□吳衛(wèi)軍 喬明祥 [電子科技大學(xué) 成都 610054]

論刑事自訴擔(dān)當(dāng)?shù)男再|(zhì)
——以構(gòu)成要素為視角

□吳衛(wèi)軍 喬明祥 [電子科技大學(xué) 成都 610054]

自訴擔(dān)當(dāng)是指被害人已經(jīng)提起控訴，自訴程序已啟動(dòng)，但被害人由于喪失行為能力且沒有其他法定代理人、近親屬代為自訴，而由國(guó)家公訴機(jī)關(guān)接替被害人行使控訴權(quán)的一種公訴性質(zhì)的法律制度。對(duì)自訴擔(dān)當(dāng)?shù)男再|(zhì)研究有賴于刑事自訴制度要素的統(tǒng)一，即犯罪行為具有違法性、犯罪行為所侵犯的客體是個(gè)人的權(quán)益、被害人能夠依靠自身力量完成追訴行為；自訴擔(dān)當(dāng)后，檢察機(jī)關(guān)不履行偵查職能，由第三人或公安機(jī)關(guān)行使；自訴擔(dān)當(dāng)后不容許反致。

自訴擔(dān)當(dāng); 性質(zhì); 構(gòu)成要素

一、問題之提出

近年來，在聯(lián)合國(guó)關(guān)于《制定和實(shí)施刑事司法調(diào)解和恢復(fù)性司法措施》的第1999/26號(hào)決議、《關(guān)于在刑事事項(xiàng)中采用恢復(fù)性法案的基本原則》的第2000/14號(hào)決議以及多個(gè)國(guó)家實(shí)施恢復(fù)性司法原則的國(guó)際背景下，符合我國(guó)“以和為貴”傳統(tǒng)儒教思想的刑事自訴制度悄然崛起，在1997年的刑事訴訟法修改中呈現(xiàn)出繁榮昌盛的態(tài)勢(shì)，但同時(shí)也為學(xué)界所熱議。隨著對(duì)刑訴法理論探討的不斷深入，學(xué)界在自訴的含義、范圍等話題上已基本達(dá)成共識(shí)，但對(duì)于溝通自訴與公訴制度的重要橋梁——自訴擔(dān)當(dāng)，研究得甚少。在已有研究中，筆者曾從比較法的角度對(duì)比了德國(guó)自訴擔(dān)當(dāng)模式與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)自訴擔(dān)當(dāng)模式，最終從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，認(rèn)為德國(guó)模式的自訴擔(dān)當(dāng)制度更為合理[1]。蘭躍軍從自訴擔(dān)當(dāng)制度在我國(guó)具有理論基礎(chǔ)為基點(diǎn)，對(duì)我國(guó)自訴擔(dān)當(dāng)也提出了一些建設(shè)性的見解[2]等等。但總體上看，學(xué)界對(duì)于自訴擔(dān)當(dāng)?shù)暮x、性質(zhì)、范圍等還存在較大分歧，對(duì)自訴擔(dān)當(dāng)制度的基本理論研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠深入。

“本質(zhì)是事物的內(nèi)在聯(lián)系，是決定客觀事物存在的根據(jù)”[3]。鑒于對(duì)自訴擔(dān)當(dāng)定性的基礎(chǔ)決定作用，筆者意圖從歸納構(gòu)成刑事自訴制度的三要素出發(fā)，采用邏輯推理的方式對(duì)刑事自訴擔(dān)當(dāng)?shù)男再|(zhì)做詳細(xì)的闡述，并提出幾點(diǎn)鄙夷意見，以期為推動(dòng)我國(guó)刑事訴訟制度改革獻(xiàn)出微薄之力。

二、刑事自訴制度的構(gòu)成要素

我們認(rèn)為，對(duì)刑事自訴擔(dān)當(dāng)?shù)难芯渴加谧栽V制度的研究，對(duì)刑事自訴擔(dān)當(dāng)?shù)男再|(zhì)探討更離不開統(tǒng)一自訴制度構(gòu)成要素為理論支撐。同時(shí)，我們認(rèn)為目前學(xué)界對(duì)刑事自訴范圍的研究之所以爭(zhēng)論不休，歸根結(jié)底也是由于沒有正視構(gòu)成刑事自訴制度的三個(gè)要素。

