尹慧君,趙 莉

(河北工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河北邯鄲 056038)

基于產(chǎn)業(yè)集群視角的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究

尹慧君,趙 莉

(河北工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河北邯鄲 056038)

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體,積極培育和推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群是贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、獲得跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。文章從相關(guān)概念入手,論述了發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新的可行途徑,并進(jìn)一步提出了基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)集群;區(qū)域創(chuàng)新體系;發(fā)展戰(zhàn)略

在經(jīng)濟(jì)全球一體化快速發(fā)展的背景下,創(chuàng)新已成為衡量一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。一個(gè)良好的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),可以有效地整合和配置各種資源,最大限度地提高區(qū)域創(chuàng)新效率,增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明,完善的區(qū)域創(chuàng)新體系往往最先在產(chǎn)業(yè)集群特征明顯的地區(qū)形成,區(qū)域創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)集群存在著地域、結(jié)構(gòu)、功能和目標(biāo)等多方面的關(guān)聯(lián),建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,可以最大限度地挖掘資源潛力,實(shí)現(xiàn)資源配置空間布局的優(yōu)化和各種生產(chǎn)要素的有效集中,促進(jìn)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚,形成科學(xué)合理的生產(chǎn)力布局。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,成為提升區(qū)域創(chuàng)新能力的有效途徑和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體。本文以產(chǎn)業(yè)集群為切入點(diǎn),對(duì)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的可行途徑進(jìn)行了探討,進(jìn)而提出了基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

一、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系概述

(一 )產(chǎn)業(yè)集群

所謂產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定的領(lǐng)域中,大量產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上聚集,并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象[1]。一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)包括縱向主體和橫向主體,它們之間互相聯(lián)系,其中縱向主體包括原材料、零部件、機(jī)器設(shè)備的供應(yīng)商以及運(yùn)輸、銷(xiāo)售、信息等服務(wù)的銷(xiāo)售商,橫向主體包括市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)品、互補(bǔ)品和各種副產(chǎn)品的生產(chǎn)商,相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)包括政府部門(mén)、金融保險(xiǎn)、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等機(jī)構(gòu)[2]。這些主體和機(jī)構(gòu)之間相互融合、相互聯(lián)結(jié),最終形成了一個(gè)交錯(cuò)型產(chǎn)業(yè)共生體。產(chǎn)業(yè)集群具有空間集聚性、專業(yè)化分工、競(jìng)爭(zhēng)與合作共生及創(chuàng)新等顯著特征。作為一種新型產(chǎn)業(yè)組織方式,其特有的規(guī)模效益、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新效應(yīng),能為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)降低交易成本、提高效率、提升競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)集群已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和重要模式。

(二)區(qū)域創(chuàng)新體系

區(qū)域創(chuàng)新體系 (Regional Innovation System,簡(jiǎn)稱R IS)是相對(duì)于國(guó)家創(chuàng)新體系而言的,它將區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與創(chuàng)新理論相結(jié)合,來(lái)研究特定區(qū)域的創(chuàng)新問(wèn)題,進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。英國(guó)的庫(kù)克較早對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)行了闡述,認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系主要是由在地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織系統(tǒng),而這種系統(tǒng)支持并產(chǎn)生創(chuàng)新[3]。區(qū)域創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)的是將新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素或這些要素的新組合引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),創(chuàng)造一種新的更為有效的資源配置方式,實(shí)現(xiàn)新的系統(tǒng)功能,使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源得到更有效利用。

構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新體系的基本要素有主體要素、機(jī)制要素、條件要素和環(huán)境要素。主體要素是創(chuàng)新活動(dòng)的行為主體,包括企業(yè)、高等院校、科研院所、各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)和地方政府五大創(chuàng)新主體;機(jī)制要素即創(chuàng)新行為主體之間聯(lián)系與運(yùn)行的方式;條件要素即創(chuàng)新主體賴以進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的客觀物質(zhì)條件與活動(dòng)平臺(tái);環(huán)境要素即創(chuàng)新活動(dòng)的軟環(huán)境,主要有制度政策環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境組成。區(qū)域創(chuàng)新系體系作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),其直接目的是提高區(qū)域創(chuàng)新能力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[4]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高,需要依托區(qū)域創(chuàng)新體系不斷開(kāi)拓新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)聯(lián)

