呂 甜

外資企業(yè)嚴(yán)重壓制了本土民營企業(yè)的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)并沒有得到充分發(fā)展，廈門民間資本遭遇“玻璃門”。

在廈門成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的20多年間，借助特區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廈門外資企業(yè)發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一直以來，廈門全市外商投資企業(yè)(含港澳臺資企業(yè))在工業(yè)產(chǎn)值中的比重持續(xù)超過70％。與之相應(yīng)的，卻是外資企業(yè)嚴(yán)重壓制了本土民營企業(yè)的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)并沒有得到充分發(fā)展。

在金融風(fēng)暴的沖擊下，近3年是中國醞釀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時期。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，對廈門民營企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授林民書表示：“目前，國家的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整更多的是要擴(kuò)大內(nèi)需，在這方面，民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該成為一個重要的力量，廈門的民營經(jīng)濟(jì)要有更大的作為。”

民營企業(yè)在危機(jī)中增長

雖然近年廈門不斷呼吁壯大民營經(jīng)濟(jì)，但從沿海城市的情況看，越開放的城市，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往越差。甚至有人提出，外向度一向很高的廈門不適合發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

“同樣地處閩南地區(qū)，泉州、晉江可以，廈門為什么不行?盡管廈門民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境正逐漸好轉(zhuǎn)，卻并沒得到根本改善，政府對于民營企業(yè)的扶持和重視程度，甚至不如周邊泉州、漳州等城市?！睆B門市委黨校教授彭心安說。

事實(shí)上，廈門的民營企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣于在逆境中求生存，這反而讓民營企業(yè)在此輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中頑強(qiáng)生存。在金融危機(jī)中，港澳臺商投資企業(yè)和國有企業(yè)普遍出現(xiàn)減產(chǎn)、虧損情況，相對而言，民營企業(yè)體現(xiàn)出來受危機(jī)影響的“癥狀”較輕，主要表現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)總體仍呈增長態(tài)勢，民營企業(yè)倒閉歇業(yè)不多。

據(jù)《廈門民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2007-2008》顯示，2008年，廈門的民營經(jīng)濟(jì)總體呈迅速增長態(tài)勢，在外貿(mào)領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域，民營企業(yè)的形勢都好于外資和國企，工業(yè)產(chǎn)值比上年凈增43％。

“外資下降，國企下降，民營的外貿(mào)反而在增長，可見民營企業(yè)調(diào)整的速度是非?？斓?，是我們難以想象的?！绷置駮f。

客觀地說，民營企業(yè)的運(yùn)行較多地按市場原則辦事，天生就具有很強(qiáng)的市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性，從某種意義上講，民營經(jīng)濟(jì)代表著市場經(jīng)濟(jì)最活躍的部分，民營經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行包含著較多的市場化因素，具有較高的生產(chǎn)經(jīng)營效率，從而具有較高的競爭力和發(fā)展?jié)摿?。在?dāng)前金融危機(jī)的大環(huán)境下，廈門民營企業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗跌性，更多來自民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在功力。

民間借貸何去何從

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，尤其是民營企業(yè)借不到錢，是非常普遍的現(xiàn)象。

廈門一家大型出口制造型企業(yè)董事長無奈地表示，

“在我們最需要錢的時候，即使由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)出面，也沒法從銀行得到貸款。銀行表示，他們有風(fēng)險控制，我們是出口企業(yè)，貸款風(fēng)險太大。迫不得已，我們只能出售自己的股份，維持現(xiàn)金流?！?/p>

據(jù)從事民間借貸業(yè)務(wù)的民間人士分析，目前國內(nèi)有約20％的企業(yè)主要靠銀行借貸來融資，而其他約80％的企業(yè)都跟民間借貸打過交道。

2008年，央行在其發(fā)布的《貨幣政策執(zhí)行報告》中特別開出專欄討論了“民間借貸”，并建議民間借貸合法化，這讓眾多中小企業(yè)經(jīng)營者歡欣不已。

