杜旭林
(瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院四川瀘州646005)
試論西部地區(qū)高職院校內(nèi)部管理改革之道*
杜旭林
(瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院四川瀘州646005)
高職院校要形成富于個(gè)性化的內(nèi)部管理模式,就必須樹(shù)立共同愿景;不斷改善辦學(xué)條件;持續(xù)進(jìn)行管理整合改革;不斷提高管理服務(wù)水平;以內(nèi)涵建設(shè)為載體,以專業(yè)建設(shè)為龍頭,以課程建設(shè)為抓手,抓住隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵,通過(guò)管理創(chuàng)新建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,不斷提高管理效能。
西部地區(qū);高職院校;內(nèi)部管理;改革發(fā)展
高等職業(yè)教育姓“高”,因?yàn)樗歉叩冉逃囊环N類型,其工作復(fù)雜程度高;它也姓“職”,因?yàn)樗鼜?qiáng)調(diào)學(xué)生職業(yè)生存與發(fā)展能力必須強(qiáng);它更姓“教”,因?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育不是以技能培訓(xùn)為最終目的,而是以育人為本,主張對(duì)學(xué)生未來(lái)生存和發(fā)展終極關(guān)懷。成功的高職院校管理模式都是將辦學(xué)歷史、地域特征和現(xiàn)實(shí)條件密切結(jié)合的。西部地區(qū)高職院校必須依據(jù)各自的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),隨時(shí)檢討和反思自己奉行的工作理念和學(xué)院精神,從精神文化建設(shè)層面積淀學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的能量,搭建個(gè)性化的內(nèi)部管理平臺(tái),實(shí)施特色管理。只有這樣,才能適應(yīng)高職教育的發(fā)展需求,并通過(guò)內(nèi)涵與特色建設(shè)之路占據(jù)高職教育的制高點(diǎn)。
在高職院校個(gè)性化內(nèi)部管理模式形成的過(guò)程中,西部地區(qū)高職院校必須在遵循“以人為本、服務(wù)學(xué)生”,“質(zhì)量為本、教學(xué)優(yōu)先”,“服務(wù)為本、強(qiáng)化效能”等基本內(nèi)部管理原則的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際、因地制宜地選擇“系統(tǒng)思考、重點(diǎn)突破”,“目標(biāo)管理、注重激勵(lì)”,“責(zé)任落實(shí),整體協(xié)調(diào)”等適合自身規(guī)劃發(fā)展、內(nèi)涵建設(shè)、工作推進(jìn)的方法;必須深入研究?jī)?nèi)部管理中教學(xué)、科研、學(xué)生管理、招生就業(yè)、行政保障和后勤服務(wù)等各方面的性質(zhì)與作用,精準(zhǔn)把握其內(nèi)部構(gòu)成和外在表現(xiàn),并努力在各條塊之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接,避免出現(xiàn)管理疏漏與脫節(jié);必須深入研究?jī)?nèi)部管理的機(jī)制與過(guò)程,不斷建章立制,將各項(xiàng)工作盡可能納入規(guī)范化運(yùn)行軌道,從而建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,提高管理工作效能。
第一,持續(xù)改革,整合管理資源,搭建內(nèi)部管理效能平臺(tái)。
所謂整合,是指對(duì)事物的結(jié)構(gòu)進(jìn)行重構(gòu)并形成新系統(tǒng)的一體化過(guò)程。通過(guò)整合可以將整體的各個(gè)局部重新加以整頓組合,以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。通過(guò)體制機(jī)制改革進(jìn)行組織內(nèi)部管理資源的整合,可以有效搭建起高職院校內(nèi)部管理的效能平臺(tái),促進(jìn)高職院校迅速走上良性發(fā)展之路。
西部地區(qū)高職院校必須正視由中專升格或合并升格的事實(shí)。由于人的觀念轉(zhuǎn)變有一個(gè)滯后期,升格之后學(xué)校教職工還需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的心理適應(yīng)期。合并升格院校的教職工由于來(lái)自不同亞文化群體,其心理歸屬多元化,這個(gè)適應(yīng)期可能還會(huì)更長(zhǎng)一些。所以,在構(gòu)建內(nèi)部管理模式過(guò)程中要不斷強(qiáng)化高等職業(yè)教育的定位和辦學(xué)理念,提升教職員工的自我心理期許;要不斷清理各種管理對(duì)象的屬性和關(guān)系,強(qiáng)調(diào)利益公平,并不斷平衡發(fā)展與福利的關(guān)系;要著力強(qiáng)化教育核心業(yè)務(wù),以不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量聚集人氣、凝聚人心、招攬人才,從而提升學(xué)院整體辦學(xué)水平。