●本報駐臺北特約記者 胡又中 ●陳一 ●本報記者 劉揚(yáng) 馬俊

美國五角大樓最近推出一份報告，把臺灣的防空能力貶得一錢不值，稱臺灣雖然有400架戰(zhàn)機(jī)，但能打仗的不多，因此“對一旦面臨中國的攻擊，臺灣空軍是否擁有保衛(wèi)自己的能力提出質(zhì)疑”。美國用兩岸軍力失衡的論調(diào)嚇唬臺灣已經(jīng)不是第一次，但像這樣聳動的說法卻很罕見，幾乎所有的分析都認(rèn)為這是五角大樓在為向臺灣出售F—16戰(zhàn)機(jī)造聲勢。一直尋求購買F—16戰(zhàn)機(jī)未果的臺灣當(dāng)局，則在島內(nèi)積極應(yīng)和這份報告，稱他們的評估與美方并無不同。盡管他們把聲勢造得非常大，但大多數(shù)國際主流媒體并不看好美國售臺F—16的前景，澳大利亞廣播公司報道說，因?yàn)椤懊绹肋@項(xiàng)決定將會是多么的具有爆炸性和易燃性”。

賣F—16遇到最后期限

據(jù)美國《防務(wù)新聞》周刊22日發(fā)自臺北的報道，美國五角大樓的防務(wù)情報局日前向國會提交報告，稱臺灣空軍作戰(zhàn)能力嚴(yán)重不足，雖然擁有約400架戰(zhàn)機(jī)，但是這當(dāng)中“僅有極少數(shù)具有實(shí)戰(zhàn)能力”。60架美制F-5戰(zhàn)斗機(jī)已經(jīng)到了退役時間，126架臺灣生產(chǎn)的IDF戰(zhàn)斗機(jī)缺少“持續(xù)出擊的能力”；幻影—2000戰(zhàn)斗機(jī)需要頻繁而昂貴的維修，作戰(zhàn)戒備能力受影響；146架F-16A/B戰(zhàn)斗機(jī)需要進(jìn)行升級。

路透社分析認(rèn)為，報告的意圖是暗示“應(yīng)該向臺灣提供幫助”，美國國會也可能利用該報告向政府施壓，催促向臺出售F-16C/D戰(zhàn)機(jī)。

臺灣“中央社”援引“知情人士”的消息說，該評估報告分公開與機(jī)密兩種版本，公開版本說明臺灣空戰(zhàn)與防空能力的缺陷，機(jī)密版本則是美國可能的政策選項(xiàng)與建議，“相信應(yīng)該包括對臺出售更先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)”。

美國《華盛頓郵報》的文章稱，五角大樓描繪的臺灣防空能力令人沮喪，這是對臺灣防務(wù)戒備能力“非常罕見的嚴(yán)厲控訴”。文章說，報告可能是為華盛頓同意向臺灣出售相對先進(jìn)的F-16戰(zhàn)斗機(jī)提供“正當(dāng)理由”，臺灣一直想從美國購買F-16戰(zhàn)斗機(jī)，而且是臺灣軍購清單中最關(guān)鍵的部分。

《防務(wù)新聞》周刊還極力渲染售臺F—16戰(zhàn)機(jī)的緊迫性，稱向臺灣出售F-16戰(zhàn)斗機(jī)事實(shí)上遇到了最后期限。報道援引“美國國防產(chǎn)業(yè)消息人士”的話說：“今年某個時候，F(xiàn)-16戰(zhàn)斗機(jī)供應(yīng)鏈將會被關(guān)閉，因?yàn)闆]有新的訂單，美國及其盟國轉(zhuǎn)向生產(chǎn)F-35戰(zhàn)斗機(jī)了。一旦這種情形發(fā)生，出于成本考慮，重啟F-16生產(chǎn)線將是不可能的。時間限制將迫使美國做出是否向臺灣出售F-16戰(zhàn)斗機(jī)的政治決定。”

臺軍尷尬回應(yīng)“不堪一擊說”

英國廣播公司的報道說，美軍太平洋司令部早在2008年就已經(jīng)正式告知美國國防部，出售給臺灣F—16C/D戰(zhàn)機(jī)在軍事上有必要性，而國防部長蓋茨也已經(jīng)將意見呈報白宮。奧巴馬政府最近批準(zhǔn)向臺灣出售了“黑鷹”直升機(jī)等武器，但更加敏感的F—16C/D戰(zhàn)機(jī)未被列在軍售清單之上。

美國五角大樓的評估報告卻讓臺灣軍方處境尷尬。

臺灣東森新聞報道說，23日上午，臺灣“國防部”稱，不否認(rèn)兩岸空中戰(zhàn)力確實(shí)已經(jīng)向中國大陸傾斜，但臺空軍絕不至于“不堪一擊”。臺灣空軍“副參謀長”韓更生表示，臺空軍“不堪一擊”的說法言過其實(shí)，不符合實(shí)際的狀況，“臺灣空軍目前在執(zhí)行任何戰(zhàn)巡任務(wù)上都沒有問題”。

