王曉瑞
(民政部管理干部學(xué)院社會(huì)工作系,北京 101601)
論政治資本運(yùn)作對(duì)福利場(chǎng)的影響
——上海市老年人緊急救援服務(wù)的個(gè)案研究
王曉瑞
(民政部管理干部學(xué)院社會(huì)工作系,北京 101601)
政治資本是布迪厄場(chǎng)域理論中的核心概念。在他看來,世界存在各種各樣的場(chǎng)域,文學(xué)場(chǎng)、教育場(chǎng)等,各種場(chǎng)域都與權(quán)力場(chǎng)有著千絲萬縷的關(guān)系,而權(quán)力場(chǎng)主要的資本形式為政治資本?;谏虾J欣夏耆司o急救援服務(wù)這一福利場(chǎng)的研究,我們可以看到權(quán)力場(chǎng)如何通過政治資本與經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)化,生成該福利場(chǎng);并通過政治資本的運(yùn)行,生成了該福利場(chǎng)無可置疑的決定權(quán),進(jìn)而影響著該福利場(chǎng)中行動(dòng)者的慣習(xí)生成。
場(chǎng)域;權(quán)力場(chǎng);福利場(chǎng);政治資本;慣習(xí)
場(chǎng)域理論是布迪厄社會(huì)學(xué)的核心理論,他一生中從事的研究涉及社會(huì)生活的許多方面,比如文學(xué)場(chǎng)、藝術(shù)場(chǎng)、教育場(chǎng)等。而福利場(chǎng)是指國(guó)家政府、市場(chǎng)和社會(huì)為了提高全社會(huì)公民的福祉,照顧社會(huì)弱勢(shì)群體而產(chǎn)生的服務(wù)政策和服務(wù)措施所涉及到的領(lǐng)域。在福利場(chǎng)的構(gòu)建中,國(guó)家或者權(quán)力場(chǎng)中的政治資本起了怎樣的作用,市場(chǎng)和社會(huì)領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本起了怎樣的作用,這是筆者關(guān)心的焦點(diǎn)。本文擬從上海市老年人緊急救援服務(wù)的個(gè)案調(diào)查入手,通過對(duì)該服務(wù)主體和服務(wù)對(duì)象的訪談,了解該服務(wù)方式產(chǎn)生的背景、運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)對(duì)象,并由此獲得該福利場(chǎng)誕生運(yùn)行過程、場(chǎng)域中行動(dòng)者的慣習(xí)形成過程中,政治資本所承擔(dān)的角色。
根據(jù)布迪厄的分析,場(chǎng)域可以被定義為在各種位置之間存在的客觀關(guān)系的一個(gè)網(wǎng)絡(luò) (network),或一個(gè)構(gòu)型 (configuration)[1],它是一些關(guān)系集合,由依附于某種權(quán)力或資本形式的各種位置間的一系列客觀歷史關(guān)系所構(gòu)成,是一個(gè)語義學(xué)上的也是社會(huì)層面上的空間。[2]他認(rèn)為在社會(huì)世界中存在的都是各種各樣的關(guān)系,但這種關(guān)系不是行動(dòng)者之間的單純互動(dòng)或個(gè)人之間主體性的紐帶,而是馬克思所謂的“獨(dú)立于個(gè)人意識(shí)和個(gè)人意志”而存在的諸多客觀關(guān)系。關(guān)系建立的依據(jù)一般為慣習(xí)、邏輯、資本、興趣和利害關(guān)系等。[3]正是在關(guān)系系統(tǒng)中,概念才能獲得真正的意義。
作為一個(gè)獨(dú)立的分析單位,布迪厄認(rèn)為,一個(gè)場(chǎng)域是有其疆域的,并且只有通過經(jīng)驗(yàn)研究才能確定。盡管各種場(chǎng)域總是明顯的具有或多或少已經(jīng)制度化了的“進(jìn)入壁壘”的標(biāo)志,但他們很少會(huì)以一種司法限定的形式出現(xiàn)。他把場(chǎng)域設(shè)想為一個(gè)空間,在這個(gè)空間里場(chǎng)域效果得以發(fā)揮,其發(fā)揮的效力在于場(chǎng)域運(yùn)行的邏輯?!皥?chǎng)域的界限位于場(chǎng)域效果停止作用的地方”[4]。在此范圍內(nèi),行動(dòng)者遵循著相應(yīng)的行動(dòng)準(zhǔn)則,行動(dòng)者依靠自身所擁有的資本形式,遵循著一定的邏輯必然性或者游戲規(guī)則,尋求著場(chǎng)域中最有利的位置。正是位置的存在和它們強(qiáng)加于占據(jù)特定位置的行動(dòng)者或機(jī)構(gòu)之上的決定因素之中,這些位置得到了客觀的界定,從而形成了場(chǎng)域中的位置關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
