊乃武一案， 浙人頗能言之， 胡侍郎正人， 斷不能抹卻公論， 新聞紙亦何能為？

1874年日本侵犯臺(tái)灣事件發(fā)生之后， 給中國(guó)東南的海防敲響了警鐘。沿海各省加強(qiáng)海防的呼聲很高。這一年年底， 《申報(bào)》刊發(fā)的一些消息和評(píng)論很是耐人尋味。首先， 陸續(xù)刊發(fā)有關(guān)購(gòu)買(mǎi)鐵甲戰(zhàn)船的消息，[6]2并且援引西報(bào)指出加強(qiáng)海防為當(dāng)今之急務(wù)。[7]1上海一度就有購(gòu)買(mǎi)鐵甲戰(zhàn)船的要求， 《申報(bào)》曾發(fā)有一則新聞《上海擬購(gòu)鐵甲船籌議情形》，[8]1提到上海地方官員曾就購(gòu)買(mǎi)英國(guó)鐵甲船一事兩次會(huì)同上海的紳商議談， 因需籌款數(shù)額巨大， 遲遲不能議定。后來(lái)， 《申報(bào)》又發(fā)消息， 提到日本已購(gòu)置了兩艘鐵甲戰(zhàn)船， 因臺(tái)灣之役， 中國(guó)對(duì)日本深懷戒心， 于是沿海各省紛紛仿效， 欲購(gòu)置鐵甲戰(zhàn)船以保衛(wèi)海疆。同時(shí)， 申報(bào)發(fā)表了一篇評(píng)論《論世務(wù)》， 在文章中盛贊李鴻章， 稱(chēng)其為救時(shí)宰相：

蓋自伯相與同朝諸公同心協(xié)力， 削平發(fā)捻， 肅清關(guān)內(nèi)， 厥功偉矣。后又晉秩閣臣， 出督畿輔， 且兼攝北洋通商大臣印務(wù)。凡有益于國(guó)事者知無(wú)不奏， 奏則必行。上既得君， 下又得民， 一時(shí)聲稱(chēng)赫然， 所以人皆稱(chēng)其為救時(shí)宰相也。……西人之學(xué)、 西國(guó)之器皆中國(guó)老成宿儒之所唾棄而不以為然者， 惟李伯相深知其有用， 排眾議而行之， 大有舉世非之而不顧之意也。自發(fā)逆構(gòu)亂之時(shí)， 購(gòu)用西國(guó)槍炮輪船， 知其有合于用， 遂奏請(qǐng)?jiān)O(shè)局以自造。既而左伯相、 沈中丞開(kāi)局于福州， 瑞節(jié)相、 張中丞開(kāi)局于廣府， 相繼制造。然創(chuàng)始者， 實(shí)李伯相也。

上述這些消息和評(píng)論有意無(wú)意中為沿海地區(qū)重金購(gòu)置鐵甲船和李鴻章的重海防戰(zhàn)略做了很好的輿論造勢(shì)。與此同時(shí)， 新疆用兵又亟需東南各省協(xié)餉的資助， 在這樣一種情形下， 財(cái)力往哪些投放， 成為一個(gè)令人糾結(jié)的問(wèn)題。地方保護(hù)觀念抬頭就成為勢(shì)所必然， 《申報(bào)》的輿論在某種程度上影響到了朝廷的政治決策。

接著， 《申報(bào)》在1874年底連續(xù)發(fā)了兩篇評(píng)論《論喀什噶爾事》和《書(shū)論喀什噶爾事后》表達(dá)對(duì)新疆戰(zhàn)事的見(jiàn)解：

