于江波

(哈爾濱國際經濟貿易研究所,黑龍江 哈爾濱 150001)

中韓兩國建交之后,韓國一直是哈爾濱市的友好合作伙伴,中韓經貿、科技領域的合作不斷深化,文化交往頻繁,地緣與親緣關系進一步拉近了雙方的友好合作關系。哈爾濱市提出了以對韓科技合作帶動現代化工業(yè)發(fā)展的新思路,推動了戰(zhàn)略實施的良好發(fā)展。

一、哈爾濱市開展對韓科技合作的現狀及難點

目前,哈爾濱市與韓國的科技合作處于初期階段,制約雙方合作的問題依舊存在。未來要實現對韓科技合作升級還需重點解決發(fā)展中的一些難點,才能有效發(fā)揮國際科技合作對哈爾濱市現代化工業(yè)發(fā)展的推動作用。

(一)對韓科技合作勢頭良好

1.項目合作成效顯著

哈爾濱市企業(yè)、科研機構、高校等主體在農業(yè)育種、優(yōu)良品種栽培以及工業(yè)機械制造、電子信息產品合作開發(fā)等方面對韓項目合作進展順利,較為典型的有哈爾濱工業(yè)大學和三星綜合技術研究院合作進行的移動機器人自主導航系統(tǒng)研制項目。

2.信息平臺建設步伐加快

哈爾濱市國際科技合作協(xié)會與韓國科學技術研究院、韓國科技合作中心共同建立了“中韓科技合作網”,并成為哈爾濱市對韓科技合作的主要信息平臺。到目前為止,“中韓科技合作網”為中國的 16個省市,韓國 9個城市,共計80多家企業(yè)70多個項目進行對接服務,現已成為中韓科技合作的門戶網站。

3.對韓推介展會水平較高

2009年哈爾濱市成功舉辦了第四屆中國哈爾濱韓國周。在全球金融危機背景下,本屆韓國周更加注重務實合作,全面推動哈爾濱市與韓國經貿領域交流與合作。參加韓國周重點招商項目推介會暨中韓合作項目對接洽談會等經濟合作交流、洽談活動的大中小型企業(yè)116家,韓商人數152人,韓國LG集團、希杰集團等大型跨國公司也在其中。韓國周期間還舉辦了全球金融危機背景下的中韓經貿合作論壇、經濟合作項目簽約儀式、商品展銷會、醫(yī)療衛(wèi)生學術及技術交流等活動。

(二)對韓科技合作難點

1.難以突破韓國技術出口保護

目前,隨著WTO體制的形成,發(fā)達國家對知識產權的保護日益增強,擁有技術和市場優(yōu)勢的國家間、企業(yè)間的合作十分活躍。目前,韓國將對外技術合作的重點放在了與發(fā)達國家開展科技合作上,提出了向尖端技術源泉地進軍的科學技術國際化戰(zhàn)略。但對自有技術的外向轉移卻很謹慎,對高新技術的國際轉移實行保護主義措施,嚴加控制處于高端的、世界領先的技術外流,并將專利戰(zhàn)略作為重要國策。因此,利用國際法律、法規(guī),突破引進韓國技術的壁壘,是雙方開展科技合作的主要難點。

2.難以加快企業(yè)在技術引進后的消化吸收與創(chuàng)新

哈爾濱市與韓國開展技術合作目的是通過技術的引進、消化,達到再創(chuàng)新的過程,是一個將生產要素重新整合,進行再次配置,達到生產要素效益的最大化的復雜過程。目前,哈爾濱市企業(yè)的整體研發(fā)水平與韓國相比還較為落后,無論是企業(yè)R&B投入、技術人才力量還是配套設施等其他基礎條件都無法與韓國的大企業(yè)相提并論。因此,要在短時間內實現對引進技術進行消化、吸收,并在此基礎上實現創(chuàng)新,對哈爾濱市企業(yè)來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。提高企業(yè)的消化吸收和創(chuàng)新能力,是引進韓國技術必備的基礎,也是推進與韓國進行科技合作協(xié)調發(fā)展的難點。