第一，犯罪行為具有刑事違法性，但性質(zhì)較為輕微，危害不大。首先，案件具有刑事違法性，應(yīng)該受到刑事追究；其次是“度”——案件性質(zhì)輕微，危害不大，沒有嚴(yán)重影響國(guó)家、社會(huì)秩序。違法性較好判斷，只要案件符合我國(guó)刑法分則中規(guī)定的罪名即可，至于“度”就極具主觀性，就只能依據(jù)法官的自由裁量。但為控制法官隨意的量刑，世界大多數(shù)國(guó)家都采取列舉罪名、規(guī)定一定期限以下的有期徒刑等措施限制法官的自由裁量權(quán)。如《德國(guó)刑事訴訟法典》第374條第1款：被害人可以通過自訴途徑對(duì)《刑法》規(guī)定的8類犯罪予以追究（非法侵入住居罪〈刑法第123條〉、侮辱罪〈刑法第185條至第187條a條、第189條〉、侵犯通信秘密罪〈刑法第202條〉、傷害罪〈刑法第223條、第223a條、第230條〉、恐嚇罪〈刑法第241條〉、毀損罪〈刑法第303條〉）以及反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、專利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法、版權(quán)法等9項(xiàng)單行法規(guī)規(guī)定的輕微犯罪，共計(jì)20多種罪名，只有案件符合這些罪名時(shí)才按照自訴案件處理[4]；又如英國(guó)《犯罪追訴法》、我國(guó)六機(jī)關(guān)《若干規(guī)定》規(guī)定對(duì)被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的輕微刑事案件可以提起自訴。當(dāng)然，我國(guó)采取概括的方式設(shè)置自訴案件的范圍，希望可以將刑事自訴案件的范圍最大限度的擴(kuò)張，將輕罪與非輕罪統(tǒng)統(tǒng)吸納其中的做法是明顯違背自訴發(fā)展的趨勢(shì)[5]，同時(shí)也受到我國(guó)多數(shù)學(xué)者的質(zhì)疑。在這里，筆者就不再詳述。

第二，犯罪行為所侵犯的客體主要是個(gè)人的名譽(yù)、榮譽(yù)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益等。也即，被告人雖然違反了刑法，但沒有對(duì)公共權(quán)益造成較大危害，只是對(duì)特定個(gè)人的名譽(yù)、榮譽(yù)等權(quán)益造成損害。有學(xué)者認(rèn)為“任何刑事案件都是既危害被害人個(gè)人利益，同時(shí)也危害整個(gè)國(guó)家的秩序的行為”[6]、“一切犯罪，包括對(duì)私人的犯罪都是在侵犯社會(huì)”[7]。誠(chéng)然，案件只要觸犯刑法，那么就存在危及統(tǒng)治者秩序的消極影響。所以我們要澄清，自訴案件所侵犯的客體是指沒有嚴(yán)重危害公共權(quán)益，對(duì)整個(gè)國(guó)家的安定、社會(huì)秩序的穩(wěn)定并不會(huì)產(chǎn)生重大影響，而不是有些學(xué)者堅(jiān)持的自訴案件只侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)益，不涉及公共利益的說法。

第三，犯罪行為的追訴能夠依靠被害人自身力量完成。世界各國(guó)設(shè)定自訴的初衷都莫過于提高訴訟效率，節(jié)約司法成本。如果被害人不能依靠自身力量完成收集證據(jù)、向司法機(jī)關(guān)控訴、起訴等過程，那么整個(gè)自訴的設(shè)定就有違立法初衷。這一要素的統(tǒng)一為自訴擔(dān)當(dāng)?shù)男再|(zhì)確定奠定了基礎(chǔ)。

