席 濤（廣州圖書(shū)館 廣東 廣州 510055）

公共圖書(shū)館是以公共文化服務(wù)為根本任務(wù)、以保障公民基本文化權(quán)益為使命的公共組織，其公共責(zé)任是與生俱來(lái)的。但是，應(yīng)然的制度安排不等于實(shí)然的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。針對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館的現(xiàn)狀，深刻認(rèn)識(shí)公共責(zé)任對(duì)于公共圖書(shū)館生存發(fā)展的重要作用，把握公共圖書(shū)館公共責(zé)任的目標(biāo)內(nèi)容，探討公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)公共責(zé)任的路徑，具有十分重要的意義。

1 公共責(zé)任在公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展中的作用

公共組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)在于社會(huì)的認(rèn)同和支持，即必須具有政治學(xué)中所說(shuō)的“合法性”。對(duì)公共組織來(lái)說(shuō)，公共責(zé)任是衡量合法性的重要標(biāo)尺。公共組織履行公共責(zé)任越自覺(jué)、充分，其合法性越強(qiáng)，也越能得到社會(huì)成員的認(rèn)同和支持。從這個(gè)意義上說(shuō)，公共責(zé)任就是組織的社會(huì)形象、就是組織的發(fā)展動(dòng)力。履行公共責(zé)任要有所為，有所不為。有所為，就是要積極主動(dòng)地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，就是要多做“好事”，也就是所謂積極的公共責(zé)任；有所不為，就是要避免損害公共利益的不當(dāng)行為，就是要少做“壞事”，也就是所謂消極的公共責(zé)任。履行公共責(zé)任對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。

1.1 認(rèn)真履行公共責(zé)任是建立公共圖書(shū)館合法性基礎(chǔ)的重要途徑

公共圖書(shū)館要獲得“合法性”，就必須最廣泛地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)公眾的基本文化權(quán)益。如果公共圖書(shū)館不能滿(mǎn)足群眾的基本文化需求，背離公共圖書(shū)館的公益目標(biāo)，就失去了安身立命之本、發(fā)展壯大之基。公共圖書(shū)館的組織目標(biāo)與公共責(zé)任高度契合，因而在公共意識(shí)普遍覺(jué)醒的社會(huì)條件下，公眾對(duì)公共圖書(shū)館服務(wù)的要求會(huì)越來(lái)越高。即使存在瑕疵的服務(wù)個(gè)案，也可能引起公眾的強(qiáng)烈批評(píng)，影響圖書(shū)館的組織形象。2004年，周繼武在《南方周末》發(fā)表《國(guó)家圖書(shū)館借書(shū)記》一文，公開(kāi)了自己為借閱一本典籍而屢次受挫之遭遇[1];2005年初，北京大學(xué)中文系教授漆永祥在為了借閱一本只有蘇州圖書(shū)館才有的完整保存的善本，而與該館苦苦交涉了半年后，終于宣告放棄，并因此對(duì)圖書(shū)館發(fā)出了“是‘圖書(shū)館’還是‘藏書(shū)館’”的質(zhì)問(wèn)[1]。這些事件，引發(fā)了媒體對(duì)公共圖書(shū)館的討論和批評(píng)。例如，2004年10月6日《東方早報(bào)》發(fā)表的《我國(guó)圖書(shū)館“公共”之路尚遙遠(yuǎn)》，2004年10月20日《中華讀書(shū)報(bào)》發(fā)表的《圖書(shū)館離“公共”有多遠(yuǎn)》，2005年8月21日《新周刊》發(fā)表的《名存實(shí)亡的公共圖書(shū)館》等。同時(shí)，網(wǎng)易新聞中心設(shè)立《名存實(shí)亡的公共圖書(shū)館》專(zhuān)題，并發(fā)出這樣的疑問(wèn):我們還需要圖書(shū)館嗎?這都在警示我們，在公眾的公共意識(shí)開(kāi)始蘇醒、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)的社會(huì)條件下，如果說(shuō)企業(yè)家的身上應(yīng)該流著道德的血液的話，公共圖書(shū)館員們的身上更應(yīng)該流著公共責(zé)任的血液。