布迪厄認(rèn)為在高度分化的社會(huì)里,社會(huì)世界是由大量具有相對(duì)自主性的社會(huì)小世界組成的,這些社會(huì)小世界就是具有自身邏輯和必然性的客觀關(guān)系的空間即不同的小“場(chǎng)域”。每個(gè)小場(chǎng)域具有自身的邏輯和必然性,其不可化約為支配其他場(chǎng)域運(yùn)作的那些邏輯和必然性。也就是說每一個(gè)場(chǎng)域具有某些恒定不變的特性,這是一般場(chǎng)域理論設(shè)想的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。
此外,不同的場(chǎng)域都與權(quán)力場(chǎng)存在一定的關(guān)系。權(quán)力場(chǎng)是布迪厄在對(duì)統(tǒng)治階級(jí)概念分析時(shí)候的一個(gè)提升,它主要指該場(chǎng)域中的統(tǒng)治階級(jí)掌握有充足的經(jīng)濟(jì)資本和政治資本,并成為權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)者。[5]在行動(dòng)者或機(jī)構(gòu)所占據(jù)的位置之間的客觀關(guān)系結(jié)構(gòu)的勾畫過程中,不僅要明確為了控制這一場(chǎng)域特有的合法形式的權(quán)威,通過相互競(jìng)爭(zhēng),從而形成行動(dòng)者之間的種種關(guān)系,還要凸現(xiàn)出作為權(quán)力場(chǎng)的亞場(chǎng)域——所有的包含在權(quán)力場(chǎng)之內(nèi)的場(chǎng)域,與權(quán)力場(chǎng)之間的控制與被控制、制約與反抗之間的關(guān)系。
由此布迪厄認(rèn)為,要研究一個(gè)場(chǎng)域,首先要分析與權(quán)力場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的場(chǎng)域的位置。其次,要勾劃出行動(dòng)者或機(jī)構(gòu)所占據(jù)的位置之間的客觀關(guān)系結(jié)構(gòu)。最后,要分析行動(dòng)者的慣習(xí)。本文對(duì)福利場(chǎng)的解讀正是通過這樣的視角展開的。
每種類型的場(chǎng)域都有其特有的資本形式。資本在布迪厄看來是一種具有累積性的勞動(dòng),存在于時(shí)間序列或歷史過程中,它堅(jiān)持自身存在的意向,并強(qiáng)調(diào)著社會(huì)世界的內(nèi)在規(guī)律性,契合在社會(huì)世界的內(nèi)在結(jié)構(gòu)中。除了對(duì)資本的一般性質(zhì)分析之外,布迪厄還對(duì)不同類型的資本進(jìn)行了詳細(xì)的研究。在早期,他將資本主要分為三種基本類型,即經(jīng)濟(jì)資本、文化資本和社會(huì)資本,后來他又分析了符號(hào)資本,以及由國(guó)家所擁有的元資本即中央集權(quán)資本。
這里的中央集權(quán)資本就是一種政治資本。所謂政治資本是在權(quán)力場(chǎng)或政治場(chǎng)中存在的一種資本形式,它往往與一個(gè)國(guó)家的政治體制緊密相連,是本文所分析的主要的資本形式。而經(jīng)濟(jì)資本就是指可以立即并且可以直接轉(zhuǎn)換為金錢的資本,它是以財(cái)產(chǎn)權(quán)的形式被制度化的。而社會(huì)資本在布迪厄看來,是指某個(gè)個(gè)人或群體,憑借擁有一個(gè)比較穩(wěn)定的、又在一定程度上制度化的相互交往的、彼此熟識(shí)的關(guān)系網(wǎng),從而積累起來的資源的總和[6]。它是一個(gè)資源的集合體,這些資源同對(duì)某種持久性的網(wǎng)絡(luò)的占有密不可分。這一網(wǎng)絡(luò)是大家共同熟悉的、得到公認(rèn)的,而且也是一種體制化的網(wǎng)絡(luò),它為每個(gè)會(huì)員提供支持。