三、刑事自訴擔(dān)當(dāng)?shù)男再|(zhì)分析

“國(guó)家權(quán)力的配置和運(yùn)作，只有為了保障主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，協(xié)調(diào)權(quán)利之間的相互侵犯，維護(hù)和促進(jìn)權(quán)利平衡，才是合法、正當(dāng)?shù)摹⒑侠淼摹盵8]。因此，國(guó)家司法機(jī)關(guān)代替被害人行使控訴權(quán)，有利于保障其有效地行使權(quán)力，從而促使訴訟主體在權(quán)力上趨于平衡。

關(guān)于刑事自訴擔(dān)當(dāng)?shù)男再|(zhì)問題，學(xué)界目前分為以臺(tái)灣模式的自訴性質(zhì)和以德國(guó)模式的公訴性質(zhì)。

一是自訴擔(dān)當(dāng)并不改變案件的自訴性質(zhì)。該觀點(diǎn)主要是以臺(tái)灣學(xué)者陳樸生為代表，認(rèn)為自訴擔(dān)當(dāng)不取代被害人的預(yù)告地位，案件也并不因此轉(zhuǎn)化為公訴案件，在符合法定條件即被害人能夠或愿意繼續(xù)訴訟時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)退出自訴程序，由原自訴人繼續(xù)進(jìn)行訴訟。正如，陳樸生所說，自訴擔(dān)當(dāng)實(shí)為“法定代理之另一形態(tài)”，檢察官系以被害人之代理人身份出庭支持起訴，不具有國(guó)家公訴的性質(zhì)[9]。

二是自訴擔(dān)當(dāng)后案件由自訴變?yōu)楣V性質(zhì)。該觀點(diǎn)為德國(guó)大多數(shù)學(xué)者所認(rèn)同，并反應(yīng)在德國(guó)《刑事訴訟法》中，“當(dāng)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為自訴案件涉及公共利益的時(shí)候，就可以在判決發(fā)生法律效力前的任何階段中以明確的聲明接管追訴?；蛘叻ㄔ赫J(rèn)為應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)接管追訴時(shí)，向其移送案卷，從程序上來說，檢察機(jī)關(guān)接管追訴，便終結(jié)了自訴程序，使自訴轉(zhuǎn)為公訴”[10]。

鑒于學(xué)界對(duì)自訴擔(dān)當(dāng)性質(zhì)的爭(zhēng)論及對(duì)事物定性的重要性，筆者以研究自訴擔(dān)當(dāng)事由為基點(diǎn)，運(yùn)用已有的自訴制度三要素研究成果，以推理的邏輯思維模式論證自訴擔(dān)當(dāng)后案件性質(zhì)理所當(dāng)然由自訴變?yōu)楣V性質(zhì)。

在刑事自訴案件中，歸納學(xué)界對(duì)自訴擔(dān)當(dāng)?shù)氖掠芍饕ㄗ栽V程序啟動(dòng)后，由于某種原因自訴人不愿意繼續(xù)參加訴訟或者某種原因?qū)е卤缓θ俗栽V不能等。筆者認(rèn)為自訴擔(dān)當(dāng)發(fā)生事由主要包括：

第一，自訴擔(dān)當(dāng)必須發(fā)生在自訴程序啟動(dòng)后，訴訟程序啟動(dòng)前，或者自訴程序啟動(dòng)后，自訴人不愿參加訴訟的情形應(yīng)該排除。有學(xué)者認(rèn)為自訴擔(dān)當(dāng)既可以發(fā)生在訴訟程序啟動(dòng)前，也可以發(fā)生在自訴審理進(jìn)行中。我們認(rèn)為，對(duì)于自訴案件，應(yīng)該堅(jiān)持“不告不理”的基本原則。這樣既尊重了被害人的處分權(quán)，同時(shí)也節(jié)約了司法成本，所以自訴擔(dān)當(dāng)只能發(fā)生在訴訟程序啟動(dòng)后；另外，也有學(xué)者認(rèn)為自訴擔(dān)當(dāng)可以發(fā)生在自訴程序進(jìn)行中，由于某種原因，自訴人不愿意參加訴訟的情況。我們認(rèn)為，當(dāng)自訴程序啟動(dòng)后，非因客觀原因?qū)е伦栽V人不能繼續(xù)訴訟，而是因?yàn)樽栽V人不愿參加訴訟的情況，只要案件沒有嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家、社會(huì)利益時(shí)，檢察機(jī)關(guān)不應(yīng)擔(dān)當(dāng)自訴參加到訴訟中，原因同上。即使自訴人不愿參加訴訟，案件也嚴(yán)重危及到統(tǒng)治者秩序，這種情形只會(huì)產(chǎn)生自訴轉(zhuǎn)公訴而非發(fā)生自訴擔(dān)當(dāng)（原因?qū)⒃谙挛摹容^自訴擔(dān)當(dāng)和自訴轉(zhuǎn)公訴中詳述）。在2003年臺(tái)灣修訂刑訴法時(shí)也正是如此，其刪除了經(jīng)合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭或到庭不作陳述的情形。也即排除自訴人不愿繼續(xù)訴訟而啟動(dòng)自訴擔(dān)當(dāng)程序。

