錢明霞,張舒華,梁俊平
(常州工學(xué)院,江蘇 常州 213002)
常州是近代工業(yè)的發(fā)源地之一,新中國(guó)成立以來特別是1978年改革開放以來,常州的制造業(yè)得到了快速發(fā)展,尤其是裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)及制藥業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,2009年,五大產(chǎn)業(yè)全年完成產(chǎn)值3 690.8億元,對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到61.7%,常州已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地之一,也已成為重要的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚地。
任何產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)生都需要具備一定的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)歷史條件,并不是所有的行業(yè)都適合集群化發(fā)展,也不是所有地區(qū)都適合形成產(chǎn)業(yè)集聚。歷史因素、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、地理位置、專業(yè)技術(shù)人才等因素都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育和成長(zhǎng)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。
許多學(xué)者已經(jīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的形成因素做了深入的研究。
石培哲(2000)認(rèn)為有四大因素:資源稟賦、人力資源、交易成本降低和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。其中交易成本降低包括因地理集中而使企業(yè)之間的運(yùn)輸成本、信息成本、搜尋成本、合約的談判和執(zhí)行成本減少和因位處同一集聚區(qū)而產(chǎn)生的信譽(yù)所帶來的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)主義傾向減少,以及研究開發(fā)的集約性,培訓(xùn)設(shè)施的共用性帶來的成本減少,使得企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和政府等各個(gè)不同行為主體在相互作用、相互激發(fā)中采取了良好組合的行動(dòng)方式,取得了“整體大于局部之和”的效果。許慶瑞、毛凱軍(2002)通過對(duì)國(guó)內(nèi)外十幾個(gè)典型企業(yè)集群的分析,提出:產(chǎn)品或服務(wù)具有較長(zhǎng)的價(jià)值鏈、全球化的市場(chǎng)及知識(shí)導(dǎo)向的區(qū)域是企業(yè)集群形成的核心條件,同時(shí)完善的機(jī)構(gòu)和良好的社會(huì)資本也是企業(yè)集群形成的輔助條件。譙薇、江文清和宗文哲(2003)認(rèn)為,獲取集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是中小企業(yè)集群形成的根本原因。集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由交易成本優(yōu)勢(shì)、外部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、整體品牌優(yōu)勢(shì)和金融貸款優(yōu)勢(shì)所組成。陳莉莉(2003)認(rèn)為,有八個(gè)要素影響產(chǎn)業(yè)集聚的形成:生產(chǎn)流程可以分割性;最終產(chǎn)品和相關(guān)的支持性服務(wù)是可以運(yùn)輸?shù)模毁Y源優(yōu)勢(shì);存在長(zhǎng)的價(jià)值鏈;存在核心競(jìng)爭(zhēng)力;創(chuàng)新;市場(chǎng)的變動(dòng)性;合作的意愿。周兵、冉啟秀(2004)從理論出發(fā)總結(jié)了前人對(duì)企業(yè)集群的研究,分別從分工協(xié)作及交易費(fèi)用理論、集聚經(jīng)濟(jì)理論、競(jìng)爭(zhēng)理論以及社會(huì)資本角度對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的形成作出了分析。于樹江、李艷雙(2004)分析了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位選擇的形成機(jī)制,主要包括區(qū)位的成本限制、區(qū)位選擇的路徑依賴性及空間集聚作用機(jī)理等內(nèi)容。他們發(fā)現(xiàn)不同的區(qū)位條件對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生不同的影響。林健、李煥榮(2004)認(rèn)為,企業(yè)集群形成機(jī)制的構(gòu)成要素必須包括:相關(guān)組織地理上的集聚、資源和能力的相互依賴、企業(yè)自身的核心能力、政府的公共政策。這四個(gè)要素相互聯(lián)系、相互支持,從而促進(jìn)一個(gè)有效企業(yè)集群的形成。
最近幾十年常州地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐也遵循了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)律。從20世紀(jì)70年代的“一條龍”,到80年代的“企業(yè)群體”,到90年代的“專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”,再到本世紀(jì)初的“工業(yè)園區(qū)”、“工業(yè)集中區(qū)”,無一不體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)律。盡管“一條龍”發(fā)展的模式給常州帶來了“全國(guó)明星城市”的光環(huán),但是由于體制和機(jī)制缺乏創(chuàng)新的大環(huán)境,常州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其競(jìng)爭(zhēng)力從“龍騰虎躍”逐步衰敗,到本世紀(jì)初,昔日的“明星城市”已經(jīng)黯淡無光了。究其原因,最主要的就是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新——缺乏創(chuàng)新的思路、缺乏創(chuàng)新的目標(biāo)設(shè)計(jì)、缺乏創(chuàng)新的政策供給。