“慣習(xí)”也是布迪厄場(chǎng)域理論中的一個(gè)比較重要的概念。對(duì)于布迪厄來講,慣習(xí)包含身體傾向,也包括認(rèn)知傾向,是克服主觀與客觀二元對(duì)立的工具。[7]所謂慣習(xí),它是知覺、評(píng)價(jià)和行動(dòng)的分類圖式系統(tǒng),也是一個(gè)開放的性情傾向系統(tǒng),它不斷地隨經(jīng)驗(yàn)而改變。從慣習(xí)身上,我們可以看到一種社會(huì)的生成性結(jié)構(gòu),它具有一定的穩(wěn)定性,又可以置換,它來自于社會(huì)制度,又寄居在身體之中。如果說場(chǎng)域概念描述的是社會(huì)世界的客觀結(jié)構(gòu)的話,那么慣習(xí)概念則偏重于刻畫行動(dòng)者的心理和身體方面,它是一種社會(huì)化了的主觀性,人適應(yīng)或塑造社會(huì)環(huán)境,人也被社會(huì)環(huán)境所塑造;人通過教育的提升,不斷地改造著外部社會(huì),同時(shí)也積淀生成自己新的天性。所以,人既是歷史和社會(huì)的結(jié)果,又是歷史和社會(huì)的原因;既是社會(huì)的客體,又是社會(huì)的主體,二者統(tǒng)一于人的實(shí)踐活動(dòng)中。
1996年前后,上海市民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)在參觀考察西方國(guó)家瑞典老年人服務(wù)時(shí)候,引進(jìn)了它們的老年人緊急救援服務(wù)設(shè)備。①2001年,直接從事生產(chǎn)銷售該老人護(hù)理和呼叫求助產(chǎn)品“安康通”并提供售后呼叫求助服務(wù)的實(shí)體——上?!痢劣邢薰菊匠闪?。作為為社區(qū)老人提供信息化居家養(yǎng)老服務(wù)的系統(tǒng)工程,“安康通”為老關(guān)懷服務(wù)援助系統(tǒng)成為上海市民政系統(tǒng)實(shí)施“星光計(jì)劃”的重要組成部分[8]。
公司成立之初,政府投入八百萬元從瑞典直接購(gòu)買原裝設(shè)備,后市民政局召開為老服務(wù)援助系統(tǒng)推廣會(huì)議,連續(xù)3年每年撥款600多萬元,為3萬名老人免費(fèi)安裝該系統(tǒng)呼叫器,希望藉此構(gòu)建一新型“老年急救呼叫網(wǎng)絡(luò)”。由此可以看到,該福利場(chǎng)的產(chǎn)生,政治資本起了決定性作用,其產(chǎn)生根源上是權(quán)力場(chǎng)操作和培植的結(jié)果,由此形成的關(guān)系系統(tǒng)也直接根源于政治場(chǎng)或權(quán)力場(chǎng)的運(yùn)作。而作為福利場(chǎng)的行動(dòng)者,在與權(quán)力場(chǎng)的關(guān)系中,該公司不可避免地處于被支配地位。機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)所需要的資金、機(jī)構(gòu)人員的配置都與政治場(chǎng)有千絲萬縷的聯(lián)系,權(quán)力場(chǎng)中個(gè)體的位置關(guān)系直接投射到該場(chǎng)域的位置關(guān)系或立場(chǎng)空間中。
場(chǎng)域運(yùn)行中,機(jī)構(gòu)定期向政府部門提供工作報(bào)告;另一方面,政府通過對(duì)具有決定意義的經(jīng)濟(jì)資本的掌握,對(duì)該場(chǎng)域的拓展獲得了無可置疑的決定權(quán),即通過政府購(gòu)買一定程度上決定了該設(shè)備的普及率。
而該福利場(chǎng)為了進(jìn)一步得到更多的運(yùn)營(yíng)資金或?yàn)榱双@得可供自己支配的經(jīng)濟(jì)資本,一方面與權(quán)力場(chǎng)形成了一種關(guān)系上的連帶或者心理上的依賴;另一方面,在政治場(chǎng)之外它還積極尋找著自身的發(fā)展空間。具體體現(xiàn)在服務(wù)提供過程中,它一方面參考國(guó)外的服務(wù)模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)現(xiàn)有資源,對(duì)政府的購(gòu)買行為負(fù)責(zé),完善提高自身的服務(wù)質(zhì)素;另一方面,機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有政府體制改革的過程中,其服務(wù)也面向市場(chǎng),為尋找潛在的設(shè)備安裝者,它甚至?xí)鄳?yīng)地在某一區(qū)域,擴(kuò)大或縮小政府所需要的服務(wù)對(duì)象的范圍,從而在自身可能發(fā)揮作用的限度內(nèi),增強(qiáng)自身場(chǎng)域的衍展性,從而使自己獲得的利潤(rùn)最大化。