張麗萍

（西安航空技術(shù)高等?？茖W(xué)校圖書館，陜西 西安 710077）

在信息時(shí)代，信息資源的重要價(jià)值越來越突出，信息公平問題已成為信息社會(huì)所面臨的重要社會(huì)問題。在信息社會(huì)，誰掌握了信息，誰就擁有了發(fā)展的先機(jī)。營造一個(gè)公平的信息環(huán)境，使每個(gè)社會(huì)成員都能平等地獲取信息，獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，是全社會(huì)共同的責(zé)任。

圖書館是知識信息收藏中心，具有公益性，是政府向公眾提供文化服務(wù)的一個(gè)平臺，是縮小信息貧富差距，實(shí)現(xiàn)知識和社會(huì)性公平獲取、公平享有的重要渠道。提倡“以人為本、普遍服務(wù)”的服務(wù)理念，是圖書館的社會(huì)價(jià)值的重要體現(xiàn)。圖書館理應(yīng)成為促進(jìn)社會(huì)信息公平的實(shí)踐者。

1 信息公平的涵義

公平是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。社會(huì)公平，是指不同階層、不同群體之間，都能夠公平地獲得各種權(quán)利和機(jī)會(huì)，包括公平地享有社會(huì)文化資源、文明成果和信息［1］。

信息公平是指人們在信息獲取機(jī)會(huì)、信息獲取手段、信息的分配及應(yīng)用等方面享有平等的權(quán)利。信息公平問題，本質(zhì)上就是信息活動(dòng)主體（一個(gè)群體或個(gè)體）之間對信息資源的獲取和信息資源分配過程中所體現(xiàn)的平衡與對等狀態(tài)。由于信息活動(dòng)主體受政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生理、能力、傳統(tǒng)觀念等主客觀因素的影響，信息獲取和信息分配的公平實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)重重障礙。突破信息公平的障礙，構(gòu)建信息公平的社會(huì)環(huán)境，是信息社會(huì)的可持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵，是和諧信息社會(huì)的本質(zhì)要求［2］。

信息資源的最大的特點(diǎn)就是社會(huì)共享性，即它可以重復(fù)使用，不會(huì)因?yàn)橐蝗说氖褂枚绊懫渌谜叩睦妗囊话憷碚撋险f，人類社會(huì)發(fā)展的成果是人類的共同財(cái)富，人人都有權(quán)利或有資格共享社會(huì)發(fā)展所帶來的物質(zhì)成果和精神成果，信息資源人人共享、普遍受益符合社會(huì)發(fā)展的基本宗旨［3］。

2 高校圖書館在消除數(shù)字鴻溝、維護(hù)信息公平中的作用

現(xiàn)代社會(huì)的信息公平問題，是在人們對數(shù)字鴻溝與信息弱勢群體的關(guān)注下引發(fā)的。數(shù)字鴻溝，又稱信息鴻溝，是指世界上不同國家或地區(qū)之間以及一國內(nèi)部不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間、人群之間，由于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展程度、應(yīng)用水平不同所造成的信息貧富懸殊狀態(tài)。信息分配難以保障以招致信息利益受損的社會(huì)群體即視為信息弱勢群體，具體說就是在使用信息設(shè)備、利用信息資源、享受信息服務(wù)以及在信息資源的配置與利用上處于劣勢的群體，主要是指在信息社會(huì)中由于信息技術(shù)發(fā)展因素造成的那些不懂計(jì)算機(jī)知識和技能，不能平等地獲取網(wǎng)絡(luò)信息的群體。這一群體包括一部分身體健康、經(jīng)濟(jì)富有但不懂計(jì)算機(jī)知識和技能的人群［4］。在高校，信息弱勢群體主要分為三類：一是高校離退休人員；二是高校弱勢學(xué)生群體。弱勢學(xué)生群體是指在大學(xué)生群體構(gòu)成中，教育資源占有、機(jī)會(huì)獲得及能力、素質(zhì)處于相對弱勢的群體；三是殘疾學(xué)生群體。這些身體有缺陷的殘疾學(xué)生，由于自卑，很少出現(xiàn)在公開場合，造成信息閉塞［5］。

數(shù)字鴻溝是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代“信息富人”與“信息窮人”之間的鴻溝，其實(shí)質(zhì)在于它揭示了信息時(shí)代的社會(huì)公正問題，而社會(huì)公正問題的解決不僅在于擁有信息和信息設(shè)備的數(shù)量，更在于擁有對信息、信息技術(shù)的應(yīng)用能力。高校圖書館作為為學(xué)校教學(xué)科研提供信息服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，有責(zé)任和義務(wù)將國家的投資、現(xiàn)代圖書館理念、先進(jìn)的技術(shù)手段、豐富的文獻(xiàn)資源和人力資源整合起來，以發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益［6］，主動(dòng)承擔(dān)起在消除信息鴻溝、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)信息公平、保障公民權(quán)利、消除信息歧視、提高用戶綜合素質(zhì)、培養(yǎng)用戶的生存發(fā)展能力的作用，承擔(dān)起維護(hù)信息公平的職能。

