宋 揚

（遼寧社會科學(xué)院，遼寧 沈陽 110031）

“突破遼西北”戰(zhàn)略是遼寧省委、省政府在提出沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略、沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略之后，從落實科學(xué)發(fā)展觀、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)提出的又一項重大決策。這一決策是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，是建設(shè)一個經(jīng)濟繁榮、人民富裕、社會進步、生態(tài)和諧的新遼西北的迫切需要，是實現(xiàn)富民強省、全面建設(shè)小康社會的客觀要求。在“突破遼西北”戰(zhàn)略中必須堅持的原則之一就是可持續(xù)發(fā)展的原則。在改革開放初期，我們曾經(jīng)單純地為了追求經(jīng)濟的發(fā)展，而忽視生態(tài)環(huán)境，為此我們也付出了沉痛的代價。近年來，我國越來越重視生態(tài)環(huán)境的保護，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中第一次明確提出“建設(shè)生態(tài)文明”，并強調(diào)要在全社會牢固樹立生態(tài)文明的觀念，從而高屋建瓴地指出生態(tài)文化之于社會主義和諧社會建設(shè)的重要作用和地位。遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中也將積極推進生態(tài)省建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容而提出，并在多個層面進行了落實。遼寧是一個工業(yè)化和城鎮(zhèn)化比率都較高的老工業(yè)基地，在走向全面振興的過程中，處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，具有特殊重要的意義。遼西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱，遼西山地氣候干旱，水資源匱乏，植被覆蓋率低，水土流失和荒漠化面積較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差；沿海地區(qū)地下水海水倒灌嚴(yán)重；阜新、北票、南票采煤沉陷區(qū)面積達150平方公里，約占全省沉陷區(qū)面積的80%左右，是全省生態(tài)環(huán)境整治的重點。因此，改善這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)文化就顯得尤為重要。

那么，何謂生態(tài)文化呢？生態(tài)文化的概念來源于羅馬俱樂部創(chuàng)始人佩切伊，他指出，人類創(chuàng)造了技術(shù)圈，入侵生物圈，進行過多的榨取，從而破壞了人類自己明天的生活基礎(chǔ)。其結(jié)論是：如果我們想自救的話，只有進行文化性質(zhì)的革命，即提高對站在地球上特殊位置所產(chǎn)生的內(nèi)在的挑戰(zhàn)和責(zé)任以及對策略和手段的理解，進行符合時代要求的那種文化革命。這種文化轉(zhuǎn)向或文化性質(zhì)的革命必然形成一種新的形式的文化，即“生態(tài)文化”。［1］生態(tài)文化這一概念，直到20世紀(jì)80年代末才在我國相關(guān)文獻中出現(xiàn)。生態(tài)文化作為一種社會文化形態(tài)，有其特定的內(nèi)涵和價值觀基礎(chǔ)。正確認識生態(tài)文化的內(nèi)涵和價值觀基礎(chǔ)，是進行生態(tài)文化建設(shè)的起點，也是研究有關(guān)生態(tài)文化建設(shè)的一切問題的起源。生態(tài)文化有廣義與狹義兩個層面的含義,［2］從廣義的角度而言，生態(tài)文化是一種生態(tài)價值觀，或者說是一種生態(tài)文明觀，它反映的是人與自然和諧的生存方式；從狹義的角度上講，生態(tài)文化包括可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工程、綠色企業(yè)，還包括思想意識領(lǐng)域的生態(tài)哲學(xué)、環(huán)境美學(xué)、生態(tài)藝術(shù)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)教育等諸多方面。