這突出表現(xiàn)在上海市各個(gè)市區(qū),該設(shè)備分配的配額與需求比例之間的反比關(guān)系。這一為求生存或求利益而衍生的策略、手段,反映出場(chǎng)域的基本特征:爭(zhēng)斗性與不確定性。正是在這種合作和沖突的過程中,即在獲得經(jīng)濟(jì)資本,并通過對(duì)經(jīng)濟(jì)資本和權(quán)力的壟斷過程中,該服務(wù)主體拓展著本場(chǎng)域的疆界,增強(qiáng)著自己在更大場(chǎng)域或權(quán)力場(chǎng)中的位域。
作為一為老社會(huì)化服務(wù)的場(chǎng)域,在其建立之初,其自身運(yùn)營(yíng)的模式便決定了其自身的疆域界限。一個(gè)場(chǎng)域的疆界就在該場(chǎng)域資本運(yùn)行停止發(fā)揮作用的地方。作為一與權(quán)力場(chǎng)緊密相連的亞場(chǎng)域,政治資本、經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本是其主要的資本運(yùn)行方式。
作為社會(huì)資本的強(qiáng)勢(shì)資本——政治資本,在該服務(wù)場(chǎng)域中就轉(zhuǎn)化為決定該場(chǎng)域產(chǎn)生和個(gè)體進(jìn)入該場(chǎng)域的通行證——經(jīng)濟(jì)資本。場(chǎng)域中遴選行動(dòng)者,一定程度上與權(quán)力場(chǎng)所涉及到的信息息息相關(guān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),該設(shè)備的初裝費(fèi)市價(jià)原為一臺(tái)980元,優(yōu)惠價(jià)為580元,其中每月服務(wù)費(fèi)20元,優(yōu)惠價(jià)10元。每個(gè)行動(dòng)者在進(jìn)入該場(chǎng)域時(shí),都要根據(jù)自身的稟賦構(gòu)型被遴選,或被賦予合法性,每個(gè)場(chǎng)域都要強(qiáng)征一筆類似“入場(chǎng)費(fèi)”的東西,如果一般老人因自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能交納這份資金,就喪失了進(jìn)入該服務(wù)場(chǎng)域的可能性。一些老人因?yàn)樽陨硭哂械纳鐣?huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),在他們退休后,就可以通過自己活動(dòng)的機(jī)構(gòu)比如干休所,在自愿的前提下,可以免費(fèi)申請(qǐng)安裝安康通,而且在系統(tǒng)試運(yùn)營(yíng)期間 (2001年),獲得免費(fèi)使用一年的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠。而一些社會(huì)困難人群也因?yàn)樽陨硭哂械纳鐣?huì)資本的特殊稟賦,通過政治體制的遴選,具有了進(jìn)入該福利場(chǎng)的可能性。
場(chǎng)域的疆界從服務(wù)的提供者來看,它還體現(xiàn)在公司為對(duì)老人提供服務(wù)而通過自身的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲得的社會(huì)資本、文化資本發(fā)揮作用的范圍疆界。由于與權(quán)力場(chǎng)較緊密的關(guān)系所蘊(yùn)含的象征資本的意義,該福利場(chǎng)在調(diào)動(dòng)社會(huì)資本與文化資本、為被服務(wù)者提供服務(wù)的過程中,與其他同類私人企業(yè)相比,比如浦東一家“陽光”公司,處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位。據(jù)該福利場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹,他們公司與上海市許多單位,比如聯(lián)華集團(tuán)、上房集團(tuán)、中央商場(chǎng)等單位都建立有業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。