“廈門民間借貸資本的活躍度不亞于江浙一帶”，一直在研究廈門民間資本的民間借貸中介人羅先生介紹說，廈門的民間借貸資本在借貸利率上沒有江浙那邊高，一般在50％～80％之間，而江浙一帶都超過了100％?！懊耖g借貸合法化之后，由于需求方很容易就能找到資金方，因此資金方將不得不降低貸款利率來促成合作，無形中就降低了整個民間資本的借貸利率?！?/p>

廈門某股份制銀行信貸部門的負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，民間借貸合法化之后，融資方將受到銀行和民間借貸兩個方面的監(jiān)控，可以保證民間借貸的資金安全，因此將會吸引更多的民間資本加入，降低中小企業(yè)融資的成本。據(jù)他估計(jì)，廈門地區(qū)當(dāng)下大約有一兩百億元的民間借貸資本在“流竄”。

目前，廈門的銀行貸款融資規(guī)模在1000億元以上，而在銀行借貸之外，越來越多的民間資本在為廈門的中小企業(yè)服務(wù)。這些民間資本主要通過擔(dān)保典當(dāng)、個人借貸等方式流入企業(yè)主手中。

不過，對于業(yè)界對民間借貸合法化的贊同，相關(guān)監(jiān)管部門卻表現(xiàn)出了謹(jǐn)慎的態(tài)度。

2008年10月，晉江市首試組建小額貸款公司，公司資金來源有多種方式，以民間資本為主。然而，直至2009年底至今年1月，福建省經(jīng)貿(mào)委陸續(xù)又批復(fù)泉州、龍巖、三明、南平等地新開設(shè)4家小額貸款公司試點(diǎn)，廈門并不在列。

引民資建廈門?

2005年2月，國家出臺的旨在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“非公經(jīng)濟(jì)36條”中，明確提出允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

在此背景下，當(dāng)年，廈門市計(jì)劃發(fā)展委員會編制的《廈門市開放社會資本投資領(lǐng)域目錄》正式對外公布。民政、旅游、體育、高新技術(shù)等15個領(lǐng)域共54個行業(yè)向社會全開放，開放對象不僅包括境內(nèi)民間資本，也包括境外資本。

利用民間資金參與公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)在廈門并不新鮮。早在2002年，廈門就面向社會資本推出10個社會事業(yè)項(xiàng)目，但效果不盡如人意。參與這項(xiàng)工作的廈門市計(jì)委投資處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，先前推出的社會事業(yè)項(xiàng)目獲利不穩(wěn)定，對民間資本的吸引力，來投資的人自然就少。

按理說，民間資本對政府推出的社會事業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)看好，因?yàn)檫@些項(xiàng)目帶有特許經(jīng)營的性質(zhì)，雖然獲利不高，但較穩(wěn)定。像水、電、污水處理等項(xiàng)目，政府對投資方是有控制，相對而言，經(jīng)營風(fēng)險也較小。像學(xué)校、醫(yī)院，有固定的服務(wù)半徑、固定的服務(wù)群體，經(jīng)營收入也就相對固定。

“這種項(xiàng)目獲利一般，說實(shí)在也就是為當(dāng)?shù)卣?wù)，來換取在其它項(xiàng)目上的優(yōu)惠條件?！币晃辉趶B門投資公共事業(yè)BOT項(xiàng)目的企業(yè)董事長表示。

傳統(tǒng)行業(yè)的競爭日漸白熱化，已很難見效益回報，投資空間有限；而有發(fā)展前景、高回報的產(chǎn)業(yè)壟斷門檻較高，民間資本很難涉足。

“對民間資本的限制還有很多，許多允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，比如銀行、證券、保險等等，至今還對民間資本緊閉大門。在公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，各地政府也習(xí)慣于把工程交給國有大型企業(yè)，民間資本難有做為?！睆B門一位外資企業(yè)董事長表示。

種種或明或暗的限制，就成為民間資本無法進(jìn)入的“玻璃門”。

無奈之下，這位泉州出生的董事長將資金移至國外，搖身一變成為回廈投資的“外商”，享受了外資待遇。

“事實(shí)上，民間資本市場浪潮涌動，大家都在尋找投資方向。一個穩(wěn)定、平等的外部環(huán)境是我們最大的期望?！鄙鲜鋈耸勘硎尽?/p>