3.難以整合技術信息平臺與明確承接合作載體

目前,哈爾濱市企業(yè)在走出去、尋找對外合作伙伴、開辟海外市場方面擁有較高熱情,但是卻一直苦于找不到適合的項目進行對接,利用何種方式,通過何種途徑打通哈爾濱市企業(yè)與韓商的信息渠道是目前雙方開展合作十分棘手的而且是必須盡快解決的問題。到目前為止,哈爾濱市雖然有對韓合作的信息發(fā)布,但是比較零散,還沒有專業(yè)的對韓科技合作平臺即科技合作專業(yè)網站。另外,在已有高新技術產業(yè)園區(qū)內還沒有開辟對韓科技合作集中的區(qū)域,承接韓國技術的載體上不明晰。疏通信息渠道,確定技術承接載體,提供合作空間,是擴大與韓國科技合作亟待突破的困難之一。

二、對韓科技合作加速哈爾濱市現代化工業(yè)發(fā)展

科技進步對于一國經濟發(fā)展的積極作用在世界經濟發(fā)展的歷史中從理論到實踐都已得到認可。哈爾濱市發(fā)展對韓科技合作不僅能夠依賴科技進步推動產業(yè)升級,而且還將進一步提高哈爾濱市經濟的外向化程度。

(一)科技合作推動現代化工業(yè)發(fā)展的理論依據

科技創(chuàng)新對于提高產業(yè)競爭力、加速產業(yè)結構優(yōu)化升級具有特殊意義,它的積極作用已得到學術界、政府和產業(yè)界的普遍認同。從經濟理論的發(fā)展與沿革來看,起初創(chuàng)新和技術變化問題長期受到忽視。創(chuàng)新概念最早是由奧地利經濟學家熊彼特提出的,他認為創(chuàng)新是“間斷出現的實現生產手段的新組合”,包括新產品的引入(生產創(chuàng)新)、制造現有產品的技術變革(生產方法創(chuàng)新)、開辟新的市場或新的原材料來源以及引入新的生產組織形式。用新的產品可以占領新的市場,實現擴大銷售額和就業(yè)的目標,引入新的生產方法能夠提高勞動生產率,改善產品質量,改善勞動環(huán)境條件。

實現技術進步和創(chuàng)新的途徑從總體上可以歸結為兩類。一種是依賴自身努力直接實現的,即原始性技術創(chuàng)新或通過產學研結合,提高自主創(chuàng)新能力,另一種是依賴外部力量間接推動的,其中包括引進—消化—再創(chuàng)新的方式、委托國外開發(fā)自身擁有知識產權或通過國際合作進行技術研發(fā)等多種方式,以及受到投資、貿易、外部效應影響下的技術進步。開展科技合作通過技術貿易、合作研發(fā)、直接引進等形式開展雙邊或多邊的技術合作,能夠省力、省財、省時地完成創(chuàng)新,是一種較為便捷的優(yōu)勢互補、互利共贏方式,又能夠通過合作提高自主創(chuàng)新能力,從生產工具、生產工藝、生產的組織手段的改進和發(fā)明新產品等方面變革企業(yè)生產技術,提高企業(yè)競爭力。

同時,作為知識形態(tài)的技術產品,其利用是非競爭性的,技術可以同時被許多企業(yè)在生產中運用,而無需重新生產。一項創(chuàng)新常常表現在最終產品的特性上,產品一旦出現在市場上,創(chuàng)新成果也就為人熟知,也就是說生產的技術進步具有極強的外部效應。因此,開展對韓科技合作能夠在一項技術引進或合作研發(fā)后,通過技術的外部效應影響帶動更大范圍內(如整個產業(yè))的技術革命,從而實現哈爾濱市現代化工業(yè)的發(fā)展目標。