要以不斷改革的方式,改革干部人事制度,建立干部能上能下、競(jìng)爭(zhēng)上崗的工作機(jī)制;改革收入分配制度,建立強(qiáng)調(diào)公平公正、傾斜一線的收入分配機(jī)制;改革教師專業(yè)管理制度,建立注重教師專業(yè)發(fā)展、提高教師專業(yè)水準(zhǔn)的人才機(jī)制;改革院系二級(jí)管理制度,建立充分授權(quán)、重心下移、終端發(fā)力的管理機(jī)制;改革專業(yè)決策制度,完善學(xué)術(shù)委員會(huì)和教學(xué)委員會(huì)功能,建立專業(yè)審核、領(lǐng)導(dǎo)決策、橫向溝通的工作機(jī)制;改革學(xué)生管理制度,在教學(xué)系部建立黨支部,理順學(xué)生管理渠道關(guān)系,形成學(xué)生管理隊(duì)伍獨(dú)立、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制;改革后勤服務(wù)體系,建立后勤服務(wù)開(kāi)源節(jié)流、資源共享機(jī)制。通過(guò)持續(xù)不斷地進(jìn)行一系列改革,在組織內(nèi)部進(jìn)行有效“震蕩”,反復(fù)清理工作關(guān)系,調(diào)整利益格局,使合并由“混合”向全方位“磨合”邁進(jìn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“整合”,從而將全體教職工聚集在學(xué)院發(fā)展的旗幟之下,激發(fā)出教職工的心理能量,有效避免非正式群體文化可能給學(xué)院發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響,并在學(xué)院未來(lái)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中進(jìn)一步發(fā)揮“飛輪效應(yīng)”。
第二,建章立制,完善運(yùn)作流程,確立內(nèi)部管理行動(dòng)準(zhǔn)則。
政策、計(jì)劃、制度、工作程序等制度文件是行動(dòng)的準(zhǔn)繩和依據(jù)。高職院校內(nèi)部管理涉及內(nèi)外管理對(duì)象和要素,其相互關(guān)系十分復(fù)雜,如果缺乏管理運(yùn)作程序化的思考,則不僅忙亂,隨意性大,而且漏洞百出,很難保持工作的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。因此,依據(jù)工作流程特點(diǎn)和實(shí)際需要,建立規(guī)范化的制度系統(tǒng),不僅必要,而且必須。西部地區(qū)高職院校,特別是新升格的高職院校必須注重內(nèi)部管理文件的制定、修改和完善,尤其是教學(xué)、科研、學(xué)生管理、質(zhì)量監(jiān)控、財(cái)務(wù)、人事、基建、后勤服務(wù)等八大系統(tǒng)管理文件的制定、修改和完善。這種文件系統(tǒng),從基本政策規(guī)范到工作項(xiàng)目操作程序,從常規(guī)工作流程到意外事件處置,都有詳細(xì)規(guī)定。同時(shí),要深入理解“制度的表面是條文,制度的內(nèi)核是人文”的制度理念。同時(shí)還必須注意隨時(shí)對(duì)各文件系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善。
第三,目標(biāo)導(dǎo)向,強(qiáng)化執(zhí)行考核,保證內(nèi)部管理服務(wù)績(jī)效。
不論是上級(jí)要求還是社會(huì)需求,都必須在內(nèi)部管理中變?yōu)榉e極的追求并見(jiàn)諸結(jié)果。目標(biāo)管理是一種“以終為始”的管理模式,強(qiáng)調(diào)用工作績(jī)效驅(qū)動(dòng)工作展開(kāi)。而在從現(xiàn)實(shí)的工作基點(diǎn)到目標(biāo)之間的這段距離就是執(zhí)行地帶,是需要通過(guò)執(zhí)行計(jì)劃或目標(biāo)指令才能完成的。
地域文化特征影響下的教育和教育發(fā)展影響下的地域文化是動(dòng)態(tài)適應(yīng)、互相一致的。西部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),長(zhǎng)期以來(lái),人們生活節(jié)奏相對(duì)緩慢,工作目標(biāo)追求相對(duì)較低,區(qū)域內(nèi)的高職院校,尤其是由原來(lái)?xiàng)l件較好的中專學(xué)校升格或合并升格的高職院校,受這種散漫文化影響的痕跡比較明顯。因此,在院校內(nèi)部管理中強(qiáng)調(diào)“結(jié)果第一,理由第二”、“講功勞不講苦勞”、“要為成功找方法,不為失敗找借口”的信念,并使之成為教職工的思維模式和行為習(xí)慣,就顯得非常迫切了。
為此,必須全面啟動(dòng)目標(biāo)管理工作方式,通過(guò)上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合,制定既具有前瞻性又符合實(shí)際的工作目標(biāo),用目標(biāo)引領(lǐng)工作,并以督導(dǎo)檢查、常規(guī)檢查、收集學(xué)生反饋信息等方式對(duì)教師日常教育教學(xué)工作進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控;要建立效能辦公室,檢查監(jiān)督日常管理工作過(guò)程,整頓工作作風(fēng),強(qiáng)化工作效能,確保布置的工作都完成,做過(guò)的工作都有記錄。事實(shí)證明,以效能檢查配合目標(biāo)管理的內(nèi)部管理舉措,不僅可以優(yōu)化教職工的工作精神狀態(tài),切實(shí)提高工作績(jī)效,而且可以有效形成勵(lì)精圖治、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)和精神面貌。