3 高校圖書館在維護(hù)信息公平中存在的問題

3.1 信息資源建設(shè)方面

許多院校圖書館由于資金短缺，在文獻(xiàn)資源建設(shè)中存在嚴(yán)重投入不足問題，無法滿足師生的信息需求。有的高校圖書館只重視紙質(zhì)文獻(xiàn)資源的收藏，而忽視其他載體文獻(xiàn)資源的建設(shè)?！?11工程”院校與地方院校之間文獻(xiàn)信息資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備投入極不均衡，信息資源建設(shè)存在巨大的“數(shù)字鴻溝”。

3.2 信息管理服務(wù)方面

平等是圖書館一個(gè)最基本的原則。高校圖書館普遍存在著不平等的信息消費(fèi)歧視問題，把用戶分為不同的類型進(jìn)行管理，規(guī)定不同類型用戶的借閱冊數(shù)，規(guī)定某些資料只有特定的用戶才能借閱，例如：用戶只能在圖書館內(nèi)復(fù)印文獻(xiàn)；圖書采購很少征求學(xué)生用戶意見；利用電子閱覽室需付費(fèi)等。同傳統(tǒng)的印刷型文獻(xiàn)免費(fèi)利用相比，用戶不能充分利用電子文獻(xiàn)資源，這嚴(yán)重影響了文獻(xiàn)資源利用的公平性，加劇了用戶之間的數(shù)字鴻溝。由于圖書館許多服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)備技術(shù)是專業(yè)化的，用戶難以掌握圖書館的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和操作技術(shù)，這也嚴(yán)重阻礙了用戶利用網(wǎng)絡(luò)信息資源的公平性。

3.3 規(guī)章制度建設(shè)方面

圖書館的各項(xiàng)規(guī)章制度往往是出于加強(qiáng)對軟硬環(huán)境和文獻(xiàn)管理的目的而制定的，限制了用戶享受信息服務(wù)的權(quán)利。例如：借閱規(guī)定中有不少限制用戶借閱的條款，允許外借數(shù)量太少，借書期限不合理，閱覽室不準(zhǔn)帶書包、筆記本電腦等。這些均與每個(gè)用戶希望最大限度地利用圖書館資源和獲取所需信息的利益是相互沖突的，“以人為本”沒有得到實(shí)際體現(xiàn)。

3.4 信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

目前，相當(dāng)一部分地方高校圖書館在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面投入不足，提供數(shù)字信息資源的服務(wù)器配置低，磁盤存儲(chǔ)空間小，可擴(kuò)展性、兼容性差，無法滿足各種數(shù)字資源配置的要求；有些圖書館計(jì)算機(jī)終端嚴(yán)重不足，檔次低，運(yùn)行速度慢，穩(wěn)定性差；有些圖書館甚至還未建立電子閱覽室，許多業(yè)務(wù)部門甚至缺乏必要的自動(dòng)化設(shè)備［7］。

3.5 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用方面

21世紀(jì)的今天，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，圖書館憑借豐富的信息資源，加上先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將在信息傳播中起到很好的作用。數(shù)字圖書館要求電腦使用技術(shù)較高，有些用戶須經(jīng)過培訓(xùn)才能使用先進(jìn)設(shè)備，這樣一來勢必影響到廣大用戶對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用。圖書館普通用戶，特別是信息弱勢人群難以享受到技術(shù)進(jìn)步和國家巨額投資帶來的信息利益，不少圖書館的“數(shù)字服務(wù)”項(xiàng)目甚至在加大社會(huì)的“數(shù)字鴻溝”。

3.6 館員服務(wù)方面

在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，只有高素質(zhì)的館員才能為用戶提供公平服務(wù)。部分館員對待用戶所采取的態(tài)度不一，在某種程度上影響了部分用戶利用圖書館的熱情，致使他們不愿意同館員進(jìn)行更深的溝通和交流，這就使他們無法充分利用圖書館的文獻(xiàn)資源。如果圖書館加強(qiáng)參考咨詢服務(wù)工作，對用戶及時(shí)提供可行性的指導(dǎo)，不僅節(jié)約了他們的時(shí)間，而且還提高了用戶對圖書館員的信任度。

