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        強(qiáng)化公司社會(huì)責(zé)任探析

        2010-03-26 07:41:57李泫永
        中國商論 2010年27期
        關(guān)鍵詞:職工代表職代會(huì)公司法

        李泫永/文

        強(qiáng)化公司社會(huì)責(zé)任探析

        李泫永/文

        公司作為當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家普遍采用的企業(yè)組織形式,在國家和民族面臨災(zāi)難時(shí),是否也應(yīng)該承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任?到底什么是公司社會(huì)責(zé)任?目前在理論界有較大的爭議。通論認(rèn)為:公司社會(huì)責(zé)任是一個(gè)與管理道德密切相關(guān)的概念。它是指公司不僅要對(duì)股東利益負(fù)責(zé),努力為公司及股東創(chuàng)造利潤,同時(shí),還要對(duì)公司利益相關(guān)者承擔(dān)責(zé)任,以求不僅在經(jīng)濟(jì)方面,更在社會(huì)、環(huán)境等領(lǐng)域獲得可持續(xù)發(fā)展的能力。公司社會(huì)責(zé)任的核心在于強(qiáng)調(diào)盈利不應(yīng)成為公司存在的唯一目的,公司在關(guān)注其盈利的同時(shí),也承擔(dān)著一定的社會(huì)責(zé)任,關(guān)注公司利益相關(guān)者的利益,并以此達(dá)到維護(hù)社會(huì)公正、公平、維系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

        公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的正當(dāng)性分析

        隨著公司逐漸成為社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)組織,公司通過對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的滲透和擴(kuò)張對(duì)社會(huì)的影響日益增大,為了防止別有用心的人濫用公司的經(jīng)濟(jì)力量來損害社會(huì)公共利益,強(qiáng)調(diào)公司的社會(huì)責(zé)任就成為當(dāng)前公司治理中所要研究的主要課題之一。但由于我國現(xiàn)階段,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律制度尚不完善,公司以贏利為唯一目標(biāo)的現(xiàn)狀已使公司的經(jīng)營目標(biāo)與社會(huì)和諧發(fā)生沖突,因而研究公司的社會(huì)責(zé)任是有積極意義的,強(qiáng)化和落實(shí)公司社會(huì)責(zé)任顯得尤其必要和迫切。

        強(qiáng)化公司的社會(huì)責(zé)任,有利于預(yù)防公司濫用經(jīng)濟(jì)力量。應(yīng)該研究在支持公司追求利潤的同時(shí),要求公司負(fù)擔(dān)其社會(huì)責(zé)任、預(yù)防濫用其經(jīng)濟(jì)力量,損害社會(huì)公眾和公司利益相關(guān)者的合法利益。

        強(qiáng)化公司的社會(huì)責(zé)任,有助于保護(hù)利益相關(guān)者的合法權(quán)益。公司在其經(jīng)營活動(dòng)中,除了要考慮公司自身利益之外,還必須考慮公司的股東、債權(quán)人、消費(fèi)者、政府及社會(huì)等各種利益相關(guān)者的利益。而公司考慮利益相關(guān)者的利益,正是其社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。公司靠犧牲利益相關(guān)者的利益獲得的競爭力會(huì)激化社會(huì)矛盾,造成新的兩極分化,破壞正常的經(jīng)濟(jì)秩序,造成不平等的競爭,并可能引發(fā)新的社會(huì)矛盾,給社會(huì)和諧造成一定的不良影響。

        強(qiáng)化公司的社會(huì)責(zé)任,有利于公司信譽(yù)的建立和長期的發(fā)展。強(qiáng)化公司的社會(huì)責(zé)任與提升公司軟競爭力相結(jié)合,使公司投資者與管理層之間的關(guān)系、公司內(nèi)部股東管理層之間的關(guān)系、管理層與職工的關(guān)系得到協(xié)調(diào),符合社會(huì)道德觀和價(jià)值觀,也有利于公司盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),體現(xiàn)共同的價(jià)值取向和利益目標(biāo)。