生態(tài)文化以人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀為核心，以謀求人與自然共生、人與自然和諧發(fā)展為行為導(dǎo)向，它客觀上要求人們用生態(tài)學(xué)的相關(guān)思想和方式來認識世界、分析世界和改造世界，并在此基礎(chǔ)上建立新的價值觀念、思維模式、經(jīng)濟法則和管理體系，從而可以有效地積聚起社會各方面的力量，形成一股合力，共同致力于環(huán)境保護和人與自然的和諧發(fā)展?！捌駷橹?，人類文化的發(fā)展經(jīng)歷了自然文化、人文文化、科學(xué)文化三個階段，現(xiàn)在正在向生態(tài)文化的方向發(fā)展”,［3］生態(tài)文化是人類文化發(fā)展的一種新型文化，“作為一種活躍的前沿學(xué)科和一種燭照人類文明前景的生態(tài)文化逐漸崛起于當(dāng)代世界了”,［4］它的崛起表明人類正經(jīng)歷一次歷史性的變遷，在這種文化的引導(dǎo)下，人類將告別過去走向一個新型的文明。首先，生態(tài)文化蘊涵著和諧共生的理念，引領(lǐng)整個社會價值觀念、生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)人們樹立人與自然和諧、人與人和諧的科學(xué)發(fā)展理念；其次，生態(tài)文化蘊涵著生態(tài)倫理道德觀念，將人倫道德擴展到整個自然界，以生態(tài)倫理來約束人類對自然的行為，追求人與自然萬物共存共生的大生命觀；再次，生態(tài)文化蘊涵著可持續(xù)發(fā)展的理念，它實質(zhì)上追求一種公正、安全、文明、健康、富裕的社會生存和發(fā)展環(huán)境。生態(tài)文化自身的這些特征，決定了它必將成為振興遼西北的精神保障。

遼西北地區(qū)包括錦州、阜新、鐵嶺、朝陽、葫蘆島5個地級市及沈陽市的康平、法庫兩縣，共36 個縣(市、區(qū))，530 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積約 6.82 萬平方公里，占全省的46.2%。依據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然地理、行政區(qū)劃、經(jīng)濟社會的發(fā)展基礎(chǔ)，可分為遼西走廊沿海平原區(qū)、遼西低山丘陵區(qū)和遼北平地低山區(qū)等3個地域單元。由于歷史和現(xiàn)實的原因，遼西北地區(qū)在觀念轉(zhuǎn)變、體制創(chuàng)新、教育水平和勞動者素質(zhì)提高等方面與省內(nèi)其他地區(qū)相比存在一定的差距，但也具有自身的發(fā)展?jié)摿?，這些都為該地區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)提供了有利的條件，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

其一，遼西北地區(qū)土地資源豐富，鐵嶺是全省糧食主產(chǎn)區(qū)和國家商品糧基地，糧豆商品率高；阜新西部和北部丘陵牧草地資源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)和林特產(chǎn)業(yè)條件較好。但是豐富的土地資源決定了這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，因而造成“三農(nóng)”問題突出，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進展較慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低，農(nóng)村市場體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，農(nóng)業(yè)收益和農(nóng)民收入增長緩慢；縣域經(jīng)濟發(fā)展較慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)數(shù)量少、水平低。因此，發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)新特優(yōu)水果園、高水平蔬菜大棚區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。

其二，遼西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，如阜新、朝陽等地屬山地氣候，常年干旱，水資源匱乏，植被覆蓋率低，水土流失和荒漠化面積較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差。這些地區(qū)就要退耕還林，種樹種草，發(fā)展以林業(yè)為主的綠色經(jīng)濟。以耐旱植物為主，防風(fēng)固沙，先種草后植樹，逐步改變小氣候，通過生態(tài)環(huán)境的不斷改善，還綠水青山于自然，形成防風(fēng)固沙綠色經(jīng)濟帶，促進以林業(yè)為主的綠色經(jīng)濟發(fā)展。

其三，遼西北地區(qū)旅游開發(fā)潛力巨大，朝陽牛河梁積石冢、古生物化石，葫蘆島的竭石宮、興城古城等都是國家級歷史文化資源，具備跨越式發(fā)展的條件。因此，合理開發(fā)旅游資源，以旅游推動當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化的發(fā)展，是這些地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的可靠道路。

將生態(tài)文化建設(shè)放在“突破遼西北”戰(zhàn)略的首要位置，既是生態(tài)文化發(fā)展的必然結(jié)果，也是遼西北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的選擇，因此，我們要做好如下幾方面的工作：

