錢德婧

（大連市沙河口區(qū)圖書館，遼寧 大連 116021）

錢德婧 女，1974年生。館員，采編部主任。

1 總分館制社區(qū)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀

為使社區(qū)圖書館更加便捷地為居民服務，滿足社區(qū)居民的文化需求，大連市沙河口區(qū)政府分別于2005年和2007年兩次將社區(qū)圖書館建設列入政府民生工程計劃。沙河口區(qū)圖書館借鑒歐美發(fā)達國家圖書館在社區(qū)開辦分館的模式，依據(jù)自身優(yōu)勢，整合社會資源，在區(qū)政府的大力支持下，于2005年在大連市率先引入了總館分館制社區(qū)圖書館發(fā)展模式。2005年沙河口區(qū)圖書館在區(qū)內9個街道中各建了一個街道分館，2007年上半年又在全區(qū)84個社區(qū)建立了圖書室，初步形成了以區(qū)圖書館為總館，下設街道分館和社區(qū)圖書室的三級公共圖書館服務網(wǎng)絡，實行統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一運行規(guī)劃，形成資源共享、優(yōu)勢互補的新型圖書館聯(lián)合體。

在總分館模式下的社區(qū)圖書館建設中，從2005年開始，區(qū)圖書館每年都有計劃地向分館配備2000余冊新書，截至2009年9月，區(qū)圖書館共向街道分館配備新書97508冊，各分館平均藏書10834冊，并開始有步驟地向各社區(qū)圖書室流通圖書；2007年分館期刊從原來的30種增加到50種，同時為社區(qū)圖書館增訂期刊20種、報紙10種，文獻數(shù)量和種類基本上滿足了社區(qū)居民的要求。此外，各社區(qū)圖書館還創(chuàng)辦了自己的特色活動，以滿足社區(qū)居民的文化生活需求。

2 總分館制社區(qū)圖書館發(fā)展的問題

2.1 領導思想意識方面的問題

由于缺乏相關法規(guī)和制度的制約，公共圖書館的發(fā)展取決于當?shù)卣I導對圖書館的重視程度。社區(qū)圖書館的建設雖然得到了大部分街道領導的重視，但仍有個別街道的領導對分館建設不夠重視，使得個別街道社區(qū)圖書館在硬件、人員的配備上很難滿足社區(qū)居民的需求，阻滯了社區(qū)圖書館的發(fā)展，部分服務網(wǎng)絡并不暢通。

2.2 延伸服務不夠到位的問題

有的新建小區(qū)居民，由于對周圍的環(huán)境還很陌生，很多人并不知道居住的社區(qū)中設有圖書室；有的居民對社區(qū)圖書館的一些服務不滿意，但不知道去哪個部門反映情況；也有居民為了借閱圖書要不斷地往返于社區(qū)與圖書館之間，無形中增加了讀者借還書的時間和成本。

2.3 管理混亂的問題

除了轄區(qū)9個街道圖書館的管理員是街道委派的專職人員，其余84個社區(qū)圖書室都由兼職人員管理。由于管理人員整體素質參差不齊，導致在圖書室的管理上暴露出許多問題。有的社區(qū)報紙只放在社區(qū)書記辦公室內，而居民無法借閱；有的社區(qū)圖書室期刊管理混亂，亂堆亂放，甚至出現(xiàn)期刊大量流失的現(xiàn)象；有的管理員身兼數(shù)職，工作忙時根本顧不上圖書室工作，保證不了居民對圖書的借閱需求。

2.4 缺乏特色服務的問題

大部分社區(qū)圖書館的藏書僅滿足于基礎藏書，缺乏特色，但有少數(shù)社區(qū)圖書館特色化建設已經(jīng)起步。如：中山公園街道的天興社區(qū)有很多居民愛好書法繪畫，我們就側重于藝術類圖書的配備，使其成為藝術特色圖書館；黑石礁街道景山社區(qū)的居民以教師居多，我們就針對這一特點為其配備有關教育改革、教學參考以及教育心理學等方面的書刊資料，使其成為教育特色圖書館；馬欄街道的文苑社區(qū)是一個新興小區(qū)，居民以年輕人居多，少年兒童比較集中，我們就偏重建立兒童圖書館；白山路的連山社區(qū)居民以老人居多，我們就側重建立養(yǎng)生圖書館。但從總館分館制的總體情況來看，還有很大的空間有待創(chuàng)新和發(fā)展。

3 對發(fā)展總分館制社區(qū)圖書館的建議

3.1 建立科學有序的管理體制

政府應把社區(qū)圖書館建設納入城市總體規(guī)劃，部署具體的實施方案。組織專家、學者以及社區(qū)成員代表進行深入調查研究，對社區(qū)圖書館的建設規(guī)模、發(fā)展方向等提出可行性建設方案和實施標準，使社區(qū)圖書館建設在一定的政策框架下有序進行，以促使社區(qū)圖書館服務真正向優(yōu)質方向發(fā)展。

把社區(qū)圖書館建設納入社區(qū)文化建設硬性指標，就館舍的要求、館藏的內容、館藏的數(shù)量、圖書管理人員等進行嚴密、科學的人性化認證。采取統(tǒng)一的行政手段管理社區(qū)圖書館，建立完善的社區(qū)圖書館管理目標、制度和規(guī)則，通過一系列的指標，監(jiān)督評價社區(qū)圖書館在服務質量、效率、滿意度等方面是否符合政府的調控目標等。這樣就使社區(qū)圖書館建設有了制度上的保障，使其有法可依，有章可循。

