田 晟

(華南理工大學(xué) 土木與交通學(xué)院， 廣東 廣州 510640)

廣州作為華南地區(qū)重要的工業(yè)基地、 千年商都和綜合服務(wù)能力最發(fā)達的城市， 充分具備發(fā)展流量經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件。加快現(xiàn)代物流業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐， 大力發(fā)展流量經(jīng)濟， 這是廣州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的又一重大思考， 是廣州增強中心城市地位、 提高綜合競爭力的必然選擇。自從廣東省和廣州市把汽車產(chǎn)業(yè)重新列為支柱產(chǎn)業(yè)之后， 與汽車產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的汽車服務(wù)業(yè)就面臨了一次千載難逢的發(fā)展機遇。據(jù)介紹， 目前廣東省汽車擁有量居全國首位， 家用小汽車擁有量全國第二， 汽車私人消費量占全國的1/3。而以廣州為中心的珠三角是中國最大的轎車消費市場， 占全國的1/4市場， 這是廣州發(fā)展汽車工業(yè)和汽車服務(wù)業(yè)的重要市場基礎(chǔ)。

一、 汽車服務(wù)業(yè)含義及現(xiàn)狀分析

汽車服務(wù)業(yè)包括汽車售前、 售中、 售后三方面的服務(wù)。以轎車為例， 所謂售前服務(wù)是指產(chǎn)品開發(fā)、 設(shè)計、 質(zhì)量控制與市場調(diào)查等成品出廠前的服務(wù)； 售中服務(wù)是指促成銷售的服務(wù)， 包括銷售咨詢、 廣告宣傳、 貸款與保險資訊等服務(wù)； 售后服務(wù)是指整車出售及其后與轎車使用相關(guān)的服務(wù)， 包括維修保養(yǎng)、 車內(nèi)裝飾(或改裝)、 金融服務(wù)、 事故保險、 索賠咨詢、 舊車轉(zhuǎn)讓、 廢車回收、 事故救援、 市場調(diào)查與信息反饋等內(nèi)容。有關(guān)專家又把售后服務(wù)定義為汽車“后市場”服務(wù)。汽車“后市場”應(yīng)該是指汽車銷售后圍繞消費者在使用過程中所需的各種服務(wù)構(gòu)成的市場， 比如配件供應(yīng)、 維修保養(yǎng)、 汽車用品、 汽車改裝、 二手車經(jīng)營、 物流運輸、 金融服務(wù)、 出租和租賃、 汽車俱樂部、 汽車檢測、 汽車認證、 汽車導(dǎo)航、 停車場和加油站等等?？傮w而言， 汽車后市場可以當(dāng)作是一個汽車銷售后與車主使用相關(guān)聯(lián)的行業(yè)群體的總稱。從汽車下線進入用戶群開始， 到整車成為廢棄物為止的全過程， 都是汽車“后市場”各環(huán)節(jié)服務(wù)所關(guān)注的范疇。

在一個成熟的汽車市場中， 汽車的銷售利潤占整個汽車業(yè)利潤的20%左右， 零部件供應(yīng)利潤占20%左右， 而50-60%的利潤是從服務(wù)中產(chǎn)生的。

汽車作為制造業(yè)中的最終產(chǎn)品， 具有極強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。中游的汽車制造和汽車銷售每增值1元， 將給上游產(chǎn)業(yè)帶來0.65元、 下游的非制造業(yè)領(lǐng)域帶來2.63倍的增值， 如圖1所示。尤其是汽車銷售帶動的汽車產(chǎn)業(yè)鏈下游的產(chǎn)業(yè)， 如汽車保險、 售后維修服務(wù)、 汽車金融、 汽車加油、 汽車養(yǎng)護、 汽車?？?、 汽車資訊、 汽車廣告、 智能交通、 汽車娛樂、 汽車俱樂部、 汽車運動、 汽車文化等相關(guān)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。

汽車服務(wù)業(yè)也是整個汽車產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容， 沒有汽車服務(wù)業(yè)的支持， 汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈條是不完整的， 利潤空間容易受到擠壓。因此廣州汽車產(chǎn)業(yè)必須從生產(chǎn)向物流、 銷售市場和服務(wù)領(lǐng)域延伸， 拓寬發(fā)展空間和利潤空間。