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群的重要特征,產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上就是一個(gè)特殊的創(chuàng)新系統(tǒng),產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系存在著密切的關(guān)聯(lián)。(1)地域關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群都以特定區(qū)域作為研究范圍,同屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域。基于區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)的原因,產(chǎn)業(yè)布局和地域特性密切相關(guān),產(chǎn)業(yè)集群往往出現(xiàn)在特定區(qū)域,具有明顯的地域性。在一定的區(qū)域內(nèi),產(chǎn)業(yè)集群可作為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體,形成以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與機(jī)構(gòu)。(2)要素關(guān)聯(lián)。二者在創(chuàng)新主體和環(huán)境的構(gòu)成上具有很大的交叉性,企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府和中介機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系的共同組成要素。此外,集群內(nèi)共有的知識(shí)、技能、人才、市場(chǎng)、公用設(shè)施及地域的專有文化等本身就構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新的必備條件,同時(shí)也是該區(qū)域內(nèi)眾多創(chuàng)新者尋求外部性的動(dòng)因。(3)功能關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系的主要功能是促進(jìn)和進(jìn)行新知識(shí)和新技術(shù)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用;產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的主要途徑是建立有效的合作網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)知識(shí)在本地?cái)U(kuò)散流動(dòng)。從這一意義上講,產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系在促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)擴(kuò)散上的功能上具有很大的重疊性[5]。(4)目標(biāo)關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的直接目的是創(chuàng)造一種新的更為有效的資源配置方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力的提高,形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,其目標(biāo)是通過(guò)集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新效應(yīng),提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,二者目標(biāo)緊密相關(guān)[6]。

二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新的可行途徑

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化模式發(fā)展的不斷深入,創(chuàng)新在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越突出,創(chuàng)新能力的高低已成為一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn),是區(qū)域贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、獲得跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域內(nèi)各行為主體之間的相互合作,相互促進(jìn),以及知識(shí)、技術(shù)、制度、資金、商品和人力資源在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)和最優(yōu)配置。在這個(gè)體系的形成中,產(chǎn)業(yè)集群作為一種為創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而形成的產(chǎn)業(yè)空間組織形式,所起的作用不容忽視,產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上就是一個(gè)特殊的創(chuàng)新系統(tǒng),它所具有的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新效應(yīng)是其他形式無(wú)法比擬的。無(wú)論是高科技產(chǎn)業(yè)集群,如美國(guó)的硅谷、印度的班加羅爾地區(qū)、北京的中關(guān)村,還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,如浙江的中小企業(yè)集群,都取得了很大的成功。實(shí)踐證明,完善的區(qū)域創(chuàng)新體系往往最先在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成,產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體,是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)選擇。

(一)產(chǎn)業(yè)集群具有技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境優(yōu)勢(shì)

在產(chǎn)業(yè)集群組織結(jié)構(gòu)中,企業(yè)和其上下游的供應(yīng)商、客商、代理商甚至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手集聚于一定區(qū)域,它們之間既存在多種形式的合作,又進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、包裝、技術(shù)和管理等方面不斷創(chuàng)新,以適應(yīng)迅速變化的市場(chǎng)需求。而企業(yè)間的密切合作,則加速了各種新思想、新技術(shù)、新知識(shí)的傳播,使商業(yè)知識(shí)、金融知識(shí)和技術(shù)知識(shí)的流通得到改善。一家企業(yè)的創(chuàng)新會(huì)通過(guò)知識(shí)溢出效應(yīng)快速覆蓋整個(gè)區(qū)域,而在集群內(nèi)各專業(yè)細(xì)分的企業(yè)很快也會(huì)協(xié)同創(chuàng)新,相互支持,共同參與這種網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新模式[5]。由此可見(jiàn),產(chǎn)業(yè)集群這種模式是培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的溫床,在區(qū)域范圍內(nèi)營(yíng)造了一種整體的創(chuàng)新與激勵(lì)環(huán)境。

(二)產(chǎn)業(yè)集群具有創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢(shì)