1.2 積極拓展公共責(zé)任空間是增加合法性資源的有效方法

合法性的強(qiáng)弱是一個(gè)歷史的積累過(guò)程。一個(gè)公共組織要在生存的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展、壯大，不僅要防止合法性的損耗，而且要不斷增加合法性資源。毫無(wú)疑問(wèn)，如果公共圖書(shū)館能夠主動(dòng)承擔(dān)公共責(zé)任，就能在更大的舞臺(tái)上凸顯自身的獨(dú)特價(jià)值，從而也就贏得了更大的發(fā)展空間；反之，其發(fā)展空間就會(huì)受到限制或擠壓。從我國(guó)近些年公共圖書(shū)館的實(shí)踐看，盡管李國(guó)新等專(zhuān)家在2005年提出了“縣級(jí)圖書(shū)館的振興與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的模式”[2]，但公共圖書(shū)館主動(dòng)為農(nóng)村基層服務(wù)并未成為普遍的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)服務(wù)不平衡的現(xiàn)象仍然明顯存在。2006年，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)寫(xiě)入中辦發(fā)〔2006〕24號(hào)文件《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》[3]，2007年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2007] 21號(hào)）把農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的五項(xiàng)重大文化工程之一。新聞出版總署作為農(nóng)家書(shū)屋工程的發(fā)起和牽頭單位，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)成立了全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋工程協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)審定全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋工程總體規(guī)劃、實(shí)施方案和相關(guān)政策，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)，并組織有關(guān)專(zhuān)家編寫(xiě)了《農(nóng)家書(shū)屋管理員手冊(cè)》、《農(nóng)家書(shū)屋管理規(guī)定》、《出版物借閱制度》、《管理員崗位職責(zé)》等制度[4]。很明顯，我國(guó)農(nóng)村書(shū)屋的建設(shè)和普及以及今后書(shū)屋信息化的拓展，都存在著廣闊的發(fā)展空間。就行業(yè)特點(diǎn)而言，文化行政部門(mén)和公共圖書(shū)館對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)和管理具有明顯的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。但值得我們注意的是，文化行政部門(mén)甚至沒(méi)有成為工程協(xié)調(diào)小組成員，公共圖書(shū)館也并未在這塊本可盡情施展才華的舞臺(tái)上擔(dān)任主角。對(duì)此，我們理應(yīng)警醒：不主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，就面臨著被邊緣化的危險(xiǎn)。

2 公共圖書(shū)館公共責(zé)任的主要內(nèi)容

公共責(zé)任就是公共組織及其成員履行公共職能和職務(wù)所承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)。關(guān)于公共圖書(shū)館的公共責(zé)任，圖書(shū)館學(xué)界以社會(huì)責(zé)任為題進(jìn)行了一些研究。但是，“國(guó)內(nèi)研究者提出的圖書(shū)館社會(huì)責(zé)任內(nèi)容，視線相對(duì)狹窄，范圍不夠廣泛，基本局限于圖書(shū)館的本職服務(wù)；同時(shí)，往往將圖書(shū)館的社會(huì)職能混入，將圖書(shū)館社會(huì)責(zé)任變成了圖書(shū)館必須完成的本職工作，比如開(kāi)展繼續(xù)教育、終身教育，收藏、存貯、傳播知識(shí)信息等”[5]。同時(shí)，盡管社會(huì)責(zé)任內(nèi)容在許多方面與公共責(zé)任一致，但兩者的研究視野存在著很大的區(qū)別。筆者無(wú)意于概念的辨析，僅想從公共圖書(shū)館作為一種工作機(jī)構(gòu)、一種制度安排、一種職業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，著眼于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域，從更宏觀、更抽象的層次研究公共圖書(shū)館的公共責(zé)任，從而擺脫囿于職能羅列的研究層次。在筆者看來(lái)，盡管公共圖書(shū)館的公共責(zé)任在不同時(shí)代、不同制度背景下的具體內(nèi)容千差萬(wàn)別，但基本可劃分為4類(lèi)：