所以,產(chǎn)業(yè)集聚的過程就應(yīng)該貫穿著持續(xù)不斷的創(chuàng)新。目前,常州產(chǎn)業(yè)在集聚發(fā)展過程中相繼形成了多種產(chǎn)業(yè)集群,如紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、裝備產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群以及特色鮮明的橫林強(qiáng)化地板、湖塘紡織品、小河汽摩配、夏溪花卉苗木等專業(yè)產(chǎn)品集群。無論是產(chǎn)業(yè)集群還是特色專業(yè)產(chǎn)品集群,在全國(guó)雖然有一定的知名度和影響力,但是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,也沒有一定的位置,這從最近國(guó)家公布的中國(guó)百佳產(chǎn)業(yè)集群名單中可以略見一斑,江蘇只有常州、鎮(zhèn)江、鹽城、淮安、連云港、宿遷等榜上無名,在長(zhǎng)三角16個(gè)城市中,也只有常州、鎮(zhèn)江名落孫山。我們引以為豪的紡織服裝產(chǎn)業(yè),遠(yuǎn)的不如廣東佛山,近的不如江陰和常熟,我們自認(rèn)為是地方經(jīng)濟(jì)支柱的裝備制造業(yè),遠(yuǎn)的不如遼寧大連,有些子行業(yè)近的不如昆山,不如宜興,不如徐州。因此,必須要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這就要求常州市在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí),應(yīng)著力提升占經(jīng)濟(jì)總量比重較大的特色產(chǎn)業(yè)集群。常州是以中小企業(yè)集聚而知名的工業(yè)城市,因此,如何遵循產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)律,推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè),以全方位的創(chuàng)新來推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品由簡(jiǎn)單集聚向創(chuàng)新集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高常州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的集聚度,這將是常州未來一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作乃至政府經(jīng)濟(jì)政策的中心議題。
常州位于長(zhǎng)三角的長(zhǎng)江南岸、滬寧線的中段,滬寧鐵路、滬寧高速和京杭大運(yùn)河穿城而過,相對(duì)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì),大量存在的中小企業(yè)群體,合理的專業(yè)化分工與合作,配套的市場(chǎng)體系,良好的政府政策氛圍,趨同的文化積淀,強(qiáng)大的創(chuàng)新支撐,廣泛的社會(huì)資本及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使常州具備了吸引海內(nèi)外資金、技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集于此的要素條件。
1.中小企業(yè)群體?,F(xiàn)階段一個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的重要體現(xiàn)主要在產(chǎn)業(yè)的集聚度,而產(chǎn)業(yè)聚集度的提高有賴于以某一產(chǎn)業(yè)鏈為聯(lián)系的大量中小企業(yè)。一個(gè)集群的形成,最初往往是由少數(shù)企業(yè)乃至個(gè)別企業(yè)引導(dǎo)的,但真正意義上的產(chǎn)業(yè)集聚必須有幾十家、上百家甚至成千上萬的中小企業(yè)在一條產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行專業(yè)化分工與協(xié)作。分析常州市現(xiàn)有的各種類型的產(chǎn)業(yè)集群可以發(fā)現(xiàn),構(gòu)成集群的主要是中小企業(yè),這些企業(yè)聚集在一起形成規(guī)模、技術(shù)、品牌的優(yōu)勢(shì),并最終形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、金壇市的服裝產(chǎn)業(yè)集群、橫林的地板產(chǎn)業(yè)集群等就匯聚了相關(guān)企業(yè)數(shù)百家。
2.區(qū)位條件與區(qū)域環(huán)境。常州市產(chǎn)業(yè)聚集的形成離不開它的優(yōu)越地理環(huán)境條件。滬寧鐵路(高鐵)、高速公路(滬寧、沿江)、常州港及常州民航機(jī)場(chǎng)等水陸空交通運(yùn)輸便捷,處于產(chǎn)業(yè)分工大格局中或是其中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。其實(shí)這就是韋伯的工業(yè)區(qū)位論所指出的:使企業(yè)獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)而降低生產(chǎn)成本。
3.專業(yè)化分工與協(xié)作。常州市產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展歷史證明,合理的產(chǎn)業(yè)分工與合作是產(chǎn)業(yè)聚集形成的基礎(chǔ),而“一條龍”式的專業(yè)化分工與協(xié)作則是常州工業(yè)發(fā)展的看家法寶。上游企業(yè)為下游企業(yè)提供原材料或初級(jí)產(chǎn)品,下游企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品延伸,一般的大型產(chǎn)業(yè)聚集的分工可達(dá)幾十甚至幾百個(gè)層次,由此形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。而當(dāng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展到一定階段后,網(wǎng)絡(luò)化則成為重要要素。這種網(wǎng)絡(luò)化是廣泛的,既包括企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)形成的緊密聯(lián)系,也包括在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中形成的復(fù)雜人脈關(guān)系,并且相互滲透、相互交織,產(chǎn)業(yè)集聚由此加速發(fā)展。
