歐陽(yáng)柳萌

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，湖北 武漢 430071)

構(gòu)建和諧體系 促進(jìn)一村一品可持續(xù)發(fā)展

歐陽(yáng)柳萌

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，湖北 武漢 430071)

新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色化，“一村一品”的可持續(xù)發(fā)展符合中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際國(guó)情，是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的有效途徑。從各方面構(gòu)建促進(jìn)其發(fā)展的支撐體系，有很大的研究?jī)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

體系；規(guī)制；一村一品；可持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，隨著中國(guó)農(nóng)村改革的不斷深化和在金融危機(jī)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求的指引下，農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)性調(diào)整快速推進(jìn)，涌現(xiàn)出一大批特色明顯、產(chǎn)業(yè)突出、類型多樣的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一村一品”得到了長(zhǎng)足發(fā)展。到2008年底，全國(guó)專業(yè)村達(dá)到45 650個(gè)，比上年增長(zhǎng)5.5%，占全國(guó)行政村總數(shù)的7.1%。2008年，專業(yè)村經(jīng)濟(jì)總收入13 393億元，比上年增長(zhǎng)15.4%，主導(dǎo)產(chǎn)品銷售收入6 079億元，比上年增長(zhǎng)12.6%；出口創(chuàng)匯22億美元，比上年增長(zhǎng)42.8%。在專業(yè)村中，經(jīng)濟(jì)總收入500萬(wàn)以上的有34 876個(gè)，過(guò)億元的有1 569個(gè)[1]。通過(guò)推進(jìn)“一村一品，一村一企”戰(zhàn)略，既可以增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入，又可以增加農(nóng)民的工資性收入，還可以讓部分農(nóng)戶獲得土地流轉(zhuǎn)性收入。這充分說(shuō)明“一村一品”的政策推進(jìn)是符合國(guó)情的，成效也是顯著的，是中國(guó)農(nóng)業(yè)特色化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑。

在“一村一品”政策推廣的過(guò)程中碰到了很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃引導(dǎo)，沒(méi)有專門的部門督促。二是農(nóng)民組織化程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，農(nóng)民權(quán)益保障體系還不完善。三是工商業(yè)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金有限，加工企業(yè)上游產(chǎn)品較少。四是推廣力度不強(qiáng)，產(chǎn)供銷渠道沒(méi)有有效建立。五是資源挖掘與力度不夠，產(chǎn)品沒(méi)有形成差異化，農(nóng)產(chǎn)品完整產(chǎn)業(yè)鏈稀缺，不同產(chǎn)品間缺乏嫁接能力。這就需要政府在政策引導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施中要遵循科學(xué)發(fā)展觀，一切從實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，尊重農(nóng)民意愿，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋姆A賦，遵循自然規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律做大做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)，深加工提升農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力和附加價(jià)值，使優(yōu)勢(shì)不明顯的村加快培育出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使擁有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村將產(chǎn)業(yè)規(guī)模做得更大、產(chǎn)業(yè)鏈條拉得更長(zhǎng)、發(fā)展得更具特色[2]。為此，筆者將著重于“一村一品”中的制度化建設(shè)提出相應(yīng)的構(gòu)想和對(duì)策意見(jiàn)。

1 規(guī)劃決策體系和政策傳導(dǎo)機(jī)制的建立

1.1 地市級(jí)政府部門應(yīng)發(fā)揮政策制定者的核心優(yōu)勢(shì)

積極開(kāi)拓“一村一品、一村一企”新模式，設(shè)立相應(yīng)的部門和領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“一村一品”工作結(jié)合科研院所和當(dāng)?shù)貙?shí)際做好調(diào)研，將歷史沿革下的當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)特色品種和農(nóng)產(chǎn)品登記在案，市級(jí)政府部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)該將按區(qū)劃和優(yōu)勢(shì)品種完成短期規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)籌行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，配合招商引資將外來(lái)投資企業(yè)和本地農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的原材料供應(yīng)與區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)做好對(duì)接，將企業(yè)的原材料采購(gòu)量和采購(gòu)品種等方面信息傳達(dá)到各行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行合理的資源調(diào)配和資源組合，通過(guò)村企互動(dòng)，以工促農(nóng)，用發(fā)展工業(yè)的視野和理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。