第四,精細(xì)操作,關(guān)注工作細(xì)節(jié),提高內(nèi)部管理終端效果。
老子說(shuō):“天下難事必做于易;天下大事必成于細(xì)?!惫芾碚弑仨毲宄?,任何事情說(shuō)了不等于做了,做了不等于做到位了,即使今天做到位了也不等于明天同樣能做到位,更不等于永遠(yuǎn)能做到位。所以,任何組織只有推行精細(xì)化管理,才能有效避免“末梢神經(jīng)麻痹癥”,保證組織健康。對(duì)高職院校而言,嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)是教育者的天職,嚴(yán)謹(jǐn)治教是教育管理者的天職,而嚴(yán)謹(jǐn)必須從關(guān)注細(xì)節(jié)著手,從管理終端的行為反應(yīng)檢查內(nèi)部管理工作措施落實(shí)情況及其效果。
西部地區(qū)高職院校必須始終強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)決定成敗,要倡導(dǎo)關(guān)注一線的務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。要踐行“走動(dòng)式”管理,隨時(shí)深入課堂、閱覽室、學(xué)生寢室、食堂、部門辦公室等一線了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、觀察反應(yīng)、收集信息,特別要注重“一切為了學(xué)生,為了學(xué)生一切,為了一切學(xué)生”的服務(wù)型工作理念和“整體育人,全面協(xié)調(diào)”的工作配合意識(shí)。
第五,規(guī)劃發(fā)展愿景,開(kāi)辟內(nèi)部管理前進(jìn)路徑和方向。
建立共同愿景,改變心智模式,推動(dòng)團(tuán)體學(xué)習(xí),是圣吉在《第五項(xiàng)修煉》中提出的重要發(fā)展方式。愿景,是組織中人們都愿意看到的發(fā)展情景。共同愿景一旦確立,人們就會(huì)對(duì)前景產(chǎn)生強(qiáng)烈意愿,非常愿意為之付出、為之奮斗,全體組織成員的意愿匯聚起來(lái)就能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的愿望能量,推動(dòng)組織進(jìn)步發(fā)展。
西部地區(qū)高職院校,特別是新升格的院校,從中專辦學(xué)到從事全新的高職教育,必然存在一個(gè)目標(biāo)失落的迷茫期。因此,通過(guò)規(guī)劃找到前進(jìn)的路徑和方向就非常必要。因?yàn)椤罢业搅寺罚筒慌侣愤h(yuǎn)”,有了規(guī)劃目標(biāo),就有了旗幟,大家心里就有了想頭,工作就有了奔頭,學(xué)校的人心就可以聚集了,工作也就有歸屬了。
第六,內(nèi)涵建設(shè),明晰核心業(yè)務(wù),凸顯內(nèi)部管理工作軸心。
一個(gè)組織管理成功的秘訣或許有很多說(shuō)法,但是否有明確的核心業(yè)務(wù),是一個(gè)具有多種業(yè)務(wù)的組織能否成功的重要標(biāo)志。作為高等教育的一種類型,高職院校的內(nèi)部管理工作千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜,各種管理工作究竟是否需要有一個(gè)工作軸心?如果需要的話又該圍繞什么樣的中心工作進(jìn)行?這個(gè)問(wèn)題不解決,高職院校就不能獲得真正的發(fā)展勢(shì)能。
毫無(wú)疑問(wèn),既然是學(xué)校,其核心業(yè)務(wù)當(dāng)然是育人,育人當(dāng)然是教學(xué)優(yōu)先,這似乎是一個(gè)天經(jīng)地義的結(jié)論。但是,即使從已經(jīng)獲準(zhǔn)進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范性高職學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目的高職學(xué)院來(lái)看,在實(shí)際工作中的各個(gè)層面自然地體現(xiàn)教學(xué)優(yōu)先原則并不是件容易的事情。
我們認(rèn)為,把教學(xué)優(yōu)先原則變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)必須切實(shí)做好教學(xué)基本建設(shè)工作。