第一，省委、省政府要對遼西北地區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)保駕護航。

實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展，光靠道德說教是不行的，還需要省委、省政府在政策方面為遼西北的生態(tài)文化建設(shè)保駕護航。首先，省委、省政府要建立健全各項環(huán)保政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。在遼西北生態(tài)文化建設(shè)中，省委、省政府有必要對我省現(xiàn)有法律進行修改、創(chuàng)新和完善，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要。要完善在生態(tài)保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面滯后的立法，對現(xiàn)行的不利于生態(tài)保護、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容和不夠完善的法規(guī)進行修改，制定相應(yīng)的實施細則，制定有關(guān)資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補償和公共環(huán)保工程設(shè)施有償服務(wù)的法規(guī)規(guī)章，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供法律保證。與此同時，還要對浪費資源、破壞生態(tài)的行為用法律來約束，規(guī)范各類生產(chǎn)生活活動，做到有章可循，有法可依，特別要使用經(jīng)濟獎勵和懲罰手段，讓生態(tài)保護建立在良好的法制建設(shè)的基礎(chǔ)上。其次，省委、省政府要設(shè)立一個專門的機構(gòu)來管理遼西北的生態(tài)文化建設(shè)，這一機構(gòu)必須是綜合性的跨部門的機構(gòu)，主要負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、宣傳和實施生態(tài)文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等工作。

第二，要在民眾中樹立生態(tài)發(fā)展觀。

在生態(tài)文化建設(shè)中，公眾的積極配合和參與是非常重要的。［5］因此，遼西北地區(qū)發(fā)展生態(tài)文化，就要求遼西北地區(qū)各級政府努力建設(shè)生態(tài)科普教育基地，并有效利用本地區(qū)的文化場館設(shè)施，組織開展生態(tài)保護與建設(shè)的科普展覽等活動，免費向公眾開放；鼓勵、支持各類民間組織和社會團體開展群眾性生態(tài)科普宣傳活動，實施保護生態(tài)環(huán)境的示范項目；鼓勵企業(yè)建設(shè)具有集生態(tài)科普、生態(tài)旅游、生態(tài)保護、生態(tài)恢復(fù)示范等功能于一體的生態(tài)景區(qū)，進一步提高人們的生態(tài)意識和參與生態(tài)文化建設(shè)的能力。另一方面，公眾參與生態(tài)保護和生態(tài)文化建設(shè)，可以將民意真實地反饋給政府，有助于政府的正確決策和修正決策中的偏頗和失誤，對政府生態(tài)保護行政主管部門的執(zhí)法行為有一定的監(jiān)督作用，促進執(zhí)法的公正和效率，使生態(tài)文化建設(shè)順利進行。

第三，生態(tài)文化建設(shè)要發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力。

遼西北地區(qū)的發(fā)展始終還是要依靠生產(chǎn)力的發(fā)展，以前我們的生產(chǎn)力發(fā)展模式是單純的以人的物質(zhì)利益為目標(biāo)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而生態(tài)發(fā)展模式是人和自然雙向關(guān)懷進而實現(xiàn)二者共存共榮的模式。發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力，最根本的是實現(xiàn)人類生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。從生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變方面而言，就是改變遼西北傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物和污染排放”的生產(chǎn)模式，建立“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品……”的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。從生活方式的轉(zhuǎn)變而言，就是要給遼西北地區(qū)的人們帶來一次消費觀念的革新，使民眾采取一種健康理性，有利于環(huán)境保護，有利于消費者健康，有利于資源可持續(xù)利用的生活方式，即可持續(xù)發(fā)展的生活方式。［6］

此外，推動遼西北地區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)還可以從傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，也可以借鑒外國的經(jīng)驗。文化既是民族的、區(qū)域的，同時也是人類的、全球的。所以，在遼西北的生態(tài)文化建設(shè)中，我們要根據(jù)遼西北地區(qū)的實際情況和自身需要，對傳統(tǒng)營養(yǎng)和外國經(jīng)驗進行自我改造和自我創(chuàng)新，在不同文化之間的相互交流、借鑒和融合中形成具有遼西北特色的生態(tài)文化。

［1］趙宗彪.論生態(tài)文化與建設(shè)［J］.新鄉(xiāng)教育學(xué)院學(xué)報,2006,(4).

［2］楊立新.論生態(tài)文化建設(shè)［J］.湖北社會科學(xué),2008,(3).

［3］余謀昌.生態(tài)文化是一種新文化［J］.長白學(xué)刊,2005,(1).

［4］陳敏豪.生態(tài)文化與生態(tài)文明［M］.武漢:武漢出版社,1995.

［5］曲新英.和諧社會呼喚生態(tài)文化［J］.勝利油田黨校學(xué)報,2007,(5).

［6］邢計梅.生態(tài)文化及其對中國文化走向的啟示［J］.蘇州教育學(xué)院學(xué)報,2006,(3).