國(guó)之耐久而無(wú)中墮之憂(yōu)者， 要在國(guó)中人俱一類(lèi)一文一教故也。各國(guó)雖各奉其教， 然皆未有如回教之人今散布之各國(guó)， 且其教亦與他教大異。陰秘嚴(yán)肅， 入其教者， 崇信而恪守， 幾若有固結(jié)死黨之意焉。并與他教之人分門(mén)別戶(hù)， 自為一堂， 即以回教之流入中國(guó)者而論， 既有薄待他教之意， 更有怨恨他教之心， 往往與他教之人尋隙構(gòu)釁， 禍端時(shí)起。每至殘殺他教， 連年不止， 致國(guó)家大費(fèi)兵力而勘定?！窦窗顺潜M行克復(fù)， 何妨以前朝之待安南， 本朝之待蒙古者待之， 戈壁之內(nèi)仍為郡縣， 戈壁之外令為藩服。歲可減不資之費(fèi)， 亦可免無(wú)盡之憂(yōu)。

同治十三年十月三日《論喀什噶爾事》

從來(lái)國(guó)之疆域過(guò)于廣大者， 必多鞭長(zhǎng)莫及、 尾大不掉之虞。關(guān)外西北之地尚屬回部， 常為邊患， 至乾隆時(shí)征服之后， 為新疆， 建立伊犁等八城， 設(shè)將軍、 參贊、 辦事領(lǐng)隊(duì)各大臣統(tǒng)滿(mǎn)漢諸兵以戍守之。立法雖良而耗費(fèi)亦多。……咸豐年間， 回人盡叛， 八城皆陷。今則復(fù)彰天討， 欲復(fù)新疆， 即令指日可復(fù)， 而目前用兵之費(fèi)及日后守土之資已至不可勝計(jì)， 況尚未必即能克復(fù)乎?以不毛之地與難化之人耗費(fèi)重以取之， 恐非計(jì)之得者也。夫以班超之才出使西域， 僅能羈縻其國(guó)， 尚未制伏其心， 故超常以得入玉門(mén)關(guān)為幸。……而今之處任關(guān)外之職事者未必皆能才如班超， 豈能望其撫馭得宜， 使諸回不叛乎？且天生戈壁以判中外， 秦筑長(zhǎng)城以限疆域， 故國(guó)中似于戈壁以外之地不必盡行據(jù)為己有， 亦所以體天之心， 順人之性也。

同治十三年十月五日《書(shū)論喀什噶爾事后》

兩篇文章的觀念和思路顯示了西方與東方觀念的一種奇異混搭。在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前， 國(guó)人并不具備現(xiàn)代意義上的國(guó)家觀念。而清王朝是一個(gè)疆土遼闊、 種族多樣的政治共同體， 它對(duì)廣大疆土的統(tǒng)治綜合了封建、 郡縣、 朝貢關(guān)系等多種管理模式， 并形成由內(nèi)及外、 由近及遠(yuǎn)的有層次的輻射?！鞍言缙谠谖淞φ鞣幕A(chǔ)上形成的帝國(guó)制度發(fā)展成為一種新的體制， 綜合地方封建(八旗制、 土司制、 噶廈制等)、 行政制度(中央權(quán)力、 行省制度和官僚體系)、 軍事占領(lǐng)與和藩政策， 力圖在承認(rèn)禮儀、 文化、 歷史的延續(xù)性的基礎(chǔ)上建立共同體的多元的法律和制度為前提， 并以此作為對(duì)外關(guān)系的基礎(chǔ)。”[9]580清朝在統(tǒng)治的核心地區(qū)實(shí)行郡縣制度， 在西北、 西南等少數(shù)民族地區(qū)則因地制宜， 設(shè)置自治性質(zhì)的行政機(jī)構(gòu)， 如西南的土司制度、 西藏的噶廈制、 蒙古旗制等。對(duì)更為偏遠(yuǎn)卻深受天朝文化影響的地區(qū)則以朝貢關(guān)系相維系， 就這樣構(gòu)建了整個(gè)清王朝的輻射和影響范圍。相對(duì)于這樣一個(gè)幅員廣大、 族群復(fù)雜的帝國(guó)而言， “民族—國(guó)家”的概念來(lái)自西方， 是指幅員較小、 族群?jiǎn)我弧?主權(quán)有限的政治體制， 其實(shí)質(zhì)在于“一個(gè)民族， 一個(gè)國(guó)家”， 由此延伸出領(lǐng)土與主權(quán)的界定。《申報(bào)》提及的“一類(lèi)一文一教”， 即同一個(gè)族群、 同一種語(yǔ)言、 同一類(lèi)文化， 這明顯是接觸了西式觀念后所做的中國(guó)化表達(dá)。但是在理解層面， 文章的作者依然采取了傳統(tǒng)的夷夏有別的思維來(lái)做關(guān)照。首先由族群差異強(qiáng)調(diào)“非我族類(lèi)， 其心必異”的傳統(tǒng)認(rèn)知， 認(rèn)為政府花費(fèi)大量的兵力財(cái)力遠(yuǎn)圖克復(fù)， 但其地不毛， 其人難化， 投入大， 所得少， 得不償失。在此基礎(chǔ)上依照清朝的朝貢體系建議官方對(duì)喀什噶爾的領(lǐng)土問(wèn)題做如下處理： 戈壁以?xún)?nèi)區(qū)域納入行政區(qū)劃， 實(shí)行郡縣管理， 戈壁以外可以效古時(shí)的分封遺意變其為藩屬?lài)?guó)， 稱(chēng)臣進(jìn)貢。這樣一來(lái)， “中國(guó)可省無(wú)窮之費(fèi)， 各兵亦免常戍之憂(yōu)， 邊民得享太平之樂(lè)， 較之強(qiáng)令入版圖， 必更易于駕馭， 豈非計(jì)之得哉！”這實(shí)際上就是一種變相的領(lǐng)土流失。《申報(bào)》的評(píng)論相當(dāng)有影響力， 實(shí)際上代表了上海及江南各省相當(dāng)一部份人的看法， 購(gòu)買(mǎi)鐵甲船保護(hù)東南海疆的安全顯然比支援西北更符合家國(guó)利益， 狹隘的地方保護(hù)主義觀念明顯占了上風(fēng)。