(二)對韓科技合作加快實現哈爾濱市工業(yè)現代化

1.對韓科技合作加快哈爾濱市各行業(yè)技術進步

韓國在經歷了經濟快速發(fā)展之后確立了以技術密集型產業(yè)為重點的經濟發(fā)展結構,發(fā)展新技術、新能源對于追求集約化與綠色GDP的韓國來說將成為其未來的主要產業(yè)發(fā)展方向。在此背景下,發(fā)展對韓科技合作不僅能夠提高哈爾濱市產業(yè)轉移承接能力,也是哈爾濱市在科技領域以及產業(yè)結構調整中拓展思路尋求新的開放道路的又一戰(zhàn)略選擇,使哈爾濱市的發(fā)展與國際經濟主流趨勢相一致。開展技術合作研發(fā)或引進韓國技術能夠給哈爾濱市產業(yè)發(fā)展帶來新的技術動力,實現工業(yè)生產的機械化、自動化,提高勞動生產率,同時又能推動工業(yè)部門現有資源的整合,改進生產工藝,變換生產管理模式,從而提高科技對產業(yè)發(fā)展的貢獻率。

2.對韓科技合作推進哈爾濱市科技產業(yè)化發(fā)展

科技合作最終的目的是將科技成果應用于實際生產,使其轉化為現實的生產力推動實體經濟發(fā)展。科技成果轉化過程是智力成果與現實生產生活有機結合的活動,這一過程也是對科技成果價值的評價與檢驗,除了合作建立研究基地和培養(yǎng)創(chuàng)新人才等合作模式外,加快科技成果轉化及進行成果開發(fā)的合作也是哈爾濱市對韓科技合作的重要組成部分。韓國在電子信息、精細化工、生物醫(yī)藥、機械制造等領域擁有先進的技術,哈爾濱市在這些領域開展對韓技術合作研發(fā)基礎上積極推進科技成果轉化,有利于哈爾濱市整體產業(yè)技術水平提高,推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,從而延伸對韓科技合作的影響范圍,擴大合作的積極效應。

3.對韓科技合作提高哈爾濱市現代化工業(yè)外向化程度

隨著世界經濟全球化發(fā)展,在各個領域內世界范圍內的勞動分工正逐步走向高級化,市場上由多個國家合作生產的產品種類繁多、物美價廉,國家間在生產各環(huán)節(jié)的合作已經達到極高水平,創(chuàng)造出的經濟效應不斷擴大。開展科技合作是哈爾濱市與韓國在經貿合作的基礎上開拓思路提升雙方合作水平、拓展合作領域的有效方式,也給哈爾濱市發(fā)展現代化工業(yè)提供了走外向化道路的機遇?，F代化工業(yè)是自動化生產、知識化支撐的結合體,它對于科技進步的依賴性更強,韓國在東北亞區(qū)域的科技實力將吸引哈爾濱市積極尋求與其合作的機遇,邀請有實力的韓國企業(yè)參與推動產業(yè)發(fā)展與科技進步,最終將提高哈爾濱市現代化工業(yè)外向化程度。

三、對韓科技合作推動哈爾濱市現代化工業(yè)發(fā)展的對策建議

(一)官、產、學共同打造對韓科技合作信息通道

多年來,哈爾濱市與韓國之間的人員往來十分頻繁,雙方的高校與科研機構之間建立了友好的學術交流機制,每年都有大批的專家學者互訪,利用學術研討的機會,哈爾濱市專家同韓國許多企業(yè)家建立了聯(lián)系,相互探討企業(yè)國際化發(fā)展以及相互間開展合作的相關問題,這些專家學者對于韓國一些企業(yè)的投資動向和海外發(fā)展戰(zhàn)略較為了解。哈爾濱市負責企業(yè)發(fā)展的主管部門可以與高校和科研機構的專家學者建立溝通機制,將專家掌握的韓商信息收集篩選,把有價值的信息及時提供給哈爾濱市有需要的企業(yè),實現供求信息的交換,打通哈爾濱市企業(yè)與韓商之間的交流通道,從而形成政府與專家共同組成的對韓科技合作信息傳導機制。