4.市場(chǎng)體系。市場(chǎng)是產(chǎn)品和生產(chǎn)要素集散的載體,是產(chǎn)業(yè)聚集階段必不可少的支撐條件。這一市場(chǎng)是與產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展相配套的較完善的市場(chǎng)體系,包括資本、土地、人才、技術(shù)、原材料等要素市場(chǎng),也包括擴(kuò)散大量企業(yè)產(chǎn)品的商品市場(chǎng)以及中介組織等服務(wù)機(jī)構(gòu)。這一市場(chǎng)體系是分層級(jí)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),第一層級(jí)的大型批發(fā)市場(chǎng)是龍頭,連接本地企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè),帶動(dòng)和影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,第二層級(jí)的專業(yè)市場(chǎng)和其他層級(jí)的各類小型市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)形成聚散的基本脈絡(luò),與第一層級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。改革開放以來,常州市建設(shè)了一大批專業(yè)市場(chǎng),如領(lǐng)全國(guó)市場(chǎng)建設(shè)之先,常州人稱“香港攤”的迎春小商品市場(chǎng)。
5.政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)聚集的自然演進(jìn)是個(gè)漫長(zhǎng)的過程。改革開放以來,常州市政府通過科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo),制定出臺(tái)了各種促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的政策,鼓勵(lì)外資和民營(yíng)資本來常州集聚發(fā)展。這種政策環(huán)境包括:政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)、政府對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)的投入支持、稅收減免或優(yōu)惠、勞動(dòng)用工供給、產(chǎn)品進(jìn)出口的便利,以及政府的服務(wù)效率、信譽(yù)等。
6.區(qū)域文化。常州位于中吳,是吳文化的發(fā)端地之一,吳文化的特征是聰穎靈慧,以柔克剛,善于發(fā)揮所長(zhǎng),善于把握時(shí)機(jī);士農(nóng)工商同道,義利相互兼顧,經(jīng)濟(jì)與文化重心同步推進(jìn)。這一文化特征已成為吳文化的一個(gè)重要特征。產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展并不是單純的企業(yè)行為,必須有豐富的區(qū)域文化積淀來支撐,集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)必須與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)一起融入到所在區(qū)域的社會(huì)文化氛圍中,為厚實(shí)的區(qū)域文化所包圍和引導(dǎo),獲得觀念上的廣泛認(rèn)同,并影響和嵌入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。近代常州工商業(yè)的發(fā)展與演化過程中凝聚了豐富的吳文化元素,尤其是上世紀(jì)90年代浦東開發(fā)開放以來,常州又逐步成為國(guó)外資本和民營(yíng)資本的集聚區(qū),開放、合作的精神與吳文化的結(jié)合,為常州產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了肥沃的文化沃土,也提升了常州產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的層次。
7.創(chuàng)新體系。建設(shè)創(chuàng)新型城市是常州市的戰(zhàn)略目標(biāo),創(chuàng)新是常州未來騰飛的發(fā)動(dòng)機(jī),創(chuàng)新是常州面臨的最大機(jī)遇。常州通過有效整合科技資源,建設(shè)了一批起點(diǎn)高、功能全、規(guī)模大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),創(chuàng)新體系日趨完善。創(chuàng)新體系的完善是產(chǎn)業(yè)集群繁榮擴(kuò)張升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力,也是保持和提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到高級(jí)階段,已經(jīng)不再是原材料、勞動(dòng)力、技術(shù)、品牌、資本等要素的簡(jiǎn)單組合,必須有源源不斷的創(chuàng)新作支撐,在產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)管理層面上能夠嵌入國(guó)際市場(chǎng),與該產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先水平接軌,形成與集群內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展和諧共生的開放式、系統(tǒng)化創(chuàng)新體系,使知識(shí)外溢效應(yīng)發(fā)散到集群的各個(gè)領(lǐng)域。
8.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群的生力軍,因?yàn)槌晒Φ漠a(chǎn)業(yè)集群的微觀基礎(chǔ)是大量中小企業(yè),而民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)就是中小企業(yè)。常州市是一個(gè)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的地區(qū),中小型企業(yè)眾多,這些民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、機(jī)制靈活,近年來常州得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制而來的大量民營(yíng)企業(yè)獲得重生,為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
