袁芳

（蘇州工業(yè)職業(yè)技術學院 江蘇 蘇州 215104）

關于“用工荒”現(xiàn)象與職業(yè)教育發(fā)展機遇

袁芳

（蘇州工業(yè)職業(yè)技術學院 江蘇 蘇州 215104）

從職業(yè)教育的層面探討“用工荒”現(xiàn)象，分析“用工荒”現(xiàn)象背后的職業(yè)教育發(fā)展機遇，提出職業(yè)教育要抓住機遇，克服發(fā)展困境，充分利用各項資源加快發(fā)展。

用工荒；職業(yè)教育；發(fā)展機遇

隨著我國經濟的平穩(wěn)回升，在經濟運行中，“用工荒”現(xiàn)象開始為人們所關注?，F(xiàn)在，企業(yè)需要高水平的技工，而這正是目前我們所普遍缺乏的。“用工荒”問題的解決需要大量的技能型人才，而培養(yǎng)技能型人才需要我們加快發(fā)展職業(yè)教育。

“用工荒”現(xiàn)象背后的職業(yè)教育發(fā)展機遇

“用工荒”顧名思義就是指用工短缺現(xiàn)象，現(xiàn)在的勞動力市場開始從買方市場向賣方市場轉變，企業(yè)開始考慮改善工人工作環(huán)境和提高員工福利待遇?？墒牵べY總不能無限上漲，企業(yè)也應有合理的利潤空間。我們看到“用工荒”的背后是新生代勞動力結構的變化，“85后”、“90后”的勞動力學歷普遍提高，這些都迫使企業(yè)想要真正解決“用工荒”問題，本質上還是得從產業(yè)升級、產業(yè)結構調整、加快轉變經濟發(fā)展方式著手。

產業(yè)結構的升級調整牽一發(fā)而動全身，其中人力資源開發(fā)至關重要，其中關鍵因素就是技能型人才培養(yǎng)?！爸袊圃臁辈荒苡肋h處于制造業(yè)價值鏈低端，目前勞動力市場并不缺少普通民工，真正缺乏的是高級管理人才和掌握熟練技術的工人，尤其是青年技術工人，主要是缺少20～30歲的青年工人，30～40歲勞動力供求基本平衡，40歲以上者供過于求。對高質量勞動力的需求是我國經濟發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略性調整，必將要求我國職業(yè)教育與經濟發(fā)展和社會進步相適應，形成職業(yè)教育與經濟發(fā)展同步、共贏的良性循環(huán)。從這個角度看，“用工荒”給職業(yè)教育帶來了非常難得的發(fā)展機遇。

面臨機遇，認清職業(yè)教育發(fā)展困境

“輕技”觀念的存在 在我國的傳統(tǒng)觀念中，對于“技”采取輕視的態(tài)度，更多的學生把升大學作為第一目標，而進入職業(yè)院校就仿佛成了“失敗者”。因此，我們必須改變歧視職業(yè)教育的陳腐觀念，提高職業(yè)教育的地位。溫家寶總理提出，要使重視技能、重視技工成為一種全社會的文明風尚。

職業(yè)教育模式落后 職業(yè)院校辦學條件相比而言不是很好，教學質量難以滿足企業(yè)的要求，難以滿足學生發(fā)展的需要，職業(yè)教育仍然是整個教育中的薄弱環(huán)節(jié)。目前，職業(yè)教育師資力量不足，特別是既懂技術又懂教學的“雙師型”教師更是奇缺。在這種環(huán)境和條件下培養(yǎng)出來的“藍領”不可能完全適應企業(yè)的需要。多數(shù)學校課程設置缺乏特色，專業(yè)設置交叉，難以形成良性競爭，難以樹立各自的品牌專業(yè)。隨著各地職校相繼掀起升格、改名、擴容熱潮，學校盲目追高，致使職教發(fā)展步入誤區(qū)。因此，職業(yè)教育必須調整專業(yè)課程設置，努力提升專業(yè)技術含量，因為只有貼近市場、貼近企業(yè)、貼近學生的職業(yè)教育，才能使學生真正學有所用。

