莊良源

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實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略 建設創(chuàng)新型南安——縣級知識產(chǎn)權工作現(xiàn)況與發(fā)展對策

莊良源

南安市知識產(chǎn)權管理中心

黨的十六大報告提出“完善知識產(chǎn)權保護制度”，十七大報告中首次提出“實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略”，這標志著我國知識產(chǎn)權工作從“保護”到“戰(zhàn)略”的新跨越。2008年6月5日，國務院發(fā)布實施《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，這是貫徹科學發(fā)展觀、建設創(chuàng)新型國家、促進社會和諧的要求。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，是指通過加快建設和不斷提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，加快建設和不斷完善現(xiàn)代知識產(chǎn)權制度，造就高素質(zhì)知識產(chǎn)權人才隊伍，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)的總體謀劃。

如何實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，從國家層面來看，主要是圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，全力提高知識產(chǎn)權管理水平，努力營造良好的知識產(chǎn)權法制環(huán)境和市場環(huán)境，更加有效地運用國際國內(nèi)兩種知識產(chǎn)權資源，大幅度提升自主知識產(chǎn)權的數(shù)量和質(zhì)量，加速自主知識產(chǎn)權成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，建設宏大的知識產(chǎn)權創(chuàng)造人才隊伍和工作隊伍，為把我國建設成為世界知識產(chǎn)權強國而努力奮斗。從地方層面來看，主要是努力提高全社會知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，改善、加強政府知識產(chǎn)權管理職能、提高公共服務水平。從企業(yè)層面看，主要是以提高企業(yè)核心競爭力為目標，通過不斷提高運用知識產(chǎn)權制度的能力與水平，大幅度提升企業(yè)創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權的能力與水平，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和利益最大化。本文主要從地方層面，特別是從縣級地方的角度，來論述如何實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。

1 南安市知識產(chǎn)權工作現(xiàn)況

南安是全國著名僑鄉(xiāng)、福建省改革開放先行區(qū)域。近年來我市緊緊圍繞勇當海峽西岸經(jīng)濟區(qū)排頭兵奮斗目標，認真落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，經(jīng)濟運行質(zhì)量居泉州市前列。

南安市的知識產(chǎn)權工作，在福建省、泉州市知識產(chǎn)權管理部門的支持指導下，以建設省級知識產(chǎn)權強縣為契機，致力構建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的知識產(chǎn)權政策體系、工作體系和公共服務體系，知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理的能力和水平顯著提高，知識產(chǎn)權在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日顯突出，2009年榮獲全省知識產(chǎn)權強縣稱號。南安市委、市政府非常重視發(fā)揮科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權工作對經(jīng)濟社會的支撐和引領作用，市委常委會專門研究了全市知識產(chǎn)權工作，并決定在市科技局加掛“知識產(chǎn)權局”牌子。為切實加強領導，市政府專門成立了由分管科技工作的副市長擔任組長的知識產(chǎn)權工作領導小組。市委、市政府先后出臺了《中共南安市委、南安市人民政府關于增強自主創(chuàng)新能力的實施意見》、《中共南安市委、南安市人民政府關于進一步推進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》等一系列鼓勵扶持自主知識產(chǎn)權的政策文件。2008年在南安市科技獎中增設了專利獎獎項，不斷加大對知識產(chǎn)權的鼓勵和扶持力度。資金投入的增加和激勵機制的建立完善，有效地促進了我市專利授權數(shù)量的增長，并且在質(zhì)量上也有了顯著的提高，專利申請量及授權量連續(xù)多年在泉州各縣（市、區(qū)）中名列前茅，位于全省前列。2008年專利申請量和授權量為790件和328件，比增79%和29%；2009年專利申請量和授權量為913件和692件，比增16%和111%。企事業(yè)知識產(chǎn)權試點工作成效顯著，試點工作開展以來，全市共有14家企業(yè)被確定為國家、省、泉州市知識產(chǎn)權試點、示范企業(yè)。有1項發(fā)明專利獲第十一屆中國專利獎優(yōu)秀獎，1位企業(yè)家獲第四屆巾幗發(fā)明家創(chuàng)業(yè)獎，均為福建省唯一獲獎者。2009年有26家企業(yè)榮獲福建省名牌產(chǎn)品，24家企業(yè)榮獲福建省著名商標，名列全國商標發(fā)展十強縣市。積極實施專利技術轉化為企業(yè)、國家標準，2009年有2家企業(yè)5項專利技術轉化為企業(yè)標準，1家企業(yè)1項專利技術轉化為國家標準。南安還每年安排知識產(chǎn)權專項資金100萬元，主要用于專利實施和產(chǎn)業(yè)化項目、專利維權保護、知識產(chǎn)權引導工程、知識產(chǎn)權宣傳培訓、表彰與獎勵等。知識產(chǎn)權工作的有效開展，使我市掌握了發(fā)展的主動權，保持了經(jīng)濟、社會持續(xù)較快發(fā)展。