2.1 保障公民權(quán)利

“自由和知識(shí)自由是人類(lèi)的永恒追求。知識(shí)自由障礙的存在，要求社會(huì)提供消除障礙的制度保障。圖書(shū)館就是人類(lèi)的知識(shí)自由權(quán)利的社會(huì)保障制度”[6]。IFLA（International Federation of Library Associations and Institutions，國(guó)際圖書(shū)館協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)）明確指出，“圖書(shū)館和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)起到發(fā)展及維護(hù)獲取知識(shí)自由的作用，”“獲取知識(shí)自由是每一個(gè)人的權(quán)利，這是民主的基礎(chǔ)，也是圖書(shū)館服務(wù)的重點(diǎn)?！盵7]許多國(guó)家針對(duì)圖書(shū)館維護(hù)知識(shí)自由的責(zé)任和義務(wù)制定了規(guī)范要求。如日本的《圖書(shū)館館員倫理綱領(lǐng)》指出，“圖書(shū)館的目的是保障國(guó)民知識(shí)的自由，其功能是提供國(guó)民所需要的資料，”并且，“對(duì)于圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，民主的理念是十分重要的，因?yàn)樗乾F(xiàn)代圖書(shū)館建立的基礎(chǔ)，同時(shí)也是自身發(fā)展的保證?！盵8]讀者作為公共圖書(shū)館服務(wù)的最終委托人，享有參與公共圖書(shū)館管理、決策和監(jiān)督的權(quán)利。因此，對(duì)于公共圖書(shū)館而言，不僅要保障公民知識(shí)自由權(quán)利，而且必須保障公民參與管理公共圖書(shū)館的權(quán)利。這是公共圖書(shū)館公共責(zé)任最基礎(chǔ)的內(nèi)容。

2.2 促進(jìn)社會(huì)公平

“公正是人類(lèi)社會(huì)具有永恒價(jià)值的基本理念和基本行為規(guī)則”[9]。在現(xiàn)代社會(huì)，市場(chǎng)機(jī)制隱含著文化財(cái)富分化的危險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致不公平的文化財(cái)富分配，“政府設(shè)立和發(fā)展公共圖書(shū)館事業(yè)，就是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的信息公平而作出的一項(xiàng)制度安排”[10]。因此，公共圖書(shū)館“代表了一種制度，一種保證社會(huì)具有起碼的信息公平的制度”[11]，可以說(shuō)，促進(jìn)社會(huì)公平是公共圖書(shū)館的重要目標(biāo)和使命?！豆矆D書(shū)館宣言》指出：“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制?！薄案髂挲g群體的圖書(shū)館用戶(hù)必須能夠找到與其需求相關(guān)的資料?！薄皥D書(shū)館服務(wù)必須適應(yīng)鄉(xiāng)村和城市社區(qū)的不同需求?！盵12]這些表述就是對(duì)公共圖書(shū)館公平責(zé)任的明確要求。