集群內(nèi)企業(yè)間的組織形式,既體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)柔性,又體現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)性,對(duì)于提高集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)效率和社會(huì)資源配置效率非常有利。產(chǎn)業(yè)集群由各種大小不一的企業(yè)通過(guò)分工協(xié)作形成企業(yè)系統(tǒng)并獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),對(duì)群外企業(yè)而言,集群是一個(gè)整體,通過(guò)合作與交流,共同解決技術(shù)難題、研制新產(chǎn)品、創(chuàng)建“區(qū)域品牌”,擁有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和壟斷能力,但同時(shí)集群內(nèi)企業(yè)又是相互獨(dú)立的非正式聯(lián)盟。因此,集群擁有完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的靈活性和高效性,同時(shí)又克服了壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中損害社會(huì)福利的弊端,實(shí)現(xiàn)了兩種不同結(jié)構(gòu)的互補(bǔ),提高了集群內(nèi)企業(yè)盈利能力和社會(huì)資源的配置效率。

(三)產(chǎn)業(yè)集群具有區(qū)域發(fā)展要素資源整合的協(xié)同效應(yīng)

集群經(jīng)濟(jì)突出表現(xiàn)為地域經(jīng)濟(jì),具有產(chǎn)業(yè)的地理集中性,同時(shí)它又像是一個(gè)磁場(chǎng),會(huì)把各類(lèi)人才和其他的要素吸引進(jìn)來(lái),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的重新整合。集群經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)突出的特點(diǎn):第一,集群強(qiáng)化了專業(yè)化。從整體來(lái)看集群致力于同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,很容易把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做出品牌,做出最好的質(zhì)量和最低的價(jià)格來(lái)。從集群內(nèi)的構(gòu)成來(lái)看,則表現(xiàn)出明確的分工合作,形成了以價(jià)值為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條。第二,集群降低了成本[7]。在專業(yè)化合作分工的基礎(chǔ)上,集群這種產(chǎn)業(yè)形式最有利于提高效益。集群經(jīng)濟(jì)用市場(chǎng)交易的方式取代了內(nèi)部管理的方式,使生產(chǎn)線上的各個(gè)環(huán)節(jié)都成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,每一個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都是根據(jù)集團(tuán)效益的原則進(jìn)行分工與合作,最終使交易成本最低化,而且這種管理的成本也更低廉[8]。

(四)產(chǎn)業(yè)集群具有區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)集群是多種關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)的空間集聚體,在這個(gè)系統(tǒng)中包含了創(chuàng)新所必須的核心主體要素、服務(wù)支撐和環(huán)境要素。其中主體要素由龍頭生產(chǎn)企業(yè)、上游供應(yīng)商、下游經(jīng)銷(xiāo)商、最終消費(fèi)者和大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)等組成,他們是創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新流程的主要實(shí)現(xiàn)者;服務(wù)支撐要素包括交通、通訊和水電等公共基礎(chǔ)設(shè)施,研發(fā)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中介、人力市場(chǎng)和知識(shí)市場(chǎng)等創(chuàng)新基礎(chǔ)要素,第三方物流、內(nèi)部市場(chǎng)和金融投資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)要素及行業(yè)協(xié)會(huì)等關(guān)系要素,它們共同為產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)支撐;另外,產(chǎn)業(yè)集群還具備創(chuàng)新的環(huán)境要素,即法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)文化環(huán)境和外部市場(chǎng)[9]。這些要素是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分,是形成區(qū)域創(chuàng)新體系的基礎(chǔ),通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群模式實(shí)現(xiàn)區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展存在現(xiàn)實(shí)的可行性。

三、基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑,積極培育和推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群已成為目前區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)和政府制定政策的著眼點(diǎn),下面基于產(chǎn)業(yè)集群視角,提出了區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)