2 南安市知識產(chǎn)權工作存在的問題

南安在開展知識產(chǎn)權工作上，取得一定成就，但還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：全社會知識產(chǎn)權保護意識有待增強；知識產(chǎn)權法律、法規(guī)宣傳力度有待加強；專利推廣應用和產(chǎn)業(yè)化有待提高；知識產(chǎn)權管理服務能力有待提升等等。這些問題需要我們在今后的工作不斷得到加強。在國際金融危機導致的更加激烈的國際市場競爭中，企業(yè)提高核心競爭力的意愿更加強烈，這要求我們進一步加強制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，進一步實施好知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加快完善現(xiàn)代知識產(chǎn)權制度，加快提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，并將其作為調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略基點，推動全市知識產(chǎn)權工作再上一個新臺階，促進南安經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

3 南安市知識產(chǎn)權工作發(fā)展的對策

針對我市知識產(chǎn)權工作存在的問題和不足，結合自己多年的知識產(chǎn)權工作經(jīng)驗，提出以下幾點發(fā)展對策。

3.1 加快知識產(chǎn)權管理機構建設

據(jù)了解，目前福建省有2/3的縣（市、區(qū)）已設立知識產(chǎn)權管理機構，但大多數(shù)是沒有編制的，離省領導要求的知識產(chǎn)權工作“管理有機構，事情有人辦”還有較大的距離。而設立知識產(chǎn)權管理機構，這是知識產(chǎn)權工作最基本的條件。

知識產(chǎn)權工作內(nèi)涵豐富，涉及面廣，與政府大多數(shù)部門工作緊密相連。因此，對知識產(chǎn)權進行有效管理，不僅是知識產(chǎn)權管理機構的工作，也是政府其他有關職能部門義不容辭的職責。要切實動員各方面的力量，重視、支持和參與知識產(chǎn)權工作，形成知識產(chǎn)權管理工作的合力，是做好新時期知識產(chǎn)權工作的客觀要求。為此，科技、文化、經(jīng)濟、商貿(mào)、司法、公安等有關政府機構應當切實提高對知識產(chǎn)權工作重要性的認識，認真履行各自職責，為知識產(chǎn)權工作的開展積極創(chuàng)造條件。

3.2 加大宣傳培訓力度，增強企業(yè)知識產(chǎn)權申請和保護意識

為加深社會各界對知識產(chǎn)權的認識和自覺意識，政府主管部門應高度重視知識產(chǎn)權方面的宣傳培訓工作。要提高中小企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識，推動中小企業(yè)知識產(chǎn)權工作，特別是在當前日趨嚴峻的經(jīng)濟形勢下，要幫助企業(yè)學會運用知識產(chǎn)權“御寒”，組織開展各種知識產(chǎn)權方面的培訓班、講座和座談會。從有關數(shù)據(jù)中也可以表明，凡是舉辦過專利講座和座談活動的地區(qū)，當?shù)仄髽I(yè)專利申請數(shù)量的增長速度要明顯快過那些沒有進行專利培訓的地區(qū)。可見，深入加強宣傳培訓，進一步普及和推廣知識產(chǎn)權知識，依然是切實提高企業(yè)知識產(chǎn)權保護水平的主要舉措。