圖1 汽車產(chǎn)業(yè)鏈圖

作為世界上汽車工業(yè)最發(fā)達的國家之一， 美國的汽車售后服務(wù)業(yè)被喻為“黃金產(chǎn)業(yè)”。在歐洲， 汽車售后服務(wù)業(yè)也是汽車產(chǎn)業(yè)獲利的主要來源。目前， 4S店模式和連鎖經(jīng)營模式在國際汽車售后服務(wù)市場上居主流地位。美國汽車服務(wù)業(yè)最大的特點是連鎖技術(shù)的充分應(yīng)用。而在日本， 汽車的修換退方面， 政府沒有政策上的規(guī)定， 對汽車售后的修換是企業(yè)根據(jù)市場競爭決定的。但經(jīng)過一段時期的市場調(diào)整、 磨合， 現(xiàn)在各企業(yè)都不約而同地制定了大致相同的修換規(guī)定。并以盡顯人性化的服務(wù)來贏得市場份額。

由于在中國汽車才開始進入家庭， 汽車服務(wù)業(yè)的意識和發(fā)展思路還不明確， 但汽車服務(wù)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間。

對于我國和廣州汽車服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀分析， 大家比較一致的看法是發(fā)展層次不齊， 誠信有待加強， 觀念落后。消費者反映較多的問題主要有維修技術(shù)差、 服務(wù)人員素質(zhì)低、 配件假冒偽劣、 收費混亂等，[1]汽車服務(wù)業(yè)法規(guī)制度不健全， 專業(yè)化人才不足和人才結(jié)構(gòu)不佳， 仿制品充斥于市， 服務(wù)理念落后。[2-3]從汽車消費體系和消費環(huán)境來看， 汽車消費體系不健全、 消費環(huán)境欠佳； 包括汽車用品、 美容等在內(nèi)的汽車后市場存在規(guī)模小、 技術(shù)力量薄弱、 服務(wù)內(nèi)容單一等問題， 有待完善；[4]當(dāng)前汽車金融服務(wù)在我國發(fā)展存在一些障礙等，[5]總的來說我國和廣州汽車服務(wù)業(yè)存在總體規(guī)模小、 競爭力弱的問題。[6]

首先， 零散， 規(guī)模小， 競爭力弱， 沒有品牌。

現(xiàn)在中國和廣州汽車服務(wù)業(yè)市場正處于“散、 小、 弱”的起步階段， 出現(xiàn)了不少魚龍混雜的現(xiàn)象。一方面， 由于汽車服務(wù)業(yè)還是一個新興行業(yè)， 目前國內(nèi)規(guī)模較大、 競爭力強、 擁有自己品牌的大型汽車服務(wù)連鎖店并不多見， 有調(diào)查顯示， 在超過770家汽車用品和配件的被調(diào)查企業(yè)中， 占調(diào)查總比例的96%的企業(yè)仍然處于很小的店面形態(tài)。當(dāng)中僅有不到十家是比較有規(guī)模、 有競爭力的服務(wù)店。另一方面， 由于這個行業(yè)的門檻不高， 沒有行業(yè)自律、 缺乏歸口管理， 許多經(jīng)營者忙于占領(lǐng)地盤， 服務(wù)的水平便大打折扣。無論是技術(shù)水平、 設(shè)備條件、 養(yǎng)護用品， 還是市場管理、 行業(yè)規(guī)范和經(jīng)營方式， 都還處于初級階段， 而且發(fā)展十分緩慢、 不平衡。

其次， 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一。

國家沒有統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)， 消費者更沒有一個有效的分辨參照， 產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊是消費者關(guān)于這一市場的投訴屢見不鮮的最重要因素。目前， 在國內(nèi)的汽車服務(wù)行業(yè)中， 雖然新的集整車銷售、 配件供應(yīng)、 維修服務(wù)和信息反饋于四位一體的4S品牌專營店發(fā)展很快， 但還有很多汽車整車銷售商實力有限、 服務(wù)意識不強、 服務(wù)水平不高。由于國家沒有對服務(wù)水平， 汽配質(zhì)量等做一個統(tǒng)一且有效質(zhì)量監(jiān)測體系， 難以對服務(wù)過程實行監(jiān)控， 以致各種侵害消費者利益的事件時有發(fā)生， 這些4S專營店在發(fā)展過程中有很多問題亟待解決， 特別是汽車維修服務(wù)， 占主導(dǎo)地位還是原有技術(shù)力量相對薄弱、 零配件質(zhì)量難以保證的修理廠和小型快修店， 不僅修理水平不高， 還經(jīng)常出現(xiàn)虛報故障和亂收費等欺詐消費者的問題， 社會反應(yīng)強烈。