2.3 發(fā)展文化公益

公共圖書(shū)館服務(wù)以公共利益為依歸，因此發(fā)展文化公益事業(yè)是其最基本的職責(zé)。公共圖書(shū)館事業(yè)的特點(diǎn)：（1）公益性，即以公共財(cái)政為支撐，以公平公正為原則，向社會(huì)成員提供基礎(chǔ)性文化服務(wù)；（2）非營(yíng)利性，即追求的是全體公民共建共享文化成果的社會(huì)效益；（3）教化娛樂(lè)性，即不僅是完成教化的載體，而且也是成就愉悅的本體；（4）引導(dǎo)性，即注重目標(biāo)導(dǎo)向和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而不是短期效益和眼前利益。以其與一般文化產(chǎn)品或服務(wù)的區(qū)別來(lái)看，公共圖書(shū)館要承擔(dān)的使命恰恰應(yīng)該是在商業(yè)文化組織不能發(fā)揮作用或者不能讓商業(yè)文化組織發(fā)揮作用的領(lǐng)域中。換言之，公共圖書(shū)館就是通過(guò)承擔(dān)商業(yè)文化組織不能承擔(dān)的任務(wù)，通過(guò)解決市場(chǎng)機(jī)制不能解決的問(wèn)題，通過(guò)克服文化產(chǎn)業(yè)化可能產(chǎn)生的弊端體現(xiàn)自己的公共性、實(shí)現(xiàn)自己的公共責(zé)任的。如《公共圖書(shū)館宣言》中關(guān)于“支持口述傳統(tǒng)文化的保存和傳播”、“支持并參與各年齡群體的掃盲活動(dòng)和計(jì)劃”、“養(yǎng)成并強(qiáng)化兒童早期的閱讀習(xí)慣”等[12]使命描述及目前凈化社會(huì)文化環(huán)境尤其是營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境、維護(hù)國(guó)家文化安全，等等，都是公共圖書(shū)館公共責(zé)任的重要內(nèi)容。

2.4 提高資源利用效率

公共圖書(shū)館服務(wù)對(duì)公平的追求，并不意味著對(duì)效率的忽視。社會(huì)資源是稀缺的，“公共財(cái)政支出必須講求效益”[11]。對(duì)公共圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，“追求知識(shí)資源的最大利用是圖書(shū)館職業(yè)與生俱來(lái)并代代相傳的精神特征”[13]。但是，我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)的效率仍然比較低下。例如，“湖南圖書(shū)館目前擁有藏書(shū)314萬(wàn)冊(cè)，但僅擁有持證讀者38 723人，只占長(zhǎng)沙市民的1.92%，書(shū)籍的利用率也相對(duì)較低，為36.3%。與持證率、利用率低的狀況相比，圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)卻在逐年增加，至2005年，全年購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)已達(dá)350萬(wàn)元。這兩者的差距展現(xiàn)出了圖書(shū)館資源的閑置和浪費(fèi)”[14]。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的任務(wù)很重，公共圖書(shū)館獲得的經(jīng)費(fèi)也十分有限。因而，強(qiáng)化公共圖書(shū)館在資源利用方面的公共責(zé)任、優(yōu)化圖書(shū)館資源配置、促進(jìn)圖書(shū)館資源共享，是公共圖書(shū)館社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。

3 公共圖書(shū)館公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)

公共圖書(shū)館公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，要以公共精神為先導(dǎo)，以監(jiān)管制度為保障，以提高能力為基礎(chǔ)。