在清政府任命左宗棠全權(quán)負(fù)責(zé)新疆兵事后， 《申報(bào)》又連續(xù)發(fā)文引述西報(bào)評(píng)價(jià)回疆戰(zhàn)事， 茲錄兩篇于下：

有西人自天津致書(shū)于字林報(bào)曰： 現(xiàn)在中國(guó)朝廷于喀什噶爾一事頗有罣慮， 因喀什噶爾均屬回教中人， 其首領(lǐng)即土耳其國(guó)王也。地非土屬而土喀均為回人， 則是無(wú)異于一家， 查土耳其在歐羅巴、 亞細(xì)亞兩洲之間， 雖不比英、 普、 法之強(qiáng)而在歐洲可稱(chēng)次國(guó)， 在亞細(xì)亞亦可為強(qiáng)國(guó)也。其兵陣軍器皆用西法， 十余年前曾與英法兩國(guó)會(huì)戰(zhàn)于俄羅斯， 頗能立功?，F(xiàn)在喀部酋長(zhǎng)因被中國(guó)攻擊， 已遣一公使使土。揣測(cè)其情， 大抵欲請(qǐng)土國(guó)相助， 借其武勇之將士而購(gòu)其精良之軍器云。爾又傳聞喀人往俄國(guó)求兵器， 想俄人亦必與之也。由是以觀， 則中國(guó)之于喀什噶爾正未能操必勝之權(quán)而恢復(fù)我疆土也。