(二)加強政府的引導作用

政府應指導雙方在重點領域開展技術合作,促進科技成果轉化。政府可以在掌握全市產業(yè)經濟發(fā)展情況以及企業(yè)需求的基礎上引導科技合作向著有利于壯大優(yōu)勢產業(yè)的方向發(fā)展,擴大優(yōu)勢產業(yè)領域的對韓科技合作,從而提高科技對于產業(yè)發(fā)展的貢獻率,推動工業(yè)的智能化發(fā)展。在技術引進和新技術研發(fā)階段政府可以通過職能部門審核項目計劃完成情況對科技合作的進展、預算、支出進行監(jiān)督,并通過成果鑒定掌握研發(fā)成果的實際水平,以第一手資料確定未來成果轉化方向,判斷對產業(yè)結構調整及現代化工業(yè)發(fā)展的影響。

(三)突出企業(yè)的主體作用

企業(yè)是技術引進的承接體,是產業(yè)發(fā)展的基本鏈條。不言而喻,對韓科技合作與哈爾濱市現代化工業(yè)發(fā)展的主體就是各類企業(yè)。因此要積極調動企業(yè)對韓科技合作的積極性,充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新、開展對外合作的主觀能動性,充分發(fā)揮哈爾濱市企業(yè)在對韓科技合作和現代化工業(yè)發(fā)展中的主體作用。

(四)完善對韓科技合作成果轉化機制

首先,政府在政策上和機制上鼓勵科技成果轉化。哈爾濱市的企業(yè)從韓國引進技術或進行技術應用實驗以及技術推廣都需要大量的資金投入,政府需要對合作啟動給予各種形式的財政優(yōu)惠政策。同時,要具體規(guī)定對符合政府鼓勵開發(fā)的項目簡化辦理手續(xù),使項目承擔者及時享有政府的優(yōu)惠政策,保障項目后期的轉化階段順利進行。更重要的是對于和韓國進行科技合作的企業(yè),要有必要的激勵機制,激發(fā)企業(yè)的合作熱情,使企業(yè)樹立責任心和成就感。其次,創(chuàng)造科技成果轉化的基本條件。確定特定園區(qū)圍繞區(qū)域優(yōu)勢,突出產業(yè)特色,吸引產業(yè)鏈上、下游企業(yè)向園區(qū)集聚,同時為高新技術企業(yè)進入園區(qū)提供政策傾斜。另外,還需建立促進科技成果轉化的服務體系。

(五)加強科技合作中的風險防范

企業(yè)在制定對韓科技項目計劃時,要充分考慮到各種影響合作的不確定因素以及韓商因民族文化影響形成的做事習慣和處事風格。隨著經濟全球化的發(fā)展,各國間的經濟依存度增加,風險的全球化特征越來越明顯。首先,政府要成立負責監(jiān)測國際市場風險的常設機構,為企業(yè)開展對韓科技合作提供國際市場信息,幫助企業(yè)及早采取應對風險的措施,降低風險損失。其次,哈爾濱市要建立應急機制,防范韓方因遇到環(huán)境變化可能出現撤資或撤離科研人員的情況,防止韓商的違約行為給哈爾濱市企業(yè)造成重大損失。第三,在對韓科技合作中企業(yè)和相關部門要注意對技術信息的保密與管理,防止有關新技術的信息泄漏而喪失技術的先進性,以保障引進的韓國技術對現代化工業(yè)發(fā)展的推動作用更加有效。

[1]陳秀山,張可云.區(qū)域經濟理論[M].商務印書館,2007.