為有效加強知識產(chǎn)權培訓宣傳工作，建議政府成立地方知識產(chǎn)權講師團，制定培訓計劃，針對各地區(qū)知識產(chǎn)權主管部門、專利中介機構、企業(yè)和個人等不同層面，選派適合的培訓講師,開展更大規(guī)模、更深入的宣傳培訓，從而全面普及知識產(chǎn)權意識，加強政府對知識產(chǎn)權的進一步重視，推進企業(yè)知識產(chǎn)權管理工作，提升本地中介機構服務水平。

3.3 培育知識產(chǎn)權示范企業(yè)，重塑企業(yè)核心競爭力

政府主管部門可以通過“抓試點、作示范”的方式，引導企業(yè)學習知識產(chǎn)權先進企業(yè)的經(jīng)驗。比如對于創(chuàng)新能力強的高科技企業(yè)，可選取若干家企業(yè)作為培育知識產(chǎn)權示范企業(yè)的對象，給予政策與資金扶持，并協(xié)助企業(yè)外請專家，重塑企業(yè)核心競爭力，輔導企業(yè)進行知識產(chǎn)權運作、完善企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權管理制度、規(guī)劃企業(yè)專利戰(zhàn)略。通過示范和典型，以點帶面，以一帶多，必將對提高同行業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權管理水平起到極大的帶動作用，并在推廣先進經(jīng)驗的基礎上，營造一個良性、健康的知識產(chǎn)權環(huán)境，推動更多的企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權管理工作。南安在企業(yè)試點工作也進行了一些探索，培育出一批國家、省、泉州市知識產(chǎn)權試點、示范企業(yè)。一些試點企業(yè)已將知識產(chǎn)權戰(zhàn)略納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營策略中，并獲得市場競爭優(yōu)勢。如申鷺達集團有限公司將自己的專利技術（ZL200820101143.1一種新型觸摸控制數(shù)字顯示溫控出水裝置）轉化為國家標準，福建九牧集團公司多次參與行業(yè)標準的制定，“全國標準化委員會廚衛(wèi)五金分技術委員會”起草的《淋浴軟管國家標準》直接以其技術創(chuàng)新成果為依據(jù)。

3.4 強化政府知識產(chǎn)權管理的行政執(zhí)法力度

知識產(chǎn)權保護是知識產(chǎn)權制度的核心。要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度的作用，就要做到有法必依、執(zhí)法必嚴，對侵權和非法占有知識產(chǎn)權的行為給予堅決制止和嚴厲制裁。只有做到充分保護知識創(chuàng)造者、知識產(chǎn)權所有者的合法權益，狠狠打擊侵權者，才能有效發(fā)揮產(chǎn)權制度的保障功能，使更多的創(chuàng)新技術問世，才能使知識和技術有序地擴散和使用，降低交易費用，讓更多的知識產(chǎn)權去占領市場。

3.5 開展知識產(chǎn)權公共服務

知識產(chǎn)權公共服務，包括知識產(chǎn)權事務管理、知識產(chǎn)權咨詢、知識產(chǎn)權事務代理、專利文獻查新檢索、知識產(chǎn)權法律事務服務、無形資產(chǎn)評估、專利信息傳播交流、專利技術市場和技術中介服務等等。一是激勵興辦多種所有制形式的知識產(chǎn)權服務機構；二是加強服務機構的管理，各地專利事務所的設立，必須要按《專利代理條例》規(guī)定執(zhí)行；三是建立專利技術交易市場，規(guī)范專利交易行為，打擊假冒專利技術交易等不法行為；四是建立無形資產(chǎn)評估服務機構，規(guī)范知識產(chǎn)權評估行為。

4 結束語

當前及今后一段時間，是我市建設創(chuàng)新型城市、調(diào)整經(jīng)濟結構的關鍵時期，知識產(chǎn)權工作在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用將會越來越重要，我們要認真實踐科學發(fā)展觀，全面實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，不斷提高我市知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，努力開創(chuàng)我市知識產(chǎn)權工作的新局面，使知識產(chǎn)權工作在推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展和建設創(chuàng)新型城市過程中發(fā)揮更大的作用。