《回疆情形》[7]1

字林西報(bào)于昨日傳出一論謂曰： 中國(guó)若果欲遠(yuǎn)出師以冀攻服喀什噶爾， 是為大失算之舉。緣中國(guó)官庫(kù)正當(dāng)告匱之時(shí)， 即平常支費(fèi)猶難籌措， 則馳師邊處之縻耗尚可期濟(jì)事乎？且此役也， 諸事覺(jué)進(jìn)退兩難， 必勝之權(quán)豈可定操之掌握？乃設(shè)或幸有捷奏而中國(guó)究亦有何利乎？不但耗每年大費(fèi)， 庶可使遠(yuǎn)地不同類(lèi)之悖逆人得以歸服？并恐或有與俄國(guó)肇釁之患也。西報(bào)之言也如是。竊查我國(guó)庶民當(dāng)被繁徵重役， 元?dú)庖褳橹ィ?不見(jiàn)有振興之機(jī)也久矣。想值此之際， 我國(guó)亦不如靜養(yǎng)其力， 與其啟無(wú)用之費(fèi)， 不如力求內(nèi)治、 慎理國(guó)富之為美也。且本館觀于官兵之用戈臺(tái)灣生番， 屢次交戰(zhàn)， 總未見(jiàn)能得手， 亦不免為喀什噶爾之役有大慮矣?！葢?yīng)先裕國(guó)庫(kù)似猶宜整頓軍例然后可意及邊外耳。雖然， 我朝于喀什噶爾究實(shí)有何圖， 似亦無(wú)人明知之。其有決意必欲至該邦之窮地者， 想亦未必有之也。

《譯論爭(zhēng)喀什噶爾之失》[7]2

《申報(bào)》對(duì)西北戰(zhàn)事的報(bào)道有自己的消息渠道， 報(bào)紙上當(dāng)時(shí)所言喀什噶爾回酋向土耳其尋求幫助并暗通俄、 英的說(shuō)法有相當(dāng)一部分是事實(shí)， 并非空穴來(lái)風(fēng)； 對(duì)新疆用兵過(guò)程中處處掣肘、 進(jìn)退兩難的情勢(shì)也頗為了解， 在此基礎(chǔ)上諫言用兵之得不償失頗能起到蠱惑人心的作用。這些消息傳遞給公眾的一個(gè)誤解是： 俄、 英、 土耳其已經(jīng)與喀什噶爾回酋成聯(lián)手之勢(shì)， 中國(guó)要收復(fù)失地殊有難度。這對(duì)正在進(jìn)行中的新疆戰(zhàn)事極為不利， 李鴻章當(dāng)即采納了《申報(bào)》的言論， 向朝廷建議停兵。《申報(bào)》的輿論導(dǎo)向使左宗棠的處境雪上加霜， 遭致左宗棠的痛斥： “《申報(bào)》本江浙無(wú)賴(lài)人士所編， 島人資之以中國(guó)。其中亦間有一二事跡堪以覆按者， 然干涉時(shí)政， 拉雜褻語(yǔ)， 附錄邸報(bào)， 無(wú)紙不然。纖人之談， 不加究詰， 置之不論足矣。合肥竟以入奏， 并議撤西防以裕東餉， 何耶？”左宗棠認(rèn)為， 在海防、 塞防的爭(zhēng)論中李鴻章向朝廷提出的“撤西防以裕東餉”的建議就是受到了《申報(bào)》言論的影響。他對(duì)《申報(bào)》發(fā)布的有關(guān)戰(zhàn)事的消息和判斷也作了回應(yīng)： “《申報(bào)》謂喀什噶爾回酋附土耳其以通俄、 英， 我軍攻之為失算， 不知何據(jù)？合肥即奏請(qǐng)停兵勿進(jìn)， 而分置頭目羈縻之。不知此時(shí)烏魯木齊未復(fù)， 無(wú)要可扼， 邊軍萬(wàn)無(wú)撤之理； 即令烏城復(fù)， ……俄將伊犁歸我， 帕夏亦除， 回部全復(fù)， 而我分置回目為土司， 捐新疆與之， 亦度各回勢(shì)能自存， 長(zhǎng)為不侵不叛之臣， 捍我西圉否也？回勢(shì)分力弱， 必仍折入俄邊； 而我斷送疆， 株守八城， 久戍防秋， 歲無(wú)寧日， 挽輸絡(luò)繹， 勞費(fèi)無(wú)所終極， 不一二年， 形見(jiàn)勢(shì)絀， 而西北之患日亟， 將求如目前局勢(shì)且不可得矣！科布多、 烏里雅蘇臺(tái)、 庫(kù)倫， 張家口諸處何能高枕？然則撤西防以裕東餉， 不能實(shí)無(wú)底之橐， 而先壞萬(wàn)里之長(zhǎng)城， 不其顛矣?！盵6]576-577