第二，當(dāng)自訴程序啟動(dòng)后，由于某種原因?qū)е伦栽V人“自訴不能”?！白栽V不能”包括三種情況：一是自訴人自身行為能力不能。比如被害人喪失行為能力或死亡的，且無法定代理人、直系血親或法定代理人、直系親屬不愿代訴的，從而導(dǎo)致被害人起訴后又不能獨(dú)立的完成自訴；二是受外界、第三人的威嚇、強(qiáng)制而不能告訴的；三是沒有喪失行為能力，也沒有受到外界威脅、強(qiáng)制，而是由于公安、檢察機(jī)關(guān)的原因不能起訴（也即我國(guó)第三類刑事自訴案件）。我們認(rèn)為應(yīng)該排除后面兩類“自訴不能”情形。原因：如果是因?yàn)槭軓?qiáng)制、威嚇等外界原因而導(dǎo)致自訴不能，而啟動(dòng)自訴擔(dān)當(dāng)程序，由檢察機(jī)關(guān)代替自訴人向法院控訴的話，勢(shì)必會(huì)在我國(guó)有限的司法資源缺陷上雪上加霜。在充分尊重被害人的決定權(quán)的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為有兩種方式可以解決此問題。1）根據(jù)最高人民法院《若干問題的解釋》第187條規(guī)定“…因受強(qiáng)制、威嚇等原因無法告訴的…其法定代理人、近親屬可以代為告訴…”，雖然此條被認(rèn)為是“代為自訴”，其一般發(fā)生在訴訟啟動(dòng)前，我們可以借鑒“代為自訴”經(jīng)驗(yàn)，由其法定代理人、近親屬以自訴人名義繼續(xù)自訴；2）如果被害人因客觀阻礙因素?zé)o法告訴，且沒有法定代理人、近親屬代為告訴或不愿代為告訴的，我們認(rèn)為可以由司法機(jī)關(guān)采取排除威嚇、強(qiáng)制因素妨礙，而不是代替被害人行使自訴權(quán)。對(duì)于第三類“自訴不能”而導(dǎo)致訴訟無法繼續(xù)，由于該類案件本來就不屬于自訴性質(zhì)，在學(xué)界也飽受批評(píng)，其實(shí)際是將公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)轉(zhuǎn)移到被害人身上，是不合情理的[11]。所以，在這里就不作詳述。

因此，自訴擔(dān)當(dāng)必須發(fā)生在自訴程序啟動(dòng)后，因自訴人自身行為能力不能導(dǎo)致訴訟無法進(jìn)行的情形。況且根據(jù)上面自訴權(quán)三要素原則的分析，此時(shí)自訴人已不能獨(dú)立的完成整個(gè)訴訟過程，而由檢察機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)原自訴人向法院進(jìn)行控訴。此時(shí)，案件已不再是自訴性質(zhì)，而是變?yōu)楣V的性質(zhì)。所以，我們認(rèn)為自訴擔(dān)當(dāng)是指被告人已經(jīng)提出控訴，自訴程序已啟動(dòng)，但被害人由于喪失行為能力且沒有其他法定代理人、近親屬代為自訴，而由國(guó)家公訴機(jī)關(guān)接替被害人行使控訴權(quán)的一種公訴性質(zhì)法律制度。