區(qū)域創(chuàng)新體系是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)與技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生、擴(kuò)散和應(yīng)用直接相關(guān),并具有內(nèi)在相互關(guān)系的創(chuàng)新主體、組織和機(jī)構(gòu)的復(fù)合系統(tǒng),其獲得成功的前提是基于本地的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)創(chuàng)造、擴(kuò)散和應(yīng)用知識(shí)的體系,是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要模式。因此,區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)把產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)結(jié)合起來(lái),營(yíng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,形成活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局面。(1)要明確產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策中的應(yīng)有地位。區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉在于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的低成本或差異化,而這種優(yōu)勢(shì)的持久性離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。因此,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,培育區(qū)域創(chuàng)新體系,打造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。為此,各地區(qū)應(yīng)將產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重要地位[10]。(2)要通過(guò)制定政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系相結(jié)合。目前,各地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策較多,針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)條件建設(shè)的政策較少,忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身對(duì)科技和其他要素的需求規(guī)律,也割裂了產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)聯(lián)。政府在制定政策時(shí),應(yīng)以集群內(nèi)企業(yè)為對(duì)象,支持在專業(yè)鎮(zhèn)或?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)中建立各種服務(wù)組織,鼓勵(lì)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系。通過(guò)營(yíng)造適宜的創(chuàng)新環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)、企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系建立,建立共同學(xué)習(xí)的機(jī)制,以此加快知識(shí)創(chuàng)造與擴(kuò)散的速度,從而使區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在強(qiáng)大的創(chuàng)新能力基礎(chǔ)之上[4]。

(二)依托地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建特色的區(qū)域創(chuàng)新體系

發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必然選擇。只有以特色占領(lǐng)市場(chǎng),創(chuàng)造市場(chǎng),才能在區(qū)域分工中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng),從而贏得更快的發(fā)展速度。區(qū)域的發(fā)展要充分體現(xiàn)特色,發(fā)揮各區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),圍繞各區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求,形成各具特色具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體,產(chǎn)業(yè)集群的多樣性和特色正是區(qū)域創(chuàng)新體系的活力所在,區(qū)域創(chuàng)新體系如果沒(méi)有本地化的產(chǎn)業(yè)體系為依托,就失去了根本的發(fā)展動(dòng)力,培育區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵就是要?jiǎng)?chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的條件。因此,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,應(yīng)立足本地資源比較優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ),做好產(chǎn)業(yè)定位,制訂科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。通過(guò)選取最具優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式,利用當(dāng)?shù)靥赜械膶I(yè)技術(shù)、人文與體制環(huán)境及基礎(chǔ)條件,扶持其做大做強(qiáng),真正形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和品牌,走具有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展之路。

(三)培育產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

在產(chǎn)業(yè)集群中構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新體系,是實(shí)施基于產(chǎn)業(yè)集群提升區(qū)域創(chuàng)新能力的切入點(diǎn)。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,只有加快建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系,不斷加快產(chǎn)業(yè)化步伐,才能真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。(1)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),完善企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系可分三層進(jìn)行:一是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)力量互動(dòng)與合作,以技術(shù)的不斷創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層級(jí)的提升。二是在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),以多種方式建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)?？梢劳袑ｉT(mén)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),也可以利用產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)骨干企業(yè)的技術(shù)力量,主要解決集群內(nèi)廣大中小企業(yè)現(xiàn)實(shí)的技術(shù)需求,提供實(shí)用型技術(shù)服務(wù)。三是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群中規(guī)模較大企業(yè)加大研發(fā)投入,廣泛吸納科技型人才,組建研發(fā)機(jī)構(gòu)、成立技術(shù)中心,加強(qiáng)自主創(chuàng)新。形成以企業(yè)為主體,產(chǎn)、學(xué)、研互相結(jié)合、補(bǔ)充和滲透的全方位多層次技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),不僅把產(chǎn)業(yè)集群建成產(chǎn)品加工基地,而且建成科技創(chuàng)新基地[11]。(2)重視集群文化,營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。在集群內(nèi)應(yīng)倡導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)主體之間的相互學(xué)習(xí)與交流、同類(lèi)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作并存,著力打造基于集體學(xué)習(xí)與競(jìng)合的集群文化,營(yíng)造一個(gè)可以持續(xù)增加集群創(chuàng)新活力的環(huán)境。集群內(nèi)既競(jìng)爭(zhēng)又合作的良好氛圍,可使內(nèi)部企業(yè)能在短時(shí)期迅速組織起人力、財(cái)力與技術(shù)力量,投入到新行業(yè)、新產(chǎn)品、新企業(yè)的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)辦中去[12]。

(四)完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),提供全面的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐

社會(huì)化服務(wù)體系是以產(chǎn)業(yè)集群為依托而建立的服務(wù)性機(jī)構(gòu),它集聚了信息、技術(shù)、投資、管理等各方面的專家,其專業(yè)化程度高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng),為集群企業(yè)提供了專業(yè)化質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù),有效降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn),使科技發(fā)明盡快進(jìn)入到相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。社會(huì)化服務(wù)體系包括技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、資金、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品交易與物流配送等方面的內(nèi)容,這些不僅是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分,也是投資環(huán)境的重要組成部分。要使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由自然資源依賴型向科技創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變,就要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系的完善,加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系及相關(guān)支撐平臺(tái)的建設(shè)。(1)依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn),建立與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相銜接的服務(wù)機(jī)構(gòu)。依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,確定產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)重點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體;建立共享的研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人才機(jī)構(gòu);建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系;大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),形成與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)的物流圈和供應(yīng)鏈;加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),為產(chǎn)業(yè)集群與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合提供媒介,對(duì)各機(jī)構(gòu)進(jìn)行分工與協(xié)作,發(fā)揮其服務(wù)體系的整體功能。(2)構(gòu)建多元化的投資機(jī)制。在服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)上,政府要充分發(fā)揮在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面的培育和引導(dǎo)作用,引導(dǎo)民間資本積極參與公共服務(wù)體系建設(shè),形成多元化的投資格局,努力構(gòu)建功能完善的公共服務(wù)平臺(tái),形成各具特色的市場(chǎng)化和非市場(chǎng)化的企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、創(chuàng)業(yè)中心及各種服務(wù)中心[12]。(3)提升服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新的人才環(huán)境,吸引、凝聚優(yōu)勢(shì)人才,改善從業(yè)人員結(jié)構(gòu),加速形成廣納群才、才盡其用的用人機(jī)制和尊重人才、凝聚人才的激勵(lì)機(jī)制。增強(qiáng)全民創(chuàng)新意識(shí),積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍,調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性,培育創(chuàng)新型的企業(yè)家隊(duì)伍,建立健全區(qū)域創(chuàng)新的人才支撐體系[13]。

(五)加強(qiáng)政府的支持與引導(dǎo),營(yíng)造良好的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境

政府作為產(chǎn)業(yè)政策的制定者,是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要組成分,承擔(dān)著與外部溝通的橋梁作用。因此政府應(yīng)該對(duì)自身合理定位,做好區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的支持與引導(dǎo):(1)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能。對(duì)一個(gè)具體區(qū)域而言,很難做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的均衡,政府應(yīng)結(jié)合各地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)力度,明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。一方面對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)扶持,提升其規(guī)模和水平;另一方面,針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后區(qū)域的資源條件和比較優(yōu)勢(shì),因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃和政策措施,促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。同時(shí),加強(qiáng)各地區(qū)之間的溝通和協(xié)調(diào),強(qiáng)調(diào)走差異化道路,突出各地產(chǎn)業(yè)的特色,通過(guò)避免產(chǎn)業(yè)趨同化和同構(gòu)化,構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)集群布局[11]。(2)營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。良好的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境,包括硬環(huán)境和軟環(huán)境,硬環(huán)境包括建立產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地,以及提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、齊全的專業(yè)化批發(fā)市場(chǎng)和暢通無(wú)阻的物流體系等等;軟環(huán)境方面,包括提高政府的辦事效率、出臺(tái)有利產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策法規(guī),如金融、財(cái)政稅收、專項(xiàng)資金等政策,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)的保護(hù),防止集群內(nèi)部的產(chǎn)品仿冒和壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)政府的支持與引導(dǎo),不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境,提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

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Research on the development strategy of regional innovation based on industr ial cluster perspective

Y IN Hui-jun,ZHAO Li
(College of Economic andManagement,HebeiUniversity of Engineering,Handan 056038,China)

The industrial cluster is an important carrier of regional innovation system.Nurturing and promoting local industrial cluster is of great importance in obtaining regional competitive advantase and achieving leap-forward development.Based on some correlative concepts,the paper argues that promoting the development of industrial cluster is a feasible for regional innovation,and puts forward development strategies of regional innovation.

industrial cluster;regional innovation systems;development strategy

F061.5

A

1673-9477(2010)01-0024-03

2010-01-23

河北省邯鄲市科學(xué)技術(shù)與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目 (編號(hào):0934201080)

尹慧君 (1974-),女,河北寧晉人,講師,碩士,研究方向:經(jīng)濟(jì)管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

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