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        朝鮮追求“和平協(xié)定”目的何在

        2010-02-24 14:12:24
        環(huán)球時報 2010-02-24
        關(guān)鍵詞:核國家六方會談次序

        張璉瑰

        朝核問題正在圍繞“和平協(xié)定”陷入新一輪博弈。 表面看起來,美朝雙方對將要討論并付諸行動的諸般事項,即和平協(xié)定、改善關(guān)系、六方會談、棄核,并無分歧甚至完全一致,但對事項的先后次序的排列,卻針鋒相對。不明內(nèi)情的人也許會認(rèn)為,孰先孰后只是一個程序問題,何必因噎廢食?其實,“袖里乾坤大”,全部的奧妙就在這個先后次序里。次序之爭正顯現(xiàn)雙方博弈的精彩與妙思。

        首先,朝鮮何以在此時發(fā)動追求“和平協(xié)定”的和平攻勢?人們都記得,去年上半年朝鮮宣布與韓國達(dá)成的一切停止對抗的協(xié)議作廢,單方面宣布停戰(zhàn)協(xié)定失效……似乎它所參與的一切國際文件都是毫無價值隨時可棄的廢紙,何以不足一年,和平協(xié)定便成了須臾不可無的第一福音書?這是一個見仁見智的問題。不過,假如有人對其中原因進(jìn)行解讀,認(rèn)為上半年宣布廢約是為核試驗制造氣氛,如今呼吁簽約是為了使人不再關(guān)注朝鮮半島核問題而轉(zhuǎn)移話題,二者都是朝鮮核戰(zhàn)略組成部分,要想駁斥之還真不容易。

        其次,朝鮮為什么堅持“和平協(xié)定”唯此為先?大家都知道,朝鮮戰(zhàn)爭“停戰(zhàn)協(xié)定”是交戰(zhàn)雙方軍事指揮官簽署的,嚴(yán)格來說,那不是政府間的文件,不涉及政治問題。而“和平協(xié)定”則不同,它是當(dāng)事國政府簽署的,文件簽署之前必須有主體身份認(rèn)證問題。質(zhì)言之,包括美國政府在內(nèi),任何一個國家政府都不可能與一個沒有建交、沒有政治承認(rèn)的政府簽署具有法律效力的國家間文件。因此,“和平協(xié)定”之主張便隱伏著一個前提性問題:美國簽約之前要先與朝鮮建立正式外交關(guān)系。也就是說,簽約前美國要默認(rèn)或明認(rèn)朝鮮是一個核國家。

        如果美國業(yè)已承認(rèn)朝鮮是一個核國家,它再要求朝鮮棄核在邏輯上就有些不通了,于是又一個埋伏顯現(xiàn)了:建交、簽約之后,六方會談和棄核之說,早已成了天方夜譚。真是環(huán)環(huán)相扣,精妙無比。

        “和平協(xié)定”的設(shè)計妙處還不止于此。“和平協(xié)定”寫什么?既然是取代“停戰(zhàn)協(xié)定”的“和平協(xié)定”,其不可或缺的內(nèi)容是“不使用武力”,“不進(jìn)行戰(zhàn)爭”。大家知道,在朝鮮一再進(jìn)行核試驗,并宣布“永不棄核”的情況下,美國的基本主張是維護朝鮮半島無核化,六方會談是解決朝鮮半島核問題的最佳途徑,但美國“不排除任何選擇”,其中包括對朝進(jìn)行經(jīng)濟制裁、政治制裁和武力制裁。假如美國應(yīng)朝要求與之簽訂“和平協(xié)定”,這無異于承諾在任何情況下都不對朝動武,等于“自廢武功”。于是,朝鮮今后推進(jìn)其核計劃時就一勞永逸地解除了“聯(lián)合國憲章第七章”這把懸在頭上的劍。

        博弈在繼續(xù)。近日來朝鮮仍在通過言辭和行動逼迫當(dāng)事國進(jìn)行“和平協(xié)定”談判,論證精細(xì),聲情并茂。而美國則是要言不煩,定力十足。看樣子這場“和平協(xié)定”之爭在朝鮮鈾濃縮技術(shù)取得重大突破之前將會持續(xù)進(jìn)行下去。其實,這場爭論本身也是某種戰(zhàn)略的一部分。▲(作者是中共中央黨校戰(zhàn)略研究所教授。)

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