在汽配價格， 服務(wù)消費價格方面， 國家沒有同一的規(guī)范， 因此暴利情況十分嚴重。一家企業(yè)的負責(zé)人坦言， 有的汽車配件用品的利潤達到了200%以上， 引起消費者的不滿情緒， 制約著汽車服務(wù)行業(yè)的進一步發(fā)展。

再次， 從業(yè)人員的素質(zhì)不高， 優(yōu)秀人才稀缺。

行業(yè)內(nèi)存在從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低、 企業(yè)管理水平差等問題。有調(diào)查顯示， 修理工70%左右的人只具備初中文化水平， 技工多為農(nóng)民工， 真正具備診斷汽車故障能力的技術(shù)工人還不足20%。從業(yè)人員大多是采取師傅帶徒弟的方式傳授修車技術(shù)， 修車主要憑經(jīng)驗， 缺乏用于中、 高檔汽車檢測、 維修的設(shè)備和技術(shù)資料。

在國內(nèi)經(jīng)濟市場逐漸對外開放的今天， 外資企業(yè)的專業(yè)技術(shù)， 優(yōu)秀的服務(wù)意識， 先進的管理理念與模式， 都給國內(nèi)汽車服務(wù)企業(yè)帶來的很大壓力。很明顯， 在未來的汽車服務(wù)行業(yè)中， 高科技服務(wù)將充斥整個市場， 目前國內(nèi)多數(shù)企業(yè)的危機意識還很差， 如果再不注重提高從業(yè)人員的自身素質(zhì)， 今后勢必被洋汽修搶走大部分市場份額。

二、 廣州市汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針、 發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)

(一)廣州市汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針

依托廣州這個華南最大的樞紐城市的區(qū)位優(yōu)勢， 以廣州建設(shè)世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地為有利時機， 抓住汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈流向汽車服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢， 以汽車貿(mào)易服務(wù)園區(qū)建設(shè)為載體， 以政府引導(dǎo)和扶持為保障， 以完善、 延伸廣州汽車產(chǎn)業(yè)鏈提升廣州汽車產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為宗旨， 以提高服務(wù)效率、 規(guī)范市場、 開展誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)、 發(fā)展品牌特色、 降低成本、 改善服務(wù)質(zhì)量為手段， 以市場為導(dǎo)向， 充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用， 行業(yè)自律， 揚長避短， 重點突破、 加快現(xiàn)代汽車服務(wù)市場的發(fā)展進程； 積極采用先進的服務(wù)理念和管理技術(shù)， 整合汽車服務(wù)企業(yè)， 努力構(gòu)建與市場相適應(yīng)的汽車服務(wù)體系， 把廣州汽車服務(wù)市場建設(shè)成為華南地區(qū)乃至全國的汽車服務(wù)市場中心， 為提高廣州汽車產(chǎn)業(yè)的運行質(zhì)量和持續(xù)快速健康發(fā)展服務(wù)， 從而促進流量經(jīng)濟發(fā)展。

(二)廣州市汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

第一， 規(guī)范經(jīng)營行為， 建立誠信機制， 增加交易透明度， 各管理層次職責(zé)分工明確， 以在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、 市場管理、 從業(yè)人員培訓(xùn)、 收費標(biāo)準(zhǔn)、 市場建設(shè)與規(guī)劃等各環(huán)節(jié)， 加強宏觀調(diào)控。

第二， 適時推出發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策， 以推進汽車服務(wù)市場規(guī)范、 有序地發(fā)展。

第三， 通過加強對企業(yè)資質(zhì)認證與從業(yè)人員的資格認證， 以維持市場上參與者合法、 公平、 有序競爭。

第四， 通過引入政府價格指導(dǎo)， 公示零部件價格與服務(wù)價格， 以促進透明的價格機制的形成， 推進汽車服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展， 同時， 應(yīng)建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)， 實現(xiàn)信息資源共享， 降低市場內(nèi)的交易成本。