1.2 縣級(jí)行政部門肩負(fù)著更加重要的組織作用

除了和市級(jí)政府部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源配置等方面達(dá)到高度一致以外，更應(yīng)該制定具體的扶持措施，編制科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政和信貸投入，開(kāi)展信息服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，樹立典型示范，優(yōu)化“一村一品”發(fā)展的外部環(huán)境。將農(nóng)民增收和富民強(qiáng)縣做為工作重點(diǎn)，讓農(nóng)民利益落到實(shí)處，形成“一村一品”發(fā)展的內(nèi)生力量，指派有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)干部和支持、鼓勵(lì)、吸收農(nóng)業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生下到行政村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和培育輔導(dǎo)，依據(jù)實(shí)際調(diào)研報(bào)告和市場(chǎng)形勢(shì)，上報(bào)給縣級(jí)政府制定扶持政策，切忌一擁而上，而是穩(wěn)扎穩(wěn)打，對(duì)那些優(yōu)勢(shì)比較明顯的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)優(yōu)先扶持，扶持一批帶動(dòng)一批，形成“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村，多村連成片”的發(fā)展格局，逐步形成“一村一品”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)[3]。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政部門的使命和責(zé)任至關(guān)重要

作為組織生產(chǎn)調(diào)配資源的基層主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政部門是上級(jí)政府制定政策的執(zhí)行者，也是落實(shí)一村一品發(fā)展的實(shí)際操作者，其使命和責(zé)任關(guān)系到“一村一品”發(fā)展的成敗。因此，應(yīng)當(dāng)將“一村一品”模式的推廣納入新農(nóng)村建設(shè)的部署之中，完善決策和工作推進(jìn)機(jī)制，與各項(xiàng)戰(zhàn)略要求“擰”在一起，建立“一村一品”發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，高效決策，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的“抓手”和“載體”。分步驟制定各村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和民間金融借貸組織方案。合理利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)推廣中介機(jī)構(gòu)，形成特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的良性循環(huán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升轄屬各行政村的農(nóng)產(chǎn)品附加值順利與市場(chǎng)對(duì)接，將一鄉(xiāng)一品納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)中來(lái)，承接好各村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈培育，使兩者相得益彰，互為促進(jìn)。做好農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)信息平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品銷售信息平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)信息平臺(tái)等3個(gè)平臺(tái)的建設(shè)工作。

2 組織生產(chǎn)體系和產(chǎn)品輸出推廣機(jī)制的建立

(1)當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村還主要是靠村委會(huì)和合作社兩者來(lái)組織生產(chǎn)的，村委會(huì)是農(nóng)民自治組織，在指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)上帶有很重的行政色彩，更多的側(cè)重于社會(huì)事務(wù)的管理，經(jīng)濟(jì)職能非常有限，亟待有一個(gè)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織來(lái)組織農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，從法律上加以規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)上給予扶助，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度為主要內(nèi)容的新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織大整合。農(nóng)民專業(yè)合作社就呼之欲出了，“農(nóng)戶+合作社+農(nóng)業(yè)聯(lián)合社+農(nóng)業(yè)企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織形式將成為“一村一品”推進(jìn)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)主體，農(nóng)戶負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)生產(chǎn)，農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)組織調(diào)配農(nóng)戶的生產(chǎn)和技術(shù)支持，貫穿從種子發(fā)售到收購(gòu)銷售的始終，農(nóng)業(yè)聯(lián)合社則負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)劃和產(chǎn)品推廣銷售，市場(chǎng)指導(dǎo)，并為區(qū)域內(nèi)同質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品尋找銷售出路，統(tǒng)一銷售，自辦加工企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品二次加工轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)商品。

(2)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，注重企業(yè)的互利協(xié)作優(yōu)勢(shì)的培養(yǎng)，通過(guò)訂單合同化規(guī)避農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)組織的作用，但又要制定防患農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人人為風(fēng)險(xiǎn)的措施。建立好經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)組織的行為規(guī)范，合同范本，信用體系和賠償體系。改變自愿放種，自愿放植，價(jià)格隨行就市的粗獷型合作模式，加入農(nóng)村專業(yè)合作社的農(nóng)民，合同訂單不能與農(nóng)戶單獨(dú)簽訂，必須與農(nóng)村專業(yè)合作社簽訂。浙江省全國(guó)首部《訂單農(nóng)業(yè)合同文本指引》已經(jīng)出臺(tái)，各地應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r盡快制定實(shí)施。特別是中西部地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)存在量比較少，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織發(fā)展很不完善，更需要加強(qiáng)引導(dǎo)和支持。