還有臺灣分析人士對《防務(wù)新聞》周刊的說法進(jìn)行逐條反駁。有臺灣空軍官員說，臺軍“幻影-2000”戰(zhàn)機(jī)零部件補(bǔ)給困難是事實(shí)，但經(jīng)過努力，2008年該種戰(zhàn)機(jī)的妥善率為75%，已達(dá)到臺空軍的要求，而且臺空軍一直認(rèn)為它能在空戰(zhàn)中戰(zhàn)勝解放軍各主力機(jī)型。至于F-16戰(zhàn)斗機(jī)，臺空軍的F-16A/B經(jīng)過多次裝備升級，要比后期制造的F-16C/D更為適合爭奪制空權(quán)，它欠缺的只是對地攻擊能力。

更多的臺方表態(tài)則為五角大樓的報告感到高興。臺灣《自由時報》援引臺高官的分析認(rèn)為，美國官方刻意將這份報告提供給媒體并選在臺北發(fā)出，是向兩岸發(fā)出極為明顯的政治訊息，可能是為宣布出售F-16C/D給臺灣進(jìn)行暖身鋪路，臺灣靜觀這一發(fā)展，并會做好準(zhǔn)備。

另據(jù)臺灣“中廣新聞網(wǎng)”23日報道，臺灣“國防部副部長”楊念祖表示，這份報告的確反映出臺灣空軍戰(zhàn)力不足的情況，和臺方的評估并無不同，這也是臺方一直積極要采購F—16C/D型戰(zhàn)機(jī)的原因。民進(jìn)黨“立委”蔡煌瑯聲稱，這份報告呼吁臺灣要盡速加強(qiáng)空防戰(zhàn)力，民進(jìn)黨百萬分地贊成。

臺灣“行政院長”也借機(jī)表達(dá)購買F—16的決心。據(jù)臺灣《聯(lián)合晚報》報道，“行政院長”吳敦義23日上午表示，兩岸軍力失衡已多年，即使未來耗費(fèi)大量經(jīng)費(fèi)，購置設(shè)備，想扭轉(zhuǎn)情況也相當(dāng)艱難，但購買必需的軍備仍不可或缺，臺灣不會放棄采購F-16C/D戰(zhàn)機(jī)，目前還在與美方洽談。

售臺F—16將是爆炸性的

空軍指揮學(xué)院王明志大校說，F(xiàn)-16C/D是在擁有很強(qiáng)制空能力的基礎(chǔ)上，又具有很強(qiáng)對地突擊能力的多功能攻擊性戰(zhàn)機(jī)，它起碼要比F-16A/B提高了兩倍以上綜合作戰(zhàn)能力。一旦美國將F-16C/D賣給臺灣，將會嚴(yán)重影響東南沿?？哲娏α繉Ρ鹊钠胶?，更會起到實(shí)質(zhì)上強(qiáng)化美臺之間軍事、政治聯(lián)系的作用。這是中國堅(jiān)決反對的。

中國外交部發(fā)言人23日表示，由于美方宣布新的對臺軍售計(jì)劃等原因，中美關(guān)系受到了嚴(yán)重的干擾，責(zé)任完全在美方。發(fā)言人還重申，“中方將對參與對臺售武的美國有關(guān)公司實(shí)施相關(guān)制裁”。

售臺F—16幾個月前被認(rèn)為是小概率事件，臺灣前駐美代表說，由于美國在很多問題上需要大陸幫忙，向臺灣出售F—16戰(zhàn)斗機(jī)是“極不可能的”。但五角大樓的報告讓部分臺灣人有了新的想法。有臺灣分析人士23日對《環(huán)球時報》記者說，奧巴馬很明顯采取對中國大陸“漸漸強(qiáng)硬”的策略，他很可能明知大陸會有強(qiáng)烈反應(yīng)，也要“硬是這么做”。像這次五角大樓推出報告，很難不被聯(lián)想為美國軍售政策的重大轉(zhuǎn)折。

北京大學(xué)學(xué)者余萬里認(rèn)為，向臺灣售武這樣一個原本應(yīng)該在美國政府和軍方內(nèi)部運(yùn)作的過程，現(xiàn)在卻要借助外部壓力來施加影響，實(shí)際上已經(jīng)是軍火商們一種沒有辦法的辦法。事情發(fā)展到這一步，美國對臺出售F-16的可能性已經(jīng)不大，美國也曾經(jīng)明確保證不向臺灣出售大規(guī)模進(jìn)攻性武器，而F-16就在其中。

余萬里說，目前中美關(guān)系雖然看起來問題很多，但基本上都在可控范圍之內(nèi)。如果美國在做出不向臺售F-16的保證之后又反悔，中國是絕對不能接受的，不排除中國會做出更嚴(yán)厲的反制措施。

澳大利亞廣播公司23日說，這份評估報告并不會加速美國向臺灣出售F-16戰(zhàn)斗機(jī)，原因是報告中所擔(dān)心的事情沒有一項(xiàng)是新鮮的，而且美國政府知道這項(xiàng)決定將會是多么的具有爆炸性和易燃性。

中國社會科學(xué)院研究員王建民認(rèn)為，這份報告不尋常，不排除美國有借此給下一步對臺出售武器創(chuàng)造輿論條件的可能性，但美國可能還有更深的政治目的，把它作為深刻介入臺灣問題戰(zhàn)略大布局的一部分，造出這樣的輿論可以讓大陸緊張并引起強(qiáng)烈反應(yīng)，美國可以借此敲詐中國，實(shí)現(xiàn)更大的政治圖謀?！?/p>