第五， 逐步發(fā)展和完善汽車服務(wù)體系。發(fā)展集汽車銷售、 汽車維修、 配件供應(yīng)、 信息反饋于一體的專賣店。拓寬服務(wù)內(nèi)容， 為客戶提供個性化、 多功能、 全方位服務(wù)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的綜合性汽車城， 完善舊機動車交易市場， 大力發(fā)展汽車租賃服務(wù)， 合理規(guī)劃停車場。

第六， 以專業(yè)化、 規(guī)?；{(diào)整為重點， 通過合作、 并購、 資源整合、 市場淘汰， 集中技術(shù)、 人才、 資產(chǎn)優(yōu)勢， 培育區(qū)域性汽車服務(wù)市場。

第七， 通過體制機制創(chuàng)新， 完善公司治理， 提高企業(yè)核心競爭力， 確立零部件行業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。

第八， 通過合資合作， 主動融入國際汽車服務(wù)體系。

(三)廣州汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

廣州汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是： 建成華南及泛珠三角最大的汽車服務(wù)基地。努力構(gòu)筑幾條特色鮮明(例如機場路——黃石路——新廣從路——中田汽車城等)的汽車服務(wù)空間網(wǎng)絡(luò)格局， 形成以汽車市場為龍頭， 集汽車貿(mào)易營銷、 汽車物流、 維修和配件服務(wù)、 展示博覽、 汽車金融、 汽車俱樂部等于一體的汽車貿(mào)易服務(wù)基地， 不斷滿足日益增長的汽車服務(wù)需求， 同時成為國際汽車及零部件產(chǎn)品進入中國市場的重要集散地， 并形成汽車及零部件銷售的“廣州價格”， 引導(dǎo)國內(nèi)汽車消費潮流， 輻射影響泛珠三角及全國。

具體的發(fā)展目標(biāo)為：

1. 建成中國南方汽車銷售中心

爭取用3到5年的時間， 建設(shè)全國最重要的汽車銷售中心之一——中國南方汽車銷售中心， 是廣州市汽車消費市場發(fā)展的主要目標(biāo)。

2. 提高汽車維修水平， 推進“誠信優(yōu)質(zhì)”服務(wù)

發(fā)揮綜合維修廠(店或公司)的主流服務(wù)能力， 同時走汽車維修連鎖經(jīng)營道路， 用3～5年的時間， 引進國際知名汽車維修連鎖企業(yè)， 打造廣州的汽車維修連鎖品牌； 推進居民小區(qū)內(nèi)的汽車美容店和快修店的發(fā)展， 力爭到2010年汽車美容店和快修店能夠覆蓋所有較大的小區(qū)和樓盤； 大力引進和培養(yǎng)汽修方面的人才和管理者， 不斷提高汽車維修水平； 繼續(xù)做好維修行業(yè)的“誠信優(yōu)質(zhì)”服務(wù)， 評選出第三批和第四批“誠信優(yōu)質(zhì)”服務(wù)， 力爭2010年廣州汽修“誠信優(yōu)質(zhì)”服務(wù)企業(yè)達到500家。

3. 保持汽車配件用品全國“龍頭地位

做大做強廣州汽車配件用品產(chǎn)業(yè)， 在白云或花都劃出一到兩塊地規(guī)劃好汽車配件用品產(chǎn)業(yè)園， 繼續(xù)保持汽車配件用品全國“龍頭地位”， 輻射東南亞。

4. 實現(xiàn)汽車租賃市場的規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化

計劃分二步走， 第一步到2010年， 實現(xiàn)廣東省內(nèi)汽車租賃網(wǎng)絡(luò)化； 第二步到2015年， 實現(xiàn)泛珠三角經(jīng)濟圈九省區(qū)汽車租賃網(wǎng)絡(luò)化。

5. 發(fā)展和規(guī)范二手車市場

力爭2010年～2015年之間， 二手車交易量平均增長率達35%； 同時重點培育若干個二手車交易的龍頭企業(yè)。

6. 加快汽車消費信貸體系的建設(shè)

