邢建華

（浙江省金華九峰山茶葉科學(xué)研究所，金華 321075）

探索模式 落實(shí)措施 做大做強(qiáng)茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社

邢建華

（浙江省金華九峰山茶葉科學(xué)研究所，金華 321075）

本文闡述了發(fā)展茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)的內(nèi)在要求、深化農(nóng)村改革的動(dòng)力支撐、化解各類(lèi)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要，提出了發(fā)展茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的“六大模式”和落實(shí)新時(shí)期茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的舉措。

茶農(nóng)；合作社；現(xiàn)代茶業(yè)

黨的十七屆三中全會(huì)指出，要扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視，積極扶持，精心培育，全力做好新時(shí)期農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展工作。

1 深刻把握新時(shí)期茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展方向

1.1 發(fā)展茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)的內(nèi)在要求

生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化是發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)的基本要求。家庭承包經(jīng)營(yíng)制度要適應(yīng)現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展，就必須讓茶農(nóng)組織起來(lái)，以成立專(zhuān)業(yè)合作社為主要形式，重組和優(yōu)化茶業(yè)各種生產(chǎn)要素，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)。到2009年12月，金華市婺城區(qū)共有茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社13家，社員680人，帶動(dòng)非社員農(nóng)戶(hù)1900多戶(hù)，聯(lián)結(jié)基地867hm2，占全區(qū)茶園總面積37.8%。但是這一比例仍然偏小，與現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展的要求相距較大，各級(jí)產(chǎn)茶區(qū)域政府必須始終堅(jiān)持把做大做強(qiáng)茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社作為重要工作來(lái)抓。

1.2 發(fā)展茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社是深化農(nóng)村改革的動(dòng)力支撐

土地制度改革、集體林權(quán)制度改革、金融制度改革是當(dāng)前農(nóng)村制度改革的重點(diǎn)，其中土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)村改革的重要一環(huán)。如何有效流轉(zhuǎn)茶園實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，作為像金華市婺城區(qū)以山地為主、土地集中度不高的地域來(lái)說(shuō)，最有效的途徑就是推行合作性茶園流轉(zhuǎn)模式。讓茶農(nóng)在確保茶園承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不改變的前提下引導(dǎo)以承包茶園的產(chǎn)量、產(chǎn)值入股組成合作社，對(duì)茶園進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。這樣既保障了茶園的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，又保證了茶農(nóng)長(zhǎng)期茶園收益權(quán)，推動(dòng)茶園承包制度改革不斷深化。

1.3 發(fā)展茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社是化解各類(lèi)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要

2008年下半年蔓延的金融危機(jī)，造成全球消費(fèi)市場(chǎng)疲軟、居民購(gòu)買(mǎi)能力下降，導(dǎo)致各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。金華市婺城區(qū)茶業(yè)長(zhǎng)期存在經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、合作意識(shí)差等問(wèn)題，直接導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力不高，茶業(yè)在危機(jī)面前首當(dāng)其沖，眾多茶葉大戶(hù)、合作社等出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難局面。因此，加快資源整合，加強(qiáng)合伙合作，進(jìn)一步做大做強(qiáng)一批茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社，已成為當(dāng)前必須全力解決的問(wèn)題。

2 積極探索新時(shí)期茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展模式

從發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)的需要考慮，借鑒各地及金華市婺城區(qū)發(fā)展茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)踐成果，重點(diǎn)探索發(fā)展以下“六大模式”。

2.1 茶葉產(chǎn)品銷(xiāo)售帶動(dòng)模式

由有一定資金實(shí)力、產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和營(yíng)銷(xiāo)能力的銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者牽頭組建，通過(guò)生產(chǎn)資料的供應(yīng)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，以及產(chǎn)后對(duì)茶葉成品實(shí)行統(tǒng)一銷(xiāo)售等實(shí)現(xiàn)對(duì)社員的管理。這類(lèi)合作社處在茶業(yè)生產(chǎn)的終端，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的能力較強(qiáng)，對(duì)茶業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率較高。

2.2 專(zhuān)業(yè)大戶(hù)聯(lián)合發(fā)展模式

按照自愿互利、抱團(tuán)發(fā)展的原則，各茶葉專(zhuān)業(yè)大戶(hù)開(kāi)展合作合伙，在合作合伙雙層制架構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行資源整合，達(dá)到延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大發(fā)展空間、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)多方共贏的目的。

2.3 技術(shù)品牌和服務(wù)引導(dǎo)模式

合作社抓住茶葉生產(chǎn)技術(shù)推廣、茶葉品牌打造這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)凝聚社員，要求茶農(nóng)從品種、施肥、田間管理、加工等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，以提高茶業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。這類(lèi)合作社立足茶葉產(chǎn)業(yè)高端，具備收益好、群眾歡迎度高的特點(diǎn)。