對(duì)產(chǎn)業(yè)集群影響因素的研究,就是通過探討有關(guān)因素對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展影響的大小,來識(shí)別出關(guān)鍵影響因素。研究目的是通過識(shí)別關(guān)鍵因素,使得政府對(duì)集群企業(yè)在發(fā)展過程中的這些關(guān)鍵性因素進(jìn)行有效控制,在制定相關(guān)政策時(shí)有所針對(duì)性,從而從宏觀控制和微觀主體兩方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。以上文獻(xiàn)中對(duì)影響產(chǎn)業(yè)集聚形成與發(fā)展的因素的分析并沒有一致的結(jié)論。不同的理論分別從不同的角度有不同的側(cè)重點(diǎn)來論述和分析這一問題。本課題組根據(jù)常州產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展變化的歷史,歸納總結(jié)了影響常州產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的5類影響因素,即自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、科技因素、產(chǎn)業(yè)因素(見表1),并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了《影響常州產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的因素調(diào)查表》,分別選擇常武地區(qū)的湖塘、橫林、夏溪、小河、鄒區(qū)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查,收集相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證研究。
表1 影響產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的因素
問卷中的影響產(chǎn)業(yè)集群的各項(xiàng)因素主要來自于集群發(fā)展研究的相關(guān)文獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展研究多層次、多領(lǐng)域,到現(xiàn)在已經(jīng)積累了相當(dāng)多的研究成果。在產(chǎn)業(yè)集群的影響因素方面,各個(gè)學(xué)科、不同視角的研究被證明具有一定的相關(guān)性。在實(shí)地調(diào)查過程中所觀察到的一些影響因素,雖然不一定有充分的理論支持,但我們把它們歸入到問卷的因素體系中,期望通過本研究來得到驗(yàn)證。
全部指標(biāo)統(tǒng)一采用5級(jí)打分制完成,正向記分。其中“5”表示“作用非常重要”,程度最高,“4、3、2”代表程度依次降低,“1”表示“作用很不重要”,程度最低。
依據(jù)調(diào)查問卷所獲得的原始數(shù)據(jù)經(jīng)過簡(jiǎn)單處理后得表2:
就表2數(shù)據(jù)采用灰色關(guān)聯(lián)模型進(jìn)行計(jì)算。
灰色關(guān)聯(lián)度分析的主要步驟如下:
1.首先要選取反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列,即參考序列,一般記為
{X0(t)}={X01,X02,…,X0n}
與參考數(shù)列作關(guān)聯(lián)比較的比較數(shù)列為
其中:n為比較數(shù)列的數(shù)據(jù)個(gè)數(shù),m為參考數(shù)列的個(gè)數(shù)。
2.將時(shí)間序列的原始數(shù)據(jù)作初值化或者均值化變換處理,消除量綱,增強(qiáng)各因素之間的可比性。
由于原始數(shù)據(jù)間的量綱和數(shù)量級(jí)各有不同,不便于進(jìn)行比較,所以在進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析之前,通常需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理,常用的方法有初值化、均值化等。
3.求關(guān)聯(lián)系數(shù),并從中找出極大值與極小值。
先求參考數(shù)列X0(t)與各比較數(shù)列Xi(t)之間的差列:
Δi(t)=|X0(t)-Xi(t)|
(1)
再?gòu)牟盍笑(t)中找出最小值和最大值:
min|X0(t)-Xi(t)|
(2)
max|X0(t)-Xi(t)|
(3)
最后從不同比較數(shù)列最小、最大值中再分別取最小、最大值:
min min|X0(t)-Xi(t)|
(4)
max max|X0(t)-Xi(t)|
(5)
4.取分辨系數(shù):0<ρ<1,本文取ρ=0.5
5.求關(guān)聯(lián)系數(shù):
ζi(t)=
(6)
6.求關(guān)聯(lián)度:
(7)
經(jīng)過計(jì)算,獲得的灰色關(guān)聯(lián)度序見表3(由大到小):
表3 影響因素灰色關(guān)聯(lián)度
從影響因素的灰色關(guān)聯(lián)度排序可以看出,常州產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展影響最大的因素(列前5位)分別是區(qū)域企業(yè)家、成本優(yōu)勢(shì)(運(yùn)輸、交易、人力)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)(人際關(guān)系與結(jié)構(gòu))。它們分別屬于社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素和自然因素。由此說明在常州產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程中,企業(yè)家的推動(dòng)作用和地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)是最主要的促進(jìn)因素。
對(duì)常州產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展影響最小的因素(列后5位)分別是區(qū)域龍頭企業(yè)、發(fā)展環(huán)境(政府政策)、自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈。
由此也說明,常州區(qū)域內(nèi)的骨干企業(yè)、地方政府的支持政策及產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈等未能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。
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