到2010年， 力爭將廣州市居民通過銀行信貸購車的比例從目前的23.7%提高到50%。

7. 打造全國一流、 世界知名的汽車博覽中心

力爭到2010年， 將廣州國際汽車展辦成規(guī)模和檔次為國內(nèi)第一、 國際第四的知名汽車展。

8. 建設(shè)全國一流的汽車產(chǎn)業(yè)與市場研究中心

研究與開發(fā)是汽車產(chǎn)業(yè)與汽車市場持續(xù)發(fā)展的動力， 也是營造汽車文化， 創(chuàng)造良好的消費環(huán)境的重要內(nèi)容。廣州市不僅要成為全國重要的汽車制造中心和銷售中心， 也要成為重要的汽車產(chǎn)業(yè)與汽車市場的研究中心。在2010年建立一家汽車產(chǎn)業(yè)與市場研究中心。

9. 與汽車產(chǎn)業(yè)基地相融合發(fā)展汽車物流業(yè)

以汽車生產(chǎn)基地為依托來規(guī)劃建設(shè)大型的汽車和零配件流通市場， 在黃埔、 南沙、 花都三大汽車生產(chǎn)基地附近， 建設(shè)國際樞紐汽車物流園區(qū)。

10. 構(gòu)建廣州汽車服務(wù)市場公共信息平臺

充分利用廣州已形成的國際、 國內(nèi)信息交換樞紐的信息基礎(chǔ)設(shè)施和城市寬帶網(wǎng)絡(luò)， 規(guī)劃建設(shè)全市統(tǒng)一的汽車服務(wù)公共(綜合)信息平臺。

三、 廣州市政府的引導(dǎo)方向和發(fā)展對策

汽車服務(wù)業(yè)涉及范圍廣， 影響面大， 需要政府在投融資政策、 稅費政策、 金融政策、 城市規(guī)劃、 國有資產(chǎn)管理、 企業(yè)制度、 外貿(mào)體制和汽車產(chǎn)業(yè)政策之間找到一個最佳結(jié)合點， 統(tǒng)籌兼顧、 適當(dāng)安排。政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施， 積極扶持汽車服務(wù)企業(yè)， 推動它們建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度、 加強技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和市場供求銜接， 改變制造商與銷售商被人為分割的局面。 對于汽車服務(wù)業(yè)， 政府要做到始終保持對市場的敏感度， 正確認識和預(yù)測市場發(fā)展。制定出合理的政策體系， 引領(lǐng)汽車服務(wù)業(yè)健康的發(fā)展。

(一)政府的引導(dǎo)方向

發(fā)揮政府服務(wù)職能， 營造良好的政策環(huán)境問題是政府的本分和基本使命。作為廣州市政府， 在發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)等行業(yè)中的角色就是在貫徹中央政府的政策的前提下， 結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H制定出汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 確定對汽車服務(wù)化行業(yè)的引導(dǎo)方向和原則， 然后可以采取一些必要的政策和行政措施來促進它向政府目標(biāo)方向發(fā)展或調(diào)整。在廣州的汽車服務(wù)行業(yè)， 政府應(yīng)在以下方面多做些工作。

依法行政， 創(chuàng)造競爭有序的市場環(huán)境。政府要依法行政， 規(guī)范審批程序、 各種收費。加強對汽車服務(wù)市場的依法監(jiān)管， 整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、 誠實守信。建立健全汽車服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會組織， 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用， 協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)濟活動， 維護行業(yè)企業(yè)利益， 加強區(qū)域內(nèi)行業(yè)監(jiān)督， 制止不正當(dāng)競爭。

制定汽車消費政策， 使釋放居民汽車消費潛力與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)， 一方面凈化汽車消費環(huán)境， 另一方面要通過多種政策工具特別是通過實行差別稅費等手段， 體現(xiàn)政府鼓勵低油耗低污染， 限制奢侈型汽車消費的傾向， 使大眾汽車消費與廣州當(dāng)期的資源能力相適應(yīng)。以汽車消費政策來引導(dǎo)居民的汽車消費， 以買主的貨幣選票來影響廠商的研發(fā)、 生產(chǎn)和投資，

采取正確的政策， 改善汽車消費環(huán)境， 促進消費結(jié)構(gòu)升級， 使居民汽車消費的能量逐步釋放。私人購買汽車逐漸升溫， 以此為起點， 逐漸走向消費和生產(chǎn)的良性循環(huán)。