        我國公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的法律缺失

        《公司法》對(duì)公司社會(huì)責(zé)任的立法缺乏可操作性

        我國《公司法》第5條規(guī)定:“公司從事經(jīng)營活動(dòng),必須遵守法律、行政法規(guī),遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德,誠實(shí)守信,接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?!边@對(duì)公司從事經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)必須“承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”提出了明確的要求。而2006年深圳市公布的《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》(討論稿)中更是規(guī)定了對(duì)在履行社會(huì)責(zé)任方面有突出表現(xiàn)的公司的一些獎(jiǎng)勵(lì)措施;2006年9月25日頒布的《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》根據(jù)《公司法》的規(guī)定,對(duì)上市公司的公司社會(huì)責(zé)任做出了具體的規(guī)定。

        《公司法》對(duì)公司有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的義務(wù)等方面的規(guī)定,為公司社會(huì)責(zé)任的具體制度的建立奠定了基礎(chǔ),填補(bǔ)了我國公司法由于立法不完善導(dǎo)致的法律漏洞與具體制度的缺失。但從該條文的規(guī)定看,該規(guī)定過于抽象和原則,缺乏可操作性,也缺少實(shí)際意義。《公司法》中并沒有對(duì)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的方式、對(duì)象、時(shí)間及后果等做出相應(yīng)的規(guī)定,也沒有考慮到公司在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與保護(hù)股東及債權(quán)人利益方面沖突的處理,其實(shí)際效果可想而知了。而這種抽象規(guī)定在責(zé)任內(nèi)容方面也存在一定的片面性,法律除了明確規(guī)定公司有“接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”等消極責(zé)任之外,如果能夠?qū)€公司應(yīng)承擔(dān)包括保護(hù)社會(huì)公眾利益的積極責(zé)任則顯得更為全面和完善。

        職工參與權(quán)與知情權(quán)缺乏保障

        盡管《公司法》在完善職工董事和職工監(jiān)事制度,保護(hù)職工權(quán)益等方面做出了相關(guān)規(guī)定,但從整體上看,《公司法》中關(guān)于職工參與公司事務(wù)方面的規(guī)定還是存在一定的欠缺。

        首先職工代表大會(huì)的法律地位不明確?!豆痉ā穼?duì)職代會(huì)的法律地位并沒有做出規(guī)定;法律對(duì)于違反職代會(huì)設(shè)置要求的行為沒有相應(yīng)的制裁規(guī)定,這樣職代會(huì)的實(shí)施就得不到法律的保障,從而影響職代會(huì)制度在實(shí)踐中貫徹執(zhí)行。如果職代會(huì)的地位及權(quán)利義務(wù)無法得到保障,就難以確定是否能有效選舉職工代表參與董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

        其次,職工代表參與公司經(jīng)營決策規(guī)定的欠缺?!豆痉ā芬?guī)定國有獨(dú)資公司的董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表,但其他類型的公司董事會(huì)則只是 “可以”有公司職工代表。這種不同的規(guī)定為其他公司的職工代表能否參加董事會(huì)設(shè)置了一定的障礙,使得實(shí)踐中其他公司的職工代表參與公司經(jīng)營決策的權(quán)利被大大地限制了,即使只是形式上的權(quán)利也很難充分行使。

        對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)有待完善

        《公司法》在保護(hù)債權(quán)人利益方面存在以下不足:債權(quán)人權(quán)益因公司高管的過錯(cuò)致?lián)p的救濟(jì)缺位?!豆痉ā穼?duì)公司高管的權(quán)力范圍進(jìn)行了必要的限制,并且對(duì)公司高管行使權(quán)力設(shè)置了一定的制約,但對(duì)債權(quán)人權(quán)益因公司高管的過錯(cuò)造成損失應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任的問題,在《公司法》中卻未做出明確規(guī)定。

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