在明確刑事自訴擔(dān)當(dāng)?shù)男再|(zhì)后，刑事自訴擔(dān)當(dāng)與代為告訴、自訴轉(zhuǎn)公訴的區(qū)別就很好辨析。1）自訴擔(dān)當(dāng)與代為告訴。代為告訴只是指被害人因受到強(qiáng)制、威脅等原因無法告訴，由被害人的法定代理人、近親屬或人民檢察院代理被害人向人民法院提起訴訟的一項(xiàng)法律制度。代為告訴的雛形在我國(guó)立法中也有體現(xiàn)，最高人民法院《若干問題的解釋》第187條規(guī)定：“本解釋第一條規(guī)定的案件，如果被害人死亡、喪失行為能力或者因受強(qiáng)制、威嚇等原因無法告訴，或者是限制行為能力人以及由于年老、患病、盲、聾、啞等原因無法告訴，其法定代理人、近親屬代為告訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”，通說認(rèn)為，代為自訴適用于被害人因某種阻礙不能而由檢察機(jī)關(guān)、法定代理及近親屬提起控訴，案件不因此而轉(zhuǎn)化為公訴性質(zhì)的案件，當(dāng)阻礙消除時(shí)，法定代理人、近親屬和檢察機(jī)關(guān)則應(yīng)退出訴訟，由原自訴人恢復(fù)身份繼續(xù)進(jìn)行訴訟；而自訴擔(dān)當(dāng)是自訴程序已經(jīng)啟動(dòng)，由于自訴人喪失行為能力或死亡，且沒有人代為自訴的，從維護(hù)權(quán)力平衡的角度出發(fā)，由檢察機(jī)關(guān)取代自訴人的地位，由檢察機(jī)關(guān)行使控訴職能，案件從自訴轉(zhuǎn)為公訴，原自訴人退出訴訟的一項(xiàng)法律制度。2）自訴擔(dān)當(dāng)與自訴轉(zhuǎn)公訴。自訴轉(zhuǎn)公訴是指在在被害人啟動(dòng)訴訟前或自訴程序開始后，由于案件嚴(yán)重危及國(guó)家、社會(huì)公共利益，從而導(dǎo)致公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件提起公訴的法律制度。一般認(rèn)為，我國(guó)六機(jī)關(guān)《若干規(guī)定》第4條規(guī)定的被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，即公訴與自訴交叉案件以及告訴才處理的案件中，除侵占罪外其他犯罪涉及嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的幾類結(jié)果加重犯罪屬于自訴轉(zhuǎn)公訴情形。自訴擔(dān)當(dāng)和自訴轉(zhuǎn)公訴都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)自訴處分權(quán)的干預(yù)，有利于保護(hù)被害人的合法權(quán)益；兩者性質(zhì)都最終由自訴變?yōu)楣V。但兩者也存在一定區(qū)別，如兩者發(fā)生階段不同，自訴擔(dān)當(dāng)發(fā)生在自訴程序啟動(dòng)后，自訴轉(zhuǎn)公訴既可以發(fā)生在訴訟程序啟動(dòng)前，也可以發(fā)生在訴訟進(jìn)行中；兩者發(fā)生事由不同，如前所述，自訴擔(dān)當(dāng)發(fā)生在自訴人由于喪失行為能力且沒有其他近親屬代為自訴，未對(duì)國(guó)家、公共利益造成較大損害的情形，而自訴轉(zhuǎn)公訴主要是由于案件涉及較大國(guó)家、公共利益。

四、刑事自訴擔(dān)當(dāng)后的兩點(diǎn)思考

確定了刑事自訴擔(dān)當(dāng)性質(zhì)后，我們認(rèn)為在實(shí)際操作層面，刑事自訴擔(dān)當(dāng)案件還存在以下兩個(gè)方面難題亟須解決。