關(guān)系建立過程中,哪些單位和個(gè)人可以與該福利場(chǎng)建立業(yè)務(wù)上的往來,該場(chǎng)域掌握有一定的服務(wù)提供者“入場(chǎng)”的選擇權(quán)。許多單位愿意加入該福利場(chǎng)的原因,不排除尋求利益的考慮,但更多的是基于該服務(wù)主體所代表的一種政治資本擁有者的象征資本的隱喻。所謂象征資本是在一個(gè)觀念和結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)的,在此系統(tǒng)中,社會(huì)的客觀現(xiàn)實(shí)為人們所理解、解釋和證明。這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)的主觀化系統(tǒng)是象征資本轉(zhuǎn)化為“象征權(quán)力”的基礎(chǔ),也就是說,權(quán)力把一種或舊或新的社會(huì)區(qū)隔和一個(gè)社會(huì)等級(jí)關(guān)系的整體結(jié)構(gòu)的圖像強(qiáng)加于其他人的意識(shí)中,正是通過物化或非物化的資本所體現(xiàn)的這樣一種象征權(quán)利,使公司贏得了更多的低償甚至無償?shù)姆?wù)。
由此涉及到該福利場(chǎng)運(yùn)行的邏輯。關(guān)愛老人、服務(wù)老人,無償甚至低償?shù)姆?wù),是場(chǎng)域運(yùn)行的基本邏輯。此外,在發(fā)展過程中,拓展服務(wù)疆界,提升服務(wù)素質(zhì),并期待物質(zhì)回報(bào),也是場(chǎng)域發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。這是一種把關(guān)愛老人的服務(wù)方式與追求利潤(rùn)的營(yíng)利目的相結(jié)合的場(chǎng)域運(yùn)行邏輯。
場(chǎng)域作為一個(gè)客觀化的歷史和社會(huì)的產(chǎn)物,行動(dòng)者是場(chǎng)域的參與者和改造者。該場(chǎng)域中,行動(dòng)者主要指服務(wù)的接受者 (民政系統(tǒng)申請(qǐng)安裝該設(shè)備的退休老人)和服務(wù)的提供者 (該設(shè)備運(yùn)營(yíng)主體單位和與該單位有業(yè)務(wù)來往的各大企業(yè)、集團(tuán)、以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等)。由此慣習(xí)分析一方面是指服務(wù)提供者在提供服務(wù)以及在處理與其他場(chǎng)域中的行動(dòng)者、參與者之間的關(guān)系時(shí)所產(chǎn)生的慣習(xí);另外是指服務(wù)的接受者接受緊急或日常性服務(wù)時(shí)所形成的慣習(xí)。慣習(xí)由場(chǎng)域形塑,并通過行動(dòng)者積極的構(gòu)建行為賦予行動(dòng)以及外界世界意義的過程中篩選著可能有的各種反應(yīng),強(qiáng)化著其中的某些反應(yīng),通過對(duì)場(chǎng)域的認(rèn)知性構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)著結(jié)構(gòu)的延續(xù)。該福利場(chǎng)作為一個(gè)政治考察的產(chǎn)物,雖然公司性質(zhì)為企業(yè),其運(yùn)營(yíng)模式有市場(chǎng)化傾向,但作為政治資本的派生物,場(chǎng)域中行動(dòng)者的思維觀念依然存在著與權(quán)力場(chǎng)千絲萬縷的聯(lián)系。服務(wù)接受者和提供者的慣習(xí)其行動(dòng)不是對(duì)該服務(wù)的即時(shí)反應(yīng),而是其所處關(guān)系的全部歷史孕育出來的產(chǎn)物。對(duì)權(quán)利場(chǎng)和政治資本的依賴和信任,并通過對(duì)所處歷史關(guān)系的運(yùn)用,把某種統(tǒng)治關(guān)系或者占有關(guān)系變成權(quán)利,變成可供使用的資源,從而使該福利場(chǎng)獲得了生存與發(fā)展的契機(jī)。
通過以上分析,可以總結(jié)如下:
1.政治資本對(duì)該福利場(chǎng)的產(chǎn)生和運(yùn)行發(fā)揮著關(guān)鍵作用,它在很大程度上決定了該場(chǎng)域的誕生和運(yùn)行界限。