4 高校圖書館促進(jìn)信息公平的策略

4.1 加強(qiáng)信息資源建設(shè)，保障信息公平

加強(qiáng)館藏資源建設(shè)，保證不同層次用戶需求。在滿足用戶的文獻(xiàn)需求方面，圖書館要加大資金投入力度，確保文獻(xiàn)購置數(shù)量。同時(shí)要拓寬信息資源共建共享的范圍，強(qiáng)化各種圖書館聯(lián)盟在文獻(xiàn)資源建設(shè)、電子資源集團(tuán)采購、館際互借及文獻(xiàn)傳遞等方面的功能，滿足不同層次用戶的信息需求［8］。圖書館要根據(jù)用戶需求，加強(qiáng)對文獻(xiàn)深層次的加工、開發(fā)，為用戶提供多載體文獻(xiàn)，讓用戶充分地利用文獻(xiàn)信息，最大限度地提供信息獲取機(jī)會(huì)，為信息公平創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

4.2 提升服務(wù)理念，維護(hù)信息公平

4.2.1 普遍服務(wù)

中國圖書館學(xué)會(huì)于2008年10月發(fā)布了 《圖書館服務(wù)宣言》（以下簡稱《宣言》），有關(guān)普遍服務(wù)的內(nèi)涵解讀是為“圖書館向讀者提供平等服務(wù)。各級各類圖書館共同構(gòu)成圖書館體系，保障全體社會(huì)成員普遍均等地享有圖書館服務(wù)”［9］。圖書館普遍服務(wù)就是通過圖書館全面開放，真正引領(lǐng)讀者從事科研與學(xué)習(xí)，為讀者提供文獻(xiàn)與人力資源保障，提高資源利用效率和每一個(gè)讀者的信息素質(zhì)。普遍服務(wù)是保障用戶文化權(quán)利，滿足用戶基本精神文化需求的重要舉措。

4.2.2 “以人為本”服務(wù)

《宣言》指出：“圖書館在服務(wù)與管理中體現(xiàn)人文關(guān)懷。圖書館致力于消除弱勢群體利用圖書館的困難，為全體用戶提供人性化、便利化的服務(wù)。”信息弱勢群體在教育資源占有、機(jī)會(huì)獲得及能力素質(zhì)提高等方面處于相對弱勢地位，面臨許多困難，亟需社會(huì)的扶持與幫助，提倡“以人為本”的服務(wù)理念就是體現(xiàn)圖書館對信息弱勢群體的關(guān)懷和幫助。為社會(huì)弱勢群體提供基本發(fā)展權(quán)利，體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念，是提高用戶生活質(zhì)量的根本保證。

4.2.3 免費(fèi)服務(wù)

圖書館的有償服務(wù)項(xiàng)目，是圖書館平等精神的歷史缺失，無疑違背了圖書館的公平服務(wù)原則，加大了用戶之間的數(shù)字鴻溝。圖書館事業(yè)發(fā)展的趨勢要求圖書館免費(fèi)向所有人開放，高校圖書館應(yīng)在國家及院校資金扶持下，逐步實(shí)現(xiàn)全面免費(fèi)服務(wù)。對于信息弱勢群體，圖書館需要幫助他們無差別享受閱讀的機(jī)會(huì)。圖書館作為社會(huì)教育的重要機(jī)構(gòu)，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)教育的義務(wù)。

4.2.4 多種服務(wù)

圖書館要加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，為用戶提供電子郵件傳遞、網(wǎng)絡(luò)交談、信息檢索等眾多的功能，使任何地方的用戶都可以從網(wǎng)上獲得所需的信息。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立完善的咨詢服務(wù)窗口，開展定題檢索和最新文獻(xiàn)報(bào)道等信息服務(wù)工作，從多角度為用戶提供二、三次文獻(xiàn)服務(wù)，做到隨時(shí)隨地提供用戶所期望的服務(wù)。

4.3 提高讀者信息素養(yǎng)，促進(jìn)信息公平

1989年，美國著名信息能力研究專家Patricia s.Breivik博士將信息能力定義為 “認(rèn)識到何時(shí)需要信息及準(zhǔn)確定位、評價(jià)并有效利用所需信息的能力”。一個(gè)人的信息能力往往用信息素養(yǎng)來衡量，美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席Paul Zurkowski于l974年提出信息素養(yǎng)的概念，認(rèn)為“信息素養(yǎng)就是利用大量的信息工具及主要信息資源使問題得到解答的技術(shù)和技能”。 一個(gè)人即使擁有信息權(quán)利和信息機(jī)會(huì)，但沒能力去查尋、評估和有效利用所需要的信息，再有價(jià)值的信息都會(huì)在他們面前“溜走”。通過對主體信息能力的培訓(xùn)，有助于提高他們的信息意識、信息技術(shù)的運(yùn)用能力、查尋信息能力和分析信息的能力。也只有這樣才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息平等［10］。