第一方面：自訴擔(dān)當(dāng)事由發(fā)生后，案件由自訴性質(zhì)轉(zhuǎn)為公訴性質(zhì)，檢察機(jī)關(guān)的地位、職能究竟如何。按照現(xiàn)代刑事訴訟運(yùn)行模式：立案——偵查——提起公訴——審判——執(zhí)行，檢察機(jī)關(guān)主要行使控訴職能，那么自訴擔(dān)當(dāng)后，偵查權(quán)由誰來行使，證據(jù)由誰來收集，如果檢察機(jī)關(guān)接替案件后，由其收集證據(jù)，是否會(huì)與現(xiàn)代刑事訴訟基本模式相沖突。所以，筆者認(rèn)為傳統(tǒng)的自訴理論認(rèn)為自訴權(quán)只被解釋成為向人民法院起訴的權(quán)利是不全面的。我們認(rèn)為刑事自訴權(quán)不應(yīng)該僅僅被狹義的理解為自訴人直接向人民法院提起控訴的權(quán)利，而是應(yīng)該廣義的理解刑事自訴權(quán)，也即這里的“自訴”包括被害人對(duì)案件可以選擇向公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)控告的權(quán)利，也包括向人民法院提起訴訟的權(quán)利（即狹義的刑事自訴權(quán)）。只有這樣，才可以在理論上、實(shí)踐中解決應(yīng)該由誰收集證據(jù)，避免檢察機(jī)關(guān)職能定位模糊等問題。在這里，我們不妨借鑒奧地利的做法——“當(dāng)自訴擔(dān)當(dāng)后，檢察機(jī)關(guān)將案件交第三人愿意者來采集證據(jù)，如被害人的朋友等，如果第三人不愿意，則交由公安機(jī)關(guān)偵查案件，收集證據(jù)”[12]。

第二方面：自訴擔(dān)當(dāng)能否反致？即自訴案件轉(zhuǎn)為公訴性質(zhì)后，如果被害人恢復(fù)行為能力，能否再由公訴案件轉(zhuǎn)為自訴案件？臺(tái)灣地區(qū)不存在這個(gè)問題，因?yàn)樽栽V擔(dān)當(dāng)后依然是自訴案件，檢察機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)自訴人也是因?yàn)榉ㄔ赫J(rèn)為檢察機(jī)關(guān)有必要進(jìn)入訴訟程序，其目的也是只為了協(xié)助法院查清案件事實(shí)，當(dāng)自訴發(fā)生事由消滅且整個(gè)訴訟未終結(jié)時(shí)，原自訴人仍然可以以自訴人身份參加訴訟，而檢察機(jī)關(guān)則應(yīng)退出訴訟。對(duì)于認(rèn)為自訴擔(dān)當(dāng)后由自訴轉(zhuǎn)公訴的國(guó)家就會(huì)出現(xiàn)這種問題。我們認(rèn)為此種情形目前在我國(guó)是不能反致的。在我國(guó)以公權(quán)力為主導(dǎo)地位的權(quán)力配置模式上，從效率、成本的角度出發(fā)，是不容許反致的。但是，如果被害人愿意不追究被告，則應(yīng)充分考慮被害人對(duì)案件的“處分權(quán)”，這種情況是可以減輕或免除被告的責(zé)任。

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On the Nature of Criminal Private Prosecution—— from Composing Factors Angle of View

WU Wei-jun QIAO Ming-xiang
(University of Electronic Science and Technology of China Chengdu 610054 China)

The undertaking of private prosecution is a public prosecution legal system that when the victim has already raised prosecution and private prosecution is started, during which the victim loses his capacity with no legal representatives or near relatives substitution of him for the prosecution, thus public prosecution organ exercises the prosecution rights in stead of the victim. It must depend on the unification of composing factors of the private prosecution system when researching on the nature of undertaking of private prosecution. Those factors include illegality of criminal offence, infringement of personal rights and the ability of victim to prosecute by himself. After the undertaking of private prosecution, the procuratorial organ does not assume the responsibility of investigation which may be exercised by the third party or public security organ. Furthermore, counterclaim after the undertaking of private prosecution will be inadmissible.

undertaking of private prosecution; nature; composing factors

D924.13

A

1008-8105(2010)05-0051-04

編輯 范華麗

2010 ? 06 ? 18

吳衛(wèi)軍（1975 ?）男，博士，電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授；喬明祥（1985 ?），男，電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生.