政治資本一方面為該福利場(chǎng)的誕生提供了經(jīng)濟(jì)資本 (通過政治資本的轉(zhuǎn)化);另一方面,政治資本為公司的運(yùn)營(yíng)提供了服務(wù)的接受者 (一定比例的服務(wù)接受者自身所擁有的體制資源又是其入場(chǎng)的通行證),以及由于其本身所具有的權(quán)威性使公司擁有了更為廣泛的服務(wù)提供者。
由此,我們可以看到,該福利場(chǎng)的構(gòu)建更大程度上是依靠國(guó)家政治資本的介入,而社會(huì)中的社會(huì)資本對(duì)福利場(chǎng)的運(yùn)作則明顯不具有可比的優(yōu)勢(shì)。正是在該福利場(chǎng)的運(yùn)行中,與政治資本之間關(guān)系所具有的象征性隱喻,從而使公司獲得了場(chǎng)域中提供同類服務(wù)的其他企業(yè)所不可比擬的豐富的位置關(guān)系、社會(huì)資本,并在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)著該公司位置場(chǎng)中的勢(shì)能,取得更大的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)利益。
2.政治資本對(duì)該場(chǎng)域行動(dòng)者慣習(xí)的形成起了決定性作用。
正是通過與場(chǎng)域中的服務(wù)提供者和服務(wù)接受者之間所建立起來的由經(jīng)濟(jì)資本所關(guān)聯(lián)的社會(huì)關(guān)系,使政府機(jī)構(gòu)在此權(quán)力場(chǎng)的亞場(chǎng)域中占據(jù)著優(yōu)勢(shì)位置空間。雖然在以后公司市場(chǎng)化的運(yùn)作中,與政府體制的剝離需要一個(gè)過程,但在此過程中,由于長(zhǎng)期舊有的服務(wù)方式在行動(dòng)者身上所物化的慣習(xí),使他們?cè)械乃季S方式、行動(dòng)模式不可避免地帶有一定的體制依賴性。作為行動(dòng)者和資本的承載者,該福利場(chǎng)所尋求的是場(chǎng)域化運(yùn)作中能夠支撐自己行為的關(guān)鍵點(diǎn),其目的要么是追求場(chǎng)域中更具重要的位置關(guān)系、更大范圍場(chǎng)域中的位置發(fā)言權(quán),要么是追求或“獨(dú)居無憂”的社會(huì)效益和“公司利潤(rùn)”的經(jīng)濟(jì)效益。而在實(shí)現(xiàn)這一目的過程中,行動(dòng)者自身所處的體制結(jié)構(gòu)、場(chǎng)域運(yùn)行的資本形式直接決定了他們的思維方式以及對(duì)現(xiàn)實(shí)的行為反應(yīng)。怎樣有意識(shí)淡化場(chǎng)域中已形成的慣習(xí),改變?cè)械男袆?dòng)圖示,卻需經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的過程,也是該福利場(chǎng)在今后的發(fā)展過程中處理與權(quán)力場(chǎng)之間關(guān)系的關(guān)鍵。
由此,我們可以看到,在目前我們國(guó)家現(xiàn)行的福利體制中,政治資本的運(yùn)作仍然起主導(dǎo)作用。在同類服務(wù)的福利場(chǎng)中,由于與權(quán)力場(chǎng)緊密相連,在獲得政治資本以及由其衍生的經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本和象征資本的過程中,該福利場(chǎng)具有很大優(yōu)勢(shì)。與香港的同類服務(wù)——香港長(zhǎng)者安居服務(wù)協(xié)會(huì)平安鐘相比,我們看到的更多是社會(huì)資本的影子。1996年,寒流突襲香港,獨(dú)居老人的猝死使一些有社會(huì)聲望的人士通過籌款募捐建立此服務(wù)平臺(tái)[9]。后社會(huì)上一些有需要人士,在符合相關(guān)規(guī)定后,可以向社會(huì)福利署、房屋署、香港房屋協(xié)會(huì)以及長(zhǎng)者安居服務(wù)協(xié)會(huì)申請(qǐng)安裝此設(shè)備。其服務(wù)的非營(yíng)利性為該設(shè)備贏得了更多的社會(huì)服務(wù)支持體系,此社會(huì)資本的運(yùn)營(yíng)模式為我們國(guó)家福利場(chǎng)的建設(shè)提供了非常有益的啟示。未來社會(huì)福利社會(huì)化發(fā)展過程中,國(guó)家政治資本介入福利場(chǎng)的方式方法、民間的社會(huì)資本介入福利場(chǎng)的方式方法、民間的社會(huì)資本在福利場(chǎng)構(gòu)建過程中所享受到的權(quán)力場(chǎng)平等待遇的政策制度規(guī)定等等都是需要我們認(rèn)真考慮的問題。