3.1 強(qiáng)化公共圖書(shū)館精神

所謂公共精神，是指超越個(gè)體狹隘眼界和直接功利目的，關(guān)懷公共事務(wù)、事業(yè)和利益的思想境界和行為態(tài)度。它要求社會(huì)成員對(duì)國(guó)家、民族和人民具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地介入、分擔(dān)公共事務(wù)的參與精神，對(duì)公共利益需要和人民群眾的愿望及要求的回應(yīng)行為。在圖書(shū)館學(xué)界熾熱的研究中，專(zhuān)家、學(xué)者們對(duì)公共圖書(shū)館精神所作的種種概括，如保障公民平等、自由、免費(fèi)地利用圖書(shū)館，愛(ài)國(guó)、愛(ài)館、愛(ài)書(shū)、愛(ài)人等都是公共精神在圖書(shū)館領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。盡管學(xué)者對(duì)公共圖書(shū)館精神的概括各異，甚至還伴隨著質(zhì)疑和爭(zhēng)議，但不可否認(rèn)的是，圖書(shū)館精神的研究和新圖書(shū)館運(yùn)動(dòng)啟蒙、普及了圖書(shū)館的公共精神，有利于圖書(shū)館及其工作人員清醒認(rèn)識(shí)自己的“公共”地位，強(qiáng)化自身的公共責(zé)任意識(shí)。當(dāng)然，將“精神”轉(zhuǎn)化為“實(shí)在”，不能僅僅依靠理論研究，而是要在深入研究的基礎(chǔ)上把眼光轉(zhuǎn)向制度倫理，即把制度倫理化、倫理制度化。從某種意義上說(shuō)，制度是聯(lián)系“精神”與“實(shí)在”的橋梁。公共圖書(shū)館要實(shí)現(xiàn)公共責(zé)任，必須把公共圖書(shū)館政策、規(guī)章制度“精神”化，也就是說(shuō)政府在制訂公共圖書(shū)館政策時(shí)，公共圖書(shū)館在建立管理規(guī)章制度時(shí)，必須體現(xiàn)和保障公平、公益、自由、權(quán)利、科學(xué)、人文等精神，使公共圖書(shū)館政策、規(guī)章制度體現(xiàn)行業(yè)及職業(yè)特點(diǎn)、符合公共倫理要求；另一方面，必須把“精神”制度化，把公共圖書(shū)館精神的一些要求提升、規(guī)定為制度，使柔性的精神和意識(shí)法制化、規(guī)范化，使內(nèi)在自律的道德評(píng)價(jià)外部化、他律化，并借助制度的權(quán)威作用為公共圖書(shū)館精神提供強(qiáng)有力的后盾。在職業(yè)制度缺失的背景下，“制度的構(gòu)建是解決很多職業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵”[15]。就公共圖書(shū)館精神的實(shí)現(xiàn)而言，職業(yè)倫理制度、行業(yè)自律制度等尤顯重要。

3.2 建立公共責(zé)任監(jiān)管機(jī)制

公共精神是對(duì)公共圖書(shū)館公共責(zé)任的事前設(shè)計(jì)和引導(dǎo)，但責(zé)任的實(shí)現(xiàn)還需要對(duì)履行責(zé)任的過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控并對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，因而監(jiān)管機(jī)制的建立成為必須。從我國(guó)的實(shí)際情況看，公共圖書(shū)館具有官方性和民間性二重組織特征，這給監(jiān)管帶來(lái)了不利的影響。對(duì)作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)的文化行政部門(mén)來(lái)說(shuō)，它監(jiān)督的對(duì)象是自己的“準(zhǔn)下屬”，自身利益與公共圖書(shū)館的業(yè)績(jī)存在著一定的相關(guān)性。同時(shí)，文化行政部門(mén)對(duì)公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)方面的管理只是一種疏散的、泛化的監(jiān)管，對(duì)公共圖書(shū)館究竟承擔(dān)著哪些責(zé)任、業(yè)務(wù)，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)并不明確，對(duì)公共圖書(shū)館的績(jī)效評(píng)估也缺乏科學(xué)的制度安排，因此行政監(jiān)督缺乏力度。讀者作為公共圖書(shū)館服務(wù)對(duì)象，對(duì)公共圖書(shū)館的服務(wù)最有發(fā)言權(quán)。但是，讀者對(duì)公共圖書(shū)館服務(wù)的評(píng)判是分散的、個(gè)體的，我國(guó)也沒(méi)有建立制度化、規(guī)范化的讀者意志表達(dá)機(jī)制和途徑，社會(huì)監(jiān)督對(duì)公共圖書(shū)館缺乏實(shí)質(zhì)性的作用。從公共圖書(shū)館內(nèi)部看，公共圖書(shū)館具有明顯的專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)化、控制層級(jí)化和運(yùn)作規(guī)范化的科層管理、行政管理特點(diǎn)。同時(shí)，公共圖書(shū)館對(duì)工作人員也缺乏有效的激勵(lì)措施，優(yōu)秀館員的評(píng)選常采用“一次性”激勵(lì)方式，行政職務(wù)提升的激勵(lì)范圍有限，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)定很大程度不是以工作評(píng)價(jià)為主而是以科研水平為主?？梢?jiàn)，在現(xiàn)有監(jiān)管體制下，公共圖書(shū)館及其工作人員既缺乏履行公共責(zé)任的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，也缺乏外在約束力。因此，建構(gòu)政府為主、社會(huì)協(xié)同、行業(yè)自律、公眾參與的監(jiān)管格局，形成政府行政監(jiān)督功能與行業(yè)自律功能互補(bǔ)、政府管理監(jiān)督力量同社會(huì)監(jiān)督力量互動(dòng)的管理網(wǎng)絡(luò)十分關(guān)鍵。