政府、企業(yè)投入不夠 職業(yè)教育與普通教育相比需要更多的投入，以確保職業(yè)教育在軟件和硬件上能夠滿足發(fā)展需要。而從整個職業(yè)教育的經費來看，國家財政預算內職業(yè)教育經費占整個財政預算教育經費的份額呈下降趨勢，由1996年的11.5%下降到2000年的8.4%，再到2002年的7.0%。各地方政府把大部分資金集中用于義務教育階段，而職業(yè)教育比普通教育需要更多的實訓設備和實訓基地投入，教師也需要連續(xù)的再培訓。經費僅靠學校自行解決難以得到保障，只有得到政府的高度關注，職業(yè)教育才能得到更多的資金支持。因此，各級地方政府應不斷加大對職業(yè)教育的資金投入。當然，政府包辦全部的辦學經費也是不現(xiàn)實的，要鼓勵各種力量投資職業(yè)教育，其中企業(yè)投入是一個重要的資金來源。在德國，職業(yè)教育經費85%來源于企業(yè)。因此，職業(yè)教育要走出去，積極推動校企合作。

抓住機遇，加快發(fā)展職業(yè)教育

我國 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）（公開征求意見稿）》提到要大力發(fā)展職業(yè)教育，到2020年要形成適應發(fā)展方式轉變和經濟結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。如果職業(yè)教育發(fā)展滯后，“用工荒”就不可避免。因此應抓住機遇，加大力度發(fā)展職業(yè)教育。

多渠道擴大生源，充實職業(yè)教育力量 在我國現(xiàn)有的職業(yè)學校中，生源主要為初中生、高中生，而且大多數(shù)學生選擇職業(yè)教育是退而求其次，學生家長本不愿意讓孩子在初中或高中畢業(yè)后接受職業(yè)教育，絕大多數(shù)家長認為職業(yè)教育比普通教育低一個檔次。社會上的這種觀念使職業(yè)教育生源比普通教育要少得多。首先，應加快普及職業(yè)教育，完善《職業(yè)教育法》，使職業(yè)教育獲得與普通教育一樣的待遇，提高職業(yè)教育的社會聲譽。其次，應提高技能型人才的收入，增加人們對職業(yè)教育的預期回報，吸引更多的年輕人進入職業(yè)院校學習。再次，技術工人的培養(yǎng)不能只靠中職和高職院校完成，普通本科院校也可以增加開設技能型專業(yè)，吸引高分學生加入到技能型人才的培養(yǎng)之中。復次，我們可把新生代的“85后”、“90后”農民工轉變?yōu)楝F(xiàn)代技術工人，職業(yè)院校可把他們作為培養(yǎng)技能型人才的重要后備力量。這樣，一方面可解決農民工勞動力素質的提高問題，另一方面也能大大拓展職業(yè)教育的生源市場。最后，我們甚至還可以把本科生吸引到職業(yè)院?！盎貭t”再培養(yǎng)。今天的本科生面臨著缺乏相關技能的問題，本科生有文化課基礎學起技術來成長空間很大，這也為職業(yè)教育生源加入了最強勁的力量。