左宗棠將新疆局勢(shì)分析得極為透徹。他認(rèn)為俄、 英之間存在利益爭(zhēng)斗， 所以不可能在新疆問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)聯(lián)手， 所以克復(fù)新疆的行動(dòng)不能有絲毫猶豫； 另外， 他強(qiáng)調(diào)新疆不能象西南地區(qū)那樣實(shí)行土司制的管理模式， 要實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)新疆、 進(jìn)而保衛(wèi)蒙古、 進(jìn)而保衛(wèi)北京的戰(zhàn)略設(shè)想， 就必須通過(guò)一戰(zhàn)徹底解決問(wèn)題。至于李鴻章所謂“撤西防裕東餉”的看法， 主要受到了“纖人之談”的蠱惑， 短視而愚蠢， 是自毀長(zhǎng)城之舉。

《申報(bào)》對(duì)西北戰(zhàn)事的介入并非到此為止。針對(duì)借款一事， 《申報(bào)》很早就發(fā)表評(píng)論， 持不贊成的態(tài)度。認(rèn)為“中國(guó)若以構(gòu)兵無(wú)利之事迫于告貸， 積成大債， 而不兼行振興民間各正經(jīng)之利藪， 則每年或籌還此項(xiàng)、 或措給利銀， 必致大覺(jué)其困。中國(guó)于今將日后所收國(guó)稅押貸今日之需， 則未免為后日之累。故愿中國(guó)節(jié)省其歲用， 不以為現(xiàn)銀之易得而輕用于邊外喀什噶爾等處地方， 耗費(fèi)銀兩。”[7]1后來(lái)， 《申報(bào)》又批評(píng)左宗棠的借外債是“剜肉補(bǔ)瘡”、 “飲鴆止渴”，[10]195這也讓左宗棠非常難受。雖然中央政府最后批準(zhǔn)了一千萬(wàn)兩的借款， 但他曾經(jīng)給朋友寫(xiě)信說(shuō)： “夫用兵而知借餉， 借餉而議及洋款， 仰鼻息于外人， 其不兢也， 其無(wú)恥也， 臣之罪也。”[6]在新疆戰(zhàn)役期間， 國(guó)家財(cái)政困難， 協(xié)餉不濟(jì)， 若無(wú)所借洋款支撐， 收復(fù)疆土的大計(jì)很難完成。

四、 結(jié)語(yǔ)

《申報(bào)》在整個(gè)新疆用兵過(guò)程中一系列的言論主張， 態(tài)度是非常明確的， 首先反對(duì)喀什噶爾用兵， 認(rèn)為應(yīng)首先加強(qiáng)海防； 其次， 反對(duì)因用兵而向洋人告貸， 認(rèn)為對(duì)日后的國(guó)計(jì)民生會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)久的負(fù)擔(dān)。這些主張固然不乏濃厚的地方保護(hù)主義色彩， 但由于其中的部分觀點(diǎn)大多引自西報(bào)或西人的見(jiàn)解， 對(duì)辦理洋務(wù)的官員而言， 《申報(bào)》無(wú)疑成為他們洞察夷情的一個(gè)重要窗口。所以， 左宗棠認(rèn)為， 李鴻章的很多觀點(diǎn)是受到了《申報(bào)》的誤導(dǎo)。和李鴻章相反， 《申報(bào)》關(guān)于新疆事務(wù)的主張幾乎都遭到左宗棠的駁斥， 對(duì)于《申報(bào)》所披露的信息， 也一概斥之以“侈談海務(wù)， 旁及時(shí)政， 公造謠言， 以惑視聽(tīng)?！辈豢煞裾J(rèn)的是， 《申報(bào)》的觀點(diǎn)對(duì)朝廷政局， 尤其對(duì)李鴻章的海防戰(zhàn)略的確施加了某種影響。但是， 與前述的兩楊案件相比， 《申報(bào)》此次扮演的角色不甚光彩。

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