第一,要從樹(shù)立積極進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的工作心態(tài)切入,把握重點(diǎn)專業(yè)遴選建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),抓好專業(yè)建設(shè),抓出實(shí)效;第二,要搭建工作班子,組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),深入理解精品課程建設(shè)指標(biāo)內(nèi)涵,建設(shè)一大批高質(zhì)量的精品課程;第三,要圍繞重點(diǎn)專業(yè)和精品課程建設(shè),開(kāi)發(fā)出富有特色的精品教材;第四,要筑巢引鳳,引進(jìn)并依托企業(yè)進(jìn)行校企合作、工學(xué)交替,實(shí)施項(xiàng)目化操作和績(jī)效考核,建設(shè)高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心;第五,要以優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)為標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)以教學(xué)名師領(lǐng)銜的具有“雙師”結(jié)構(gòu)、專兼結(jié)合、合作精神與配合意識(shí)良好的教師隊(duì)伍;第六,要?jiǎng)訂T和組織教師發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性,圍繞專業(yè)教學(xué)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、精品課程體系、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、教學(xué)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等開(kāi)發(fā)內(nèi)容豐富、可視化效果良好的教學(xué)資源庫(kù);第七,要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),提煉培訓(xùn)項(xiàng)目特色,開(kāi)發(fā)技能培訓(xùn)空間,拓展實(shí)施社會(huì)服務(wù);第八,要建立良性教改科研運(yùn)作機(jī)制,圍繞專業(yè)發(fā)展和團(tuán)隊(duì)提高開(kāi)展教改科研;第九,要因地制宜、實(shí)事求是地完善教學(xué)條件,特別要基于使用購(gòu)置設(shè)備、圖書(shū)??傊?,作為高職院校的核心業(yè)務(wù),教學(xué)基本建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程,不容許有任何偏離和懈怠。
第七,特色凝練,重塑精神文化,表達(dá)內(nèi)部管理追求的境界。
特色是指事物不可復(fù)制的特性。有人說(shuō)特色具有學(xué)不會(huì)、偷不走、打不爛、拆不開(kāi)的特性。高職院校特色項(xiàng)目的成果蘊(yùn)涵著豐富的內(nèi)在品格和特質(zhì),能夠?qū)ζ渌呗毟邔T盒0l(fā)展產(chǎn)生啟示、導(dǎo)向和示范作用。在高職院校,“特色往往是一所學(xué)校歷史上的獨(dú)有品格的凝聚,是精華、是質(zhì)量、是活力,也是競(jìng)爭(zhēng)力;特色可以是多方面的,可以體現(xiàn)在不同層面上”。①我們認(rèn)為,特色的凝練過(guò)程實(shí)際上就是高職院校精神文化的塑造過(guò)程,經(jīng)過(guò)反復(fù)論證提煉的學(xué)校特色,必定是融傳統(tǒng)優(yōu)秀精神文化與現(xiàn)實(shí)使命追求于一體,能夠給高職院校內(nèi)部管理提供內(nèi)在支撐的東西。
概言之,西部地區(qū)高職院校要以不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本追求,以就業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向,著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神、職業(yè)意識(shí)、職業(yè)膽識(shí)和職業(yè)技能;要通過(guò)管理改革強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè),著力提升學(xué)校品牌形象;管理改革要持續(xù)致力于專業(yè)課程建設(shè)和教育教學(xué)共享資源庫(kù)建設(shè),打造特色專業(yè)品牌,并通過(guò)發(fā)揮特色專業(yè)和教學(xué)資源庫(kù)的共享服務(wù)功能輻射區(qū)域內(nèi)外的其他職業(yè)院校;要通過(guò)持續(xù)的管理改革強(qiáng)化積極投身社會(huì)服務(wù)的意識(shí),主動(dòng)融入?yún)^(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)。
注釋:
①引自高職院校特色項(xiàng)目的評(píng)價(jià)與培育一文。中國(guó)高等教育雜志2005年第7期
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□有話職說(shuō)
培育能力的事必須繼續(xù)不斷地去做,又必須隨時(shí)改善學(xué)習(xí)方法,提高學(xué)習(xí)效率,才會(huì)成功。
——葉圣陶
G717
A
1672-5727(2010)07-0056-02
四川省科技廳2005年度軟科學(xué)項(xiàng)目《西部地區(qū)高職院校內(nèi)部管理模式研究》(項(xiàng)目編號(hào):05ZR025—12)
杜旭林(1966—),男,四川南充人,教育學(xué)碩士,瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授,研究方向?yàn)榻逃芾怼⒔處熃逃?/p>