以市場化的手段將不斷擴大的居民汽車消費和廠商的研發(fā)生產(chǎn)投資引導(dǎo)到當(dāng)期國家能源、 環(huán)境、 配套條件可承受的范圍， 形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)， 制定和推行汽車消費政策的做法， 無論對消費者、 廠商還是可持續(xù)發(fā)展都更加有利。

調(diào)整汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略， 通過投資和財稅激勵政策促進城市區(qū)域功能化， 形成功能分區(qū)、 協(xié)調(diào)互動的“組團式”城市空間格局。

通過大力促進汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展， 帶動城市服務(wù)業(yè)整體水平的提升和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化， 真正使汽車消費成為提高居民生活質(zhì)量和社會進步的載體。

在鼓勵能夠豐富人們文化生活的各種“汽車文化”形態(tài)的同時， 積極加以引導(dǎo)與規(guī)范， 使之成為社會主義精神文明建設(shè)的推動力量。

重視和提高廣州車展， 汽車博覽會和汽車論壇的質(zhì)量， 增加汽車零部件等相關(guān)汽車產(chǎn)品的參展品牌， 使汽車零部件的參展成為廣州車展的一大亮點和成功的范例。但我們的目標(biāo)不是爭國內(nèi)第三大或第二大的位置， 而是要做到最好的， 要打造國際級的汽車盛會， 當(dāng)然這種打造不是一兩屆就能辦成的。我們在培育市場階段， 要借此辦出品牌來， 打造廣州市的一張“名片”。

(二)發(fā)展對策

1. 制訂廣州市汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

把汽車服務(wù)市場發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。隨著汽車的普及， 汽車服務(wù)市場的發(fā)展在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中地位和作用將越來越重要， 對生產(chǎn)、 流通和消費各個領(lǐng)域的影響越來越大， 把汽車服務(wù)市場的發(fā)展納入廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃勢在必行。

制訂廣州市汽車服務(wù)市場發(fā)展總體規(guī)劃。建議研究和制訂《廣州市汽車市場發(fā)展總體規(guī)劃》， 將汽車生產(chǎn)、 汽車物流、 汽車服務(wù)市場作為廣州汽車產(chǎn)業(yè)鏈進行整體規(guī)劃。并制訂包括： 汽車交易市場總體規(guī)劃、 二手車交易市場總體規(guī)劃、 停車場建設(shè)總體規(guī)劃、 汽車租賃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 汽車維修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等在內(nèi)的《廣州市汽車市場發(fā)展總體規(guī)劃》。

2. 加強對廣州市汽車服務(wù)市場的研究

汽車服務(wù)市場的發(fā)展， 在推動經(jīng)濟發(fā)展、 社會進步的同時， 也會給能源、 交通、 環(huán)境保護、 城市建設(shè)等方面帶來許多的問題。對汽車市場與消費的研究還相當(dāng)薄弱， 以至于在一些大城市汽車消費出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象時， 所觸發(fā)的城市交通擁堵問題， 讓政府部門無所適從。汽車市場越發(fā)展， 越是需要加強這方面的研究， 使政府的決策更科學(xué)更全面。

廣州市作為全國重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地和在全國有舉足輕重作用的汽車消費市場， 不僅要研究汽車產(chǎn)業(yè)與汽車市場本身的問題， 還要研究汽車產(chǎn)業(yè)和汽車服務(wù)市場發(fā)展對整個社會經(jīng)濟的發(fā)展， 對城市的能源、 交通、 城市建設(shè)、 環(huán)境保護所帶來的問題， 未雨綢繆， 為政府的決策提供充分的依據(jù)。

隨著汽車工業(yè)的迅速發(fā)展， 汽車產(chǎn)能的大幅度提高， 賣方市場將逐步向買方市場轉(zhuǎn)化， 消費市場的研究與開拓將日益重要， 汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心將向市場體系的完善與市場拓展方面深化。建議設(shè)立廣州汽車服務(wù)市場發(fā)展論壇， 定期或不定期舉辦汽車服務(wù)市場發(fā)展高層峰會。

3. 加快汽車服務(wù)市場的信息化建設(shè)