首先，由區(qū)級圖書館對社區(qū)圖書館進行評估，形成調研報告上報主管機關，再由街道牽頭，對社區(qū)圖書館的硬件設施進行更新和完善。2007年沙河口區(qū)政府工作報告要求，每個街道必須建立1000～2000m2的文體活動中心，其中圖書室的面積不得少于200m2。社區(qū)圖書館作為圖書館服務的延伸，建立電子閱覽室已迫在眉睫。如果沒有政府給予重視與支持，這些工作將很難完成，社區(qū)圖書館的發(fā)展也是舉步為艱。

其次，為社區(qū)圖書館配備專職管理人員。管理人員由區(qū)圖書館統(tǒng)一考核上崗，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓。制定工作考核標準，包括開閉館時間、辦證量、圖書擺放及管理、借閱人次與冊次等多項指標，保證社區(qū)圖書館的管理與服務質量。

3.2 完善社區(qū)圖書館的各項延伸服務和便民設施

首先，協(xié)調城建、街道、物業(yè)等相關部門，在小區(qū)內設立圖書室引導指示牌，指示牌的位置要醒目，文字要用中文和英文雙語，充分考慮到方便小區(qū)內居住的外國居民。

其次，在社區(qū)圖書館設立監(jiān)督投訴電話和讀者意見箱，或者提供數(shù)字化電子郵箱，對于讀者的投訴或建議要及時給予解決與答復。

再次，根據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定，公共聚集地必須配備消防設施。社區(qū)圖書館在配有相應消防器材基礎上，還應在圖書室內的醒目位置張貼應急逃生指示牌，規(guī)模大的圖書館還應有逃生安全出口，并有警示標志，最大限度地為居民文化場所提供安全保障。

最后，社區(qū)圖書館要實行通借通還，建立聯(lián)合服務模式。“圖書通借通還”服務是在推行圖書館總分館建設過程中，以方便市民借閱圖書為宗旨，推進公共圖書館系統(tǒng)“一卡通”工程建設。即以市縣級圖書館為中心，街道分館為紐帶，社區(qū)圖書室和圖書流動站為基礎，分館不僅與總館聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了圖書“通借通還”、一證多用，同時還與各個圖書館的數(shù)字資源互聯(lián)共享，使社區(qū)居民能充分利用圖書館的各種資源，享受到更好的圖書館服務。讀者可以使用“一卡通”自行到附近的圖書館借閱，也可以通過館際互借，享受由圖書館代為讀者借閱其他館的圖書并免費送書上門的服務，節(jié)省讀者的時間與精力，方便實效。

3.3 建議導入ISO9000質量認證，提升社區(qū)圖書館的服務質量和管理人員的整體素質

根據(jù)大連市2008年《政府工作報告》提出的“全面推行ISO9000質量管理體系認證工作，實現(xiàn)流程再造和管理創(chuàng)新”要求，從社區(qū)圖書館的長遠發(fā)展來看，導入ISO9000質量認證勢在必行。

首先，ISO9000質量標準的宗旨是“以顧客為關注焦點”，符合“讀者第一，服務至上”的圖書館服務宗旨。社區(qū)圖書館導入ISO9000質量認證，可以對圖書館管理的每一個環(huán)節(jié)，每一個流程都進行標準化管理，最大限度地滿足不同層次社區(qū)居民的需求。不斷增強管理人員的服務意識，改善服務態(tài)度和服務技能，提高社區(qū)圖書館的服務質量和服務水平。

其次，IS09000質量管理體系注重強化培訓機制。培訓工作需要圍繞管理人員的工作職責、服務標準、工作質量，有計劃、有目的地開展全方位的圖書館業(yè)務培訓，使全體管理人員對自己在社區(qū)圖書館ISO9000質量管理體系中的職責、工作流程、質量標準了然于心，在本職工作中自覺做到規(guī)范操作，潛移默化地提高管理人員的綜合素質。

3.4 發(fā)揮潛能，堅持走特色之路

首先，要充分發(fā)揮地域特色，抓住沙河口區(qū)老城區(qū)改造和商業(yè)街改建這個良好的機遇，由政府出面協(xié)調，在西安路繁華商業(yè)網(wǎng)點建立集休閑娛樂、文化學習于一體的圖書分館。第一，它會成為現(xiàn)代人都市生活休閑娛樂高度文明的象征；第二，它可以提高居民的時尚品位，為喧鬧的商業(yè)圈提供一方“凈土”，讓人們閑暇之余享受城市的文化熏陶；第三，商業(yè)區(qū)本身就是一個巨大的廣告，把圖書館建在商業(yè)中心既體現(xiàn)“學習型”城市的文化氣息，也為圖書館窗口服務提供一張靚麗的名片。

其次，充分做好對每個社區(qū)的讀者成分、知識結構、年齡比例、興趣愛好、對圖書類別的需求等方面的調研，有針對性地為每個社區(qū)開展特色圖書服務。圖書種類應分為長期流通和短期流通，比如報刊、雜志等，應給予長期保證，保證圖書流通的持續(xù)性。短期流通的圖書就應該突出特色，如，在學校期末考試前的一段時期，應該保證與考試有關的輔導材料向社區(qū)圖書館流通；在黨的會議召開、全國人大會議召開或其他政治活動時期，要保證政治理論工具圖書向有駐軍和老干部聚集休養(yǎng)地區(qū)的社區(qū)圖書館流通，以備閱讀和查閱等。

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[3]張禹.公共圖書館社區(qū)信息服務的宣傳與推廣[J].圖書館學刊，2009（9）.

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[5]大連市人民政府關于印發(fā)市政府導入ISO9000質量管理體系工作方案的通知.大政發(fā)[2008]31號，2008-04-10.

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[7]李國新.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].圖書館論壇，2007（6）.

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