此外,作為政治資本決定下的服務(wù)產(chǎn)物,該機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)是以權(quán)力場(chǎng)對(duì)該機(jī)構(gòu)以非營(yíng)利為目的的要求為邏輯底線的,所以在本文中我們對(duì)該機(jī)構(gòu)的定位是福利場(chǎng)。雖然在公司后來發(fā)展過程中,其行動(dòng)動(dòng)機(jī)也有利潤(rùn)的考慮,但這樣勢(shì)必影響該福利場(chǎng)運(yùn)行的基本邏輯、低償甚至無償服務(wù)的基本理念,進(jìn)而影響該場(chǎng)域的生存和發(fā)展。同類服務(wù)廣州市在2007年通過政府采購(gòu)中心用工程投標(biāo)的方式,選擇該老人緊急救援呼叫系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位,2008年公司開始運(yùn)營(yíng)后,其效果卻不盡如人意[10]。究其原因,在服務(wù)方式與服務(wù)對(duì)象已經(jīng)決定了該服務(wù)場(chǎng)域的福利性的前提下,追求利潤(rùn)的行動(dòng)動(dòng)機(jī)無疑是其致命傷。此外,經(jīng)濟(jì)資本的運(yùn)作邏輯,在整合社會(huì)資源、發(fā)掘社會(huì)力量提供社會(huì)服務(wù)方面,明顯具有弱勢(shì)。所以政治資本介入福利場(chǎng)后對(duì)其運(yùn)行邏輯的基本把握是該福利場(chǎng)得以發(fā)展的邏輯起點(diǎn),這也為我們思考市場(chǎng)領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)資本對(duì)該服務(wù)方式的運(yùn)作提供了相反的論據(jù)。
[注 釋]
①該系統(tǒng)主要由兩部分組成,其一為呼叫援助中心,其二為用戶終端的呼叫主機(jī)以及配套的服務(wù)體系。當(dāng)用戶遇到困難和危險(xiǎn)等緊急狀況下或有服務(wù)需求時(shí),可以立刻按下隨身配帶的遙控器按鈕或者呼叫主機(jī)上的求助按鈕,方便地與服務(wù)熱線呼叫中心取得通訊聯(lián)系,呼叫援助中心會(huì)立即收到用戶發(fā)出的信號(hào),其電腦終端通過自動(dòng)識(shí)別來電的機(jī)主,當(dāng)即從中心數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)取該老人用戶事先登記過的相關(guān)資料,如老人姓名、年齡、病史、家庭住址、子女或志愿者聯(lián)系方式等重要信息,同時(shí)話務(wù)員通過與該用戶對(duì)話,確定用戶的具體需求,采取相應(yīng)的援助措施。
[1]〔法〕皮埃爾·布迪厄, 〔美〕華康德著,李猛,李康譯.實(shí)踐與反思——反思社會(huì)學(xué)導(dǎo)引 [M].中央編譯出版社,2004.133.
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[4]〔法〕皮埃爾·布迪厄, 〔美〕華康德著,李猛,李康譯.實(shí)踐與反思——反思社會(huì)學(xué)導(dǎo)引 [M].中央編譯出版社,2004.136.
[5]Hélène Lipstadt.Sociology:Bourdieu's Bequest [J].The Journal of the Society of Architectural Historians,2005,64(4):433-434.
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[9]王曉瑞.香港長(zhǎng)者安居服務(wù)協(xié)會(huì)——平安鐘 [J].社會(huì)福利,2005,(6):27.
[10]李敏蘭.“平安鐘”,你該怎么走 [J].中國(guó)社會(huì)工作,2009,(4下):48.
C913.7
A
1671-5136(2010)02-0002-05
2010-04-25
王曉瑞 (1976-),女,河南許昌人,民政部管理干部學(xué)院講師、復(fù)旦大學(xué)碩士。