對于汽車服務(wù)市場的信息， 如每年汽車銷售數(shù)量、 各種汽車(包括二手車)銷售量、 價格等， 無論是生產(chǎn)者、 經(jīng)銷商、 消費者是非常需要及時掌握的。汽車是“超大件”商品， 消費者做出消費決策需要足夠的參考消息； 生產(chǎn)商和汽車經(jīng)銷商要掌握市場動態(tài)， 也需要及時掌握各方面的信息。其他與汽車有關(guān)的金融、 保險等部門業(yè)務(wù)的開展也需要及時了解市場信息來制定市場發(fā)展計劃。由于缺乏權(quán)威的數(shù)據(jù)， 媒體報告的數(shù)據(jù)往往失真， 如銷售總量、 增長速度這些基本的數(shù)據(jù)， 常常相互矛盾， 容易誤導(dǎo)市場， 這已成為市場發(fā)展的障礙， 公開汽車服務(wù)市場的各種數(shù)據(jù)勢在必行。然后構(gòu)建起廣州市汽車服務(wù)市場公共信息平臺

4. 加快汽車服務(wù)業(yè)的國際化步伐。

首先以國內(nèi)市場為導(dǎo)向， 科學(xué)借鑒國際先進的營銷模式、 先進的服務(wù)貿(mào)易模式， 創(chuàng)造廣州汽車服務(wù)理念與模式， 更好地滿足廣州市場消費需求。國際模式發(fā)展已經(jīng)步入了比較成熟的階段， 而我國則剛剛起步， 國際模式的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了汽車市場、 汽車專賣店模式， 正在醞釀向汽車超市和綜合化服務(wù)發(fā)展， 而廣州則還處于汽車市場發(fā)展成熟期與汽車專賣店模式前期發(fā)展階段， 顯然不能簡單地劃等號， 即使汽車貿(mào)易比較發(fā)達的國家， 服務(wù)貿(mào)易模式也有區(qū)別。因此， 根據(jù)廣州市場特點、 發(fā)展階段與借鑒國際先進模式相結(jié)合才是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的根本導(dǎo)向。

5. 加快提高服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員的專業(yè)水平

隨著汽車服務(wù)業(yè)的國際化競爭逐步明顯， 且日趨激烈， 高新技術(shù)的應(yīng)用迫在眉睫， 從業(yè)人員的專業(yè)水平出現(xiàn)了嚴重的瓶頸。單靠傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的模式， 難以跟上行業(yè)自身發(fā)展的節(jié)奏。因此必須尋找更好的方法加快提高廣州汽車服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員的專業(yè)水平與專業(yè)素養(yǎng)等。

建議把汽車服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進同勞動力市場需求、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。一是加強行業(yè)急需人員的培養(yǎng)和引進。重點培養(yǎng)和引進汽車服務(wù)業(yè)技術(shù)總監(jiān)、 高級技師、 汽車美容裝潢工、 業(yè)務(wù)接待人員、 連鎖店店長。二是全面推行職業(yè)資格證書制度， 加強在職人員崗位培訓(xùn)， 增強其就業(yè)、 創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。三是依托廣州和全國高等院校和職業(yè)學(xué)校， 加快培育汽車服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)人才和實用人才。四是營造人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

6. 完善其他方面的政策

在稅費管理上減少稅費項目， 取消不合理稅費， 簡化征收手續(xù)； 加快并完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)， 協(xié)調(diào)城市管理與交通管理、 城市規(guī)劃與交通規(guī)劃的矛盾； 例如考慮在建造建筑物時， 預(yù)留或預(yù)建停車場， 并且規(guī)范對停車場的收費管理； 進一步完善汽車消費信貸政策， 鼓勵金融機構(gòu)以抵押、 擔(dān)保等形式積極推行汽車消費貸款； 進一步改革汽車保險政策， 全面放開車險費率， 但對于明顯損害被保險人利益和明顯不利于汽車保險市場健康發(fā)展的費率， 有關(guān)部門要積極引導(dǎo)、 更正， 切實保護汽車消費者的利益；

從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟， 我國汽車業(yè)已完成了“造汽車”到“賣汽車”的過渡。隨著國外現(xiàn)代服務(wù)理念、 服務(wù)手段的引進， 我國和廣州汽車業(yè)還將實現(xiàn)從“賣汽車”到“賣服務(wù)”的跨越。只有這樣， 才

能迎接更大的商機和挑戰(zhàn)， 去奪取汽車價值鏈上這塊“最大的奶酪”。

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