在當(dāng)今社會(huì)，不同個(gè)體的文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)境條件、信息能力等諸多方面差異是現(xiàn)實(shí)存在的。因此，信息弱勢群體的存在也是無法避免的。每個(gè)人尤其是高校信息弱勢群體都應(yīng)通過對知識信息的利用來促進(jìn)個(gè)體的全面自由發(fā)展，進(jìn)而提高自身的社會(huì)參與能力，這正是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力所在［11］。

提高用戶的信息技能和意識，是消除信息鴻溝、促進(jìn)信息公平的基礎(chǔ)工作和重要內(nèi)容。圖書館作為社會(huì)文化、知識信息教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)責(zé)無旁貸地肩負(fù)起開展信息技能和意識培養(yǎng)的社會(huì)責(zé)任。

高校圖書館應(yīng)根據(jù)信息弱勢群體的特點(diǎn)，加強(qiáng)弱勢群體獲取信息能力的培養(yǎng)，為弱勢用戶提供良好的學(xué)習(xí)場所，針對他們所關(guān)心的熱點(diǎn)和疑難問題，開展專題講座、報(bào)告會(huì)等，讓他們及時(shí)了解時(shí)事動(dòng)態(tài)、知識信息。對信息弱勢群體進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿赓M(fèi)信息素質(zhì)教育，如進(jìn)行計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識、辦公自動(dòng)化及相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向用戶提供多媒體輔助教學(xué)服務(wù)，提供圖文并茂的多媒體應(yīng)用光盤和各種中、英文打字及計(jì)算機(jī)應(yīng)用學(xué)習(xí)軟件，使他們掌握計(jì)算機(jī)使用的基本技能。還可以開展一些專業(yè)等級考試培訓(xùn)，通過數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)上信息檢索培訓(xùn)等多樣化的方式，幫助他們獲取知識信息、掌握生存技能、增強(qiáng)自我完善能力。建立弱勢用戶信息庫，建立長效服務(wù)機(jī)制。為弱勢群體提供獲取知識的機(jī)會(huì)，使他們能夠應(yīng)對激烈的社會(huì)競爭，這樣不僅實(shí)現(xiàn)了社會(huì)知識公平，也是圖書館公益性職能的最好體現(xiàn)。

4.4 加強(qiáng)圖書館人力資源建設(shè)，強(qiáng)化信息公平

“圖書館新五定律”的提出者戈曼指出：“圖書館員應(yīng)該保證所記錄的知識都能夠被自由地檢索、服務(wù)，都能被利用，而不因用戶的經(jīng)費(fèi)不足或技術(shù)水平不高而設(shè)置障礙?！?/p>

《中國圖書館員職業(yè)道德準(zhǔn)則》相關(guān)解釋中提到，圖書館員具有真誠服務(wù)讀者的職業(yè)態(tài)度，同時(shí)又能為讀者提供文明、熱情、便捷的圖書館服務(wù)，而且具有與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的意識，能夠通過創(chuàng)造性的服務(wù)主動(dòng)適應(yīng)需求，這樣的圖書館服務(wù)，就是最好的圖書館服務(wù)。在圖書館，讀者有接受最好的圖書館服務(wù)的權(quán)利，圖書館員有提供最好的圖書館服務(wù)的義務(wù)。

圖書館員是圖書館服務(wù)的提供者，作為高校圖書館的管理人員，其直接接觸的是各種層次的高校學(xué)生及教師，圖書館員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平直接影響到圖書館的服務(wù)質(zhì)量。因此，館員必須具有良好的職業(yè)道德，以“讀者至上，服務(wù)第一”為宗旨，創(chuàng)造良好的讀書環(huán)境，用文明禮貌的語言，更好地為師生提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著信息社會(huì)的高度發(fā)展，用戶對館員提供服務(wù)的質(zhì)量要求也越來越高?，F(xiàn)代館員要具備專業(yè)知識和技能，必須與時(shí)俱進(jìn)，有終身學(xué)習(xí)的思想和行動(dòng)。同時(shí)，館員應(yīng)提高管理水平，樹立平等服務(wù)觀，強(qiáng)化信息公平的理念，尊重人的信息權(quán)利，加強(qiáng)對信息弱勢群體的人文關(guān)懷。圖書館的作用正是在改善弱勢群體知識結(jié)構(gòu)方面體現(xiàn)出來的，用戶可以在圖書館里獲得知識，提高自身社會(huì)競爭能力，從社會(huì)的弱勢群體中走出來［12-16］。

綜上所述，消除信息鴻溝，實(shí)現(xiàn)信息公平，是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，它既要依靠現(xiàn)代圖書館制度的確立和完善，也要依靠廣大圖書館人對圖書館精神的不懈追求。只要圖書館人齊心協(xié)力，圖書館一定能夠在實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息公平上發(fā)揮更大的作用。

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