(3)發(fā)展并規(guī)制好農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展合作化生產(chǎn)，利用股份制 、合同制激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，各省應(yīng)配合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定主管區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民合作社指導(dǎo)規(guī)范，規(guī)定好農(nóng)民專業(yè)合作社的幾項(xiàng)權(quán)能，應(yīng)當(dāng)記載成員的出資額，量化成員的公積金份額、與本社的交易額，為農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)界定和利潤(rùn)分配提供法律依據(jù)。目前有些合作社的公共積累沒(méi)有明晰到單個(gè)農(nóng)戶身上，這些因素都將使得合作社產(chǎn)權(quán)關(guān)系含混不清。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展需要資本投入。合作社不以盈利為目的，其利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行按股分配。然而，其盈利主要來(lái)自于組織與成員之間的交易額，由此又要求合作社按社員與合作社的交易額進(jìn)行分配[4]。農(nóng)民專業(yè)合作社要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品致富大戶為核心組織者，充分發(fā)揮他們的號(hào)召力和影響力。

3 農(nóng)民利益保障機(jī)制的建立

3.1 利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)杠桿，保障農(nóng)民生存權(quán)

當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方興未艾，但發(fā)展速度較慢，參與主體很少，筆者認(rèn)為政府依靠地方財(cái)政自主設(shè)立保險(xiǎn)基金與保險(xiǎn)公司，私人資本合并的保險(xiǎn)參股形式可行性很強(qiáng)，但操作上還沒(méi)有得到驗(yàn)證，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是“一村一品”發(fā)展的重要保障力量，特別在保障農(nóng)民在訂單農(nóng)業(yè)，合作生產(chǎn)農(nóng)業(yè)中由于不可抗因素引起的減產(chǎn)和違約以及農(nóng)業(yè)企業(yè)違約的損失彌補(bǔ)上有著至關(guān)重要的作用。

3.2 加大金融扶持力度，保障農(nóng)民發(fā)展權(quán)

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行金融監(jiān)管，對(duì)參與“一村一品”發(fā)展中新農(nóng)品哺育技術(shù)開(kāi)發(fā)的小額貸款可以根據(jù)項(xiàng)目周期采取區(qū)別化還款期限和貸款額度，利息上應(yīng)該給予一定優(yōu)惠。將非鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行小額貸款機(jī)構(gòu)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行監(jiān)管和銀行制度建設(shè)中來(lái)，予以改制支持，盡可能將其操作規(guī)范化，防范其可能存在的金融風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，保障農(nóng)民積極性

各級(jí)政府可從實(shí)際情況出發(fā)，制定好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方案，將惠農(nóng)政策落到實(shí)處，除了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、退耕還林等多項(xiàng)政策性惠農(nóng)補(bǔ)貼以外，針對(duì)“一村一品”發(fā)展，可以對(duì)改變種植品種的原種糧戶先期給予糧食補(bǔ)貼，這部分資金可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的稅收中拿出，“一村一品”的良種補(bǔ)貼必須保證足額發(fā)放，其他補(bǔ)貼可以依據(jù)各地情況，靈活給予有效支持。

4 農(nóng)業(yè)“一村一品”質(zhì)量提升、競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)保障體系構(gòu)建

4.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系的建立

發(fā)展好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)食品的認(rèn)證體系，強(qiáng)化品種創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以市級(jí)為區(qū)劃形成本區(qū)域內(nèi)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)主管單位為依托建立重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要配合政府幫助農(nóng)戶統(tǒng)一專用品種、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 地理標(biāo)志體系和原產(chǎn)地認(rèn)證體系的構(gòu)建

盡快制定特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)成為當(dāng)務(wù)之急，對(duì)原產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品做好區(qū)域劃定、原產(chǎn)地命名等工作。積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)戰(zhàn)略，各行政村商標(biāo)的注冊(cè)費(fèi)用將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)主管科室、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)合作社共同承擔(dān)，發(fā)展為著名商標(biāo)和名牌農(nóng)產(chǎn)品的可由政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4.3 高附加值農(nóng)產(chǎn)品培育體系和深加工體系的構(gòu)建

花大力氣培育與本地農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展情況和各行政村的資源稟賦向政府申請(qǐng)結(jié)對(duì)幫襯，將其作為原產(chǎn)料生產(chǎn)基地，但前提條件是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品必須進(jìn)行包裝、深加工、提純。對(duì)高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)、技術(shù)投入大的企業(yè)可以加大扶持力度，對(duì)一次加工企業(yè)，二次加工，多次加工企業(yè)可以根據(jù)其加工附加值提高程度給予減免部分稅費(fèi)的支持。