2.4 茶機(jī)專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)模式

茶農(nóng)以資金或茶機(jī)具等要素入股進(jìn)社，入股資金由合作社統(tǒng)一決定投資方向，入股茶機(jī)由合作社統(tǒng)一安排作業(yè)任務(wù)。社員享受優(yōu)質(zhì)、優(yōu)先、優(yōu)惠茶機(jī)作業(yè)服務(wù)，入股資本按股金分紅。

2.5 一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

由有一定號(hào)召力、組織力、經(jīng)營(yíng)水平和奉獻(xiàn)精神的經(jīng)濟(jì)能人領(lǐng)辦，按照“選準(zhǔn)能人，組建合作社，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)茶農(nóng)增收”的思路，建設(shè)茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)一村一品發(fā)展。

2.6 茶園流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式

由茶農(nóng)以茶園承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股成立股份合作社，由合作社自身或通過(guò)與社會(huì)資本合作經(jīng)營(yíng)茶園，推動(dòng)茶園統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)茶葉規(guī)模生產(chǎn)。這類(lèi)合作社雖還處于探索起步階段，但有很好的發(fā)展前景。

3 全面落實(shí)新時(shí)期茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展舉措

當(dāng)前，必須牢固樹(shù)立發(fā)展茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社就是發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)的新思維，支持茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社就是支持“三農(nóng)”的新觀念，堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的思路、理念、機(jī)制和方法加快茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，全面提升茶業(yè)的組織化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、科技化、社會(huì)化水平。

3.1 遵循四項(xiàng)原則

（1）遵循“服務(wù)茶農(nóng)”的原則，就是要堅(jiān)持社員以茶農(nóng)為主體，以服務(wù)社員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。

（2）遵循“進(jìn)退自由”的原則，就是要堅(jiān)持“入社自愿、退社自由”，讓茶農(nóng)自己做主。

（3）遵循“權(quán)利平等”的原則，就是要堅(jiān)持茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社互助互利的本質(zhì)特征，充分保證全體社員的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，使全體社員共同受益。

（4）遵循“管理民主”的原則，就是要堅(jiān)持茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社成員地位平等，防止茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社被少數(shù)人控制和壟斷，成為少數(shù)人謀利的工具。

3.2 完善四項(xiàng)機(jī)制

（1）民主管理機(jī)制。建立完善和堅(jiān)持民主管理的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社章程辦事，最大限度地保障社員的民主權(quán)益，促進(jìn)茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的快速發(fā)展。

（2）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)訂單收購(gòu)、股份合作經(jīng)營(yíng)、勞資合作、二次返利、品牌連接等方式，建立健全穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系和利益分配機(jī)制。

（3）政府扶持機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，逐年加大對(duì)茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度，努力形成多層次、多類(lèi)型、跨區(qū)域的發(fā)展格局。

（4）行業(yè)自律機(jī)制。加快茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作體制，完善自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、依法運(yùn)行。

3.3 做好七項(xiàng)工作

（1）加大調(diào)查研究力度，深入開(kāi)展調(diào)查研究，探討和解決茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的一些深層次問(wèn)題。

（2）加大項(xiàng)目扶持力度。整合各種支農(nóng)資金，通過(guò)項(xiàng)目委托和承擔(dān)實(shí)施等形式，組織實(shí)施好茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社示范項(xiàng)目。組織茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展名茶評(píng)比、參加茶葉博覽會(huì)等活動(dòng)，做大做強(qiáng)一批示范性茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社。

（3）加大指導(dǎo)服務(wù)力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地域相近、行業(yè)相同、特點(diǎn)相似的茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社在條件成熟的時(shí)候進(jìn)行整合，提高茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員制度、農(nóng)技人員派駐制度，為茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社提供技術(shù)、信息的咨詢(xún)和服務(wù)。

（4）加大人員培訓(xùn)力度。通過(guò)實(shí)施“三個(gè)一”人才培訓(xùn)工程，培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、服務(wù)強(qiáng)的茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員，培訓(xùn)一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、帶動(dòng)茶農(nóng)致富快的茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)，培訓(xùn)一批具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力和資金運(yùn)營(yíng)能力的財(cái)務(wù)管理人員，不斷提高茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社管理人員的經(jīng)營(yíng)管理能力。

（5）加大示范引導(dǎo)力度。按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)品牌化、產(chǎn)品安全化的“四化”要求，抓好茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，有重點(diǎn)地指導(dǎo)幫助做好典型培育工作。

（6）加大支持保障力度。探索建立多種形式的茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的作用，加大授信額度，實(shí)施優(yōu)惠利率，切實(shí)解決茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。

（7）加大制度建設(shè)力度。幫助茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建章立制，確保茶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展。

F321.42

B

1006-5768(2010)03-0110-03

2010-03-09

邢建華（1963- ），農(nóng)藝師，長(zhǎng)期從事茶葉生產(chǎn)技術(shù)推廣工作。