3.3 提升公共責(zé)任能力

對(duì)于公共圖書(shū)館公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，能力是基礎(chǔ)。因此，發(fā)展職業(yè)教育、完善職業(yè)制度，建設(shè)一支能力水平高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的隊(duì)伍非常重要。無(wú)論是在理論研究還是在實(shí)踐中，這點(diǎn)都已形成共識(shí)，故不多述。在這里，筆者想著重談?wù)劼殬I(yè)智慧問(wèn)題。理論研究表明，社會(huì)期望是負(fù)責(zé)任行為的構(gòu)成要素之一[16]。公共圖書(shū)館公共責(zé)任的評(píng)價(jià)，取決于公共圖書(shū)館服務(wù)與社會(huì)期待的符合程度，換言之，取決于公共圖書(shū)館服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、程度符不符合政府、讀者的期望和要求。因此，圖書(shū)館界必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們說(shuō)什么、做什么，怎么說(shuō)、怎么做都必須把社會(huì)期待作為出發(fā)點(diǎn)。在這個(gè)似乎很簡(jiǎn)單并且老生常談的問(wèn)題上，我們需要更多的藝術(shù)和智慧。（1）在理論研究上，“應(yīng)該盡可能地或者主要地站在用戶(hù)的立場(chǎng)上去研究圖書(shū)館學(xué)”[17]。政府、讀者是公共圖書(shū)館的委托人，對(duì)政府和讀者負(fù)責(zé)是公共圖書(shū)館公共責(zé)任的具體表現(xiàn)。公共圖書(shū)館承擔(dān)什么樣的公共責(zé)任、如何承擔(dān)公共責(zé)任等，都必須站在政府、讀者的立場(chǎng)進(jìn)行思考和定位。只有這樣，我們才能得到政府和讀者的認(rèn)同。例如，圖書(shū)館作為先進(jìn)文化建設(shè)的陣地與自由傳播知識(shí)的信息機(jī)構(gòu)的不同定位，在當(dāng)前中國(guó)的制度、傳統(tǒng)和文化背景下，反映了不同于西方國(guó)家公共圖書(shū)館的公共責(zé)任，政府和讀者的認(rèn)同和支持肯定有所不同，甚至諸如公民的圖書(shū)館權(quán)利與圖書(shū)館權(quán)利之類(lèi)的不同表述，也會(huì)產(chǎn)生不同的效果。（2）在工作實(shí)踐上，公共圖書(shū)館的公共服務(wù)仍然具有一定程度的畫(huà)地為牢、固步自封的色彩，遠(yuǎn)離中心、遠(yuǎn)離大局、遠(yuǎn)離政府和公眾的需求，找不到與黨和政府中心工作、與公眾文化需求的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和突破口，沒(méi)有融入主旋律，不能進(jìn)入主戰(zhàn)場(chǎng)，缺乏凸顯公共責(zé)任、公共形象的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，因而邊緣化的趨勢(shì)日益明顯。例如，在公共文化服務(wù)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中，在重大社會(huì)公共事件中，舉業(yè)界之力，主動(dòng)參與、策劃具有廣泛社會(huì)影響的活動(dòng)，既是公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)公共責(zé)任的方式，也是體現(xiàn)公共圖書(shū)館價(jià)值的機(jī)會(huì)。在這方面，學(xué)界和業(yè)界的引軍人物們負(fù)有特殊的責(zé)任。

研究無(wú)窮，實(shí)踐無(wú)盡。公共圖書(shū)館公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，也就是公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展壯大的過(guò)程。筆者認(rèn)為，這才是問(wèn)題的要義所在。

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