4.4 質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建

“一村一品”發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，還必須從產(chǎn)后進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品抽查例行檢測(cè)和定期通報(bào)制度，對(duì)區(qū)域內(nèi)“一村一品”產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地流動(dòng)監(jiān)控，并在媒體公示以提高其認(rèn)知度和權(quán)威性。

5 投資引導(dǎo)保障體系與人才、技術(shù)平臺(tái)搭建

5.1 引導(dǎo)工商業(yè)資本和其他社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

這是政策保障富農(nóng)的首要保障，遵循高投入、高回報(bào)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，解決“一村一品”發(fā)展中的最大瓶頸，只有用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、堅(jiān)持工商資本與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合才能成為扶持“一村一品”發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。以自育和引進(jìn)相結(jié)合，本地培育的農(nóng)業(yè)企業(yè)充分利用好世行貸款、農(nóng)業(yè)扶持貸款，參與“一村一品”發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)可由政府向城市銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行、農(nóng)發(fā)行、信用社、農(nóng)行推介，享有低息貸款、抵押從簡(jiǎn)等金融扶持，優(yōu)先支持發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。對(duì)外引進(jìn)有技術(shù)人才資金優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，立足當(dāng)?shù)孛鎸?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招商，引導(dǎo)招商項(xiàng)目落戶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地用地的費(fèi)用和其他稅費(fèi)給予適當(dāng)減免，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)加工企業(yè)與外地大型農(nóng)業(yè)企業(yè)嫁接。投資按照“政府投入為導(dǎo)向，企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充”的原則，改善投資環(huán)境，加快形成多元化投融資發(fā)展格局。

5.2 推廣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，走成熟品牌戰(zhàn)略

政府應(yīng)該在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的推廣上利用自身資源，利用當(dāng)?shù)孛襟w公益宣傳，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，政府采購(gòu)中要加大特色農(nóng)產(chǎn)品的份額，組織大型交易會(huì)、洽談會(huì)、研討會(huì)進(jìn)行推介，在政府活動(dòng)安排上給予呼應(yīng)，將特色農(nóng)產(chǎn)品引進(jìn)當(dāng)?shù)囟Y品批發(fā)市場(chǎng)、旅游商品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品按門類組織開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。在對(duì)外宣傳上，要積極組織企業(yè)參加各地大型農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，幫助特色農(nóng)產(chǎn)品與大型商超和大型農(nóng)業(yè)出口企業(yè)對(duì)接，支持其出口創(chuàng)匯，走向國(guó)際市場(chǎng)。

5.3 完善科技體系支撐，安排專項(xiàng)資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新工藝。一是加派科技人員下鄉(xiāng)，針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和特點(diǎn)，選拔專業(yè)科技人員進(jìn)駐，開(kāi)展技術(shù)入戶，良種、良法直接到田到戶。二是培育好新型農(nóng)民，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)投入，依托企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行組織，將技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，獎(jiǎng)勵(lì)新技術(shù)使用者，安排好農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃，大力發(fā)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)， 培育農(nóng)民技術(shù)骨干，同時(shí)做好信息服務(wù)平臺(tái)的搭建。三是大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，以資源的綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，開(kāi)展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)地、節(jié)能各項(xiàng)措施，形成循環(huán)生物鏈、生產(chǎn)資料二次利用鏈，逐步構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的“一村一品”發(fā)展新格局。

[1]農(nóng)業(yè)部發(fā)展一村一品辦公室.一村一品：金融危機(jī)中繼續(xù)前行[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,2009,(9):7～9.

[2]蔡 希.崔國(guó)江，周春梅.發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2008,27(6):68～70.

[3]農(nóng)業(yè)部發(fā)展一村一品辦公室.無(wú)錫市人民政府 “一村一品”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2007.64～96.

[4]王志岳，呂廣林.構(gòu)建五大體系 發(fā)展一村一品[J] .中國(guó)農(nóng)技推廣,2008,24(6):11～12.

2010-01-11

歐陽(yáng)柳萌(1986-)，男，湖北荊州人，碩士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法制.

10.3969/j.issn.1673-1409(S).2010.01.023

F320.3

A

1673-1409(2010)01-S089-04