重視職業(yè)教育質量，提升職業(yè)教育聲譽 質量才是硬指標，職業(yè)教育能否得到發(fā)展，關鍵靠自身的質量。職業(yè)教育應該有別于普通教育，職業(yè)教育更應關注質量提高和特色發(fā)展，更應積極進行專業(yè)調整和優(yōu)化專業(yè)結構，做出特色、做出品牌。首先，教學要注重理論與實踐、知識與技能相結合，轉變職業(yè)教育的工具性價值取向。現(xiàn)在廣泛采用的“工學結合”教學模式可以有效提高職業(yè)教育的質量。職業(yè)院校也要注重學校的文化建設，除了注重實驗、實訓、實習之外，也要注重基礎課教學，理論和實踐、知識和技能、科學和人文都要結合起來，培養(yǎng)學生的科技素質和人文素質，真正做到職業(yè)教育培養(yǎng)出來的人才既是高技能的，又是高素質的。其次，優(yōu)化專業(yè)設置，強化課程系統(tǒng)建設。專業(yè)是一個學校核心競爭力的重要方面，在專業(yè)設置上要注重專業(yè)質量，要緊貼地方經濟和產業(yè)結構，專業(yè)也需要隨時調整。專業(yè)設置也要“兩手抓”：一手抓優(yōu)化，一手抓更新。對于自己的優(yōu)勢項目要做強做優(yōu)；對于社會急需的專業(yè)要靈活設置和調整。職業(yè)教育的課程系統(tǒng)建設要與專業(yè)、技能、崗位要求相協(xié)調，課程培養(yǎng)目標要與企業(yè)用人標準相協(xié)調。再次，必須在硬件與軟件上同時提高職業(yè)教育的辦學質量。職業(yè)院校要重視教學儀器、教學設施的更新和維護，特別要加大力量建設實訓基地，增加實訓設備以適應技術發(fā)展。職業(yè)院校還要積極鼓勵教師到高校進修學習，不斷提高教師的學歷和專業(yè)水平。這里要特別指出的是，職業(yè)院校要積極為教師扎根企業(yè)創(chuàng)造條件，只有教師自身成為一名企業(yè)優(yōu)秀工作者，才能把學生培養(yǎng)成受企業(yè)歡迎的合格工作者。

社會全方位聯(lián)動，協(xié)調職業(yè)教育發(fā)展 雖然職業(yè)教育的發(fā)展可以緩和 “用工荒”現(xiàn)象，但職業(yè)教育的功能不只是學生就業(yè)，職業(yè)教育的功能應是多元化的。因此，職業(yè)教育的發(fā)展需要社會、政府、企業(yè)、學校的協(xié)調帶動。首先，社會要形成正確的人才觀。正如溫家寶總理所說：“掃除重學歷輕技能、鄙薄職業(yè)教育的陳腐落后觀念，使新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會蔚然成風。”其次，政府要出臺完善職業(yè)教育的各項政策，改革招生和教學模式。政府要積極發(fā)揮引導作用，引導媒體和輿論正確認識職業(yè)教育，把職業(yè)教育擺在經濟社會發(fā)展的重要位置，拓寬渠道為職業(yè)教育提供資金和發(fā)展機遇，扶持職業(yè)教育發(fā)展。再次，積極促進校企合作。職業(yè)教育要符合市場需求，而企業(yè)是職業(yè)教育的最終客戶。企業(yè)可與學校合作，如進行訂單式培養(yǎng)、共同開辦緊缺專業(yè)培訓課程、制定與生產相結合的教學課程和人才交流計劃等。企業(yè)可以派經驗豐富的技師到學校授課，企業(yè)也可接受學校一線教師到企業(yè)掛職。這樣，教師可以提高理論與實踐相結合的能力，而企業(yè)能得到緊缺的人才，可謂雙贏。最后，學校立足自身發(fā)展，繼續(xù)深化職業(yè)教育改革。隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，職業(yè)教育改革也勢在必行。我國的職業(yè)教育要學習其他國家的職業(yè)教育發(fā)展經驗，豐富職業(yè)教育的內涵。全面推進課程教學改革，建立科學合理的校本課程體系，設計專業(yè)高效的教學模式，保證人才培養(yǎng)的質量；推進職校內部管理體制改革，為教學活動的順利開展提供后勤保障，包括人事制度改革、薪酬制度改革、評價制度改革等；加強與企業(yè)合作，與企業(yè)建立良好的互動關系，保證學校教育與經濟、技術發(fā)展同步。社會、政府、企業(yè)、學校聯(lián)合起來是一股合力，在這股合力的推動下，職業(yè)教育可有一個良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。

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1672-5727（2010）12-0132-02

袁芳（1981—），女，江蘇蘇州人，蘇州大學政治與公共管理學院思想政治教育專業(yè)2008級在職碩士研究生，蘇州工業(yè)職業(yè)技術學院公共教學部講師，主要從事馬列主義和思想政治教育研究。