□耿立華

職業(yè)院校教師是實現(xiàn)我國職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的希望所在，職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)的目的是構(gòu)建一支能適應(yīng)我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展需要的師資隊伍，不斷提高師資隊伍的素質(zhì)和水平，能為我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供有力的人才和智力支持，是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵，是職業(yè)院校師資隊伍管理的重要組成部分。

一、職業(yè)院校師資結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的必要性

（一）師資隊伍建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵

職業(yè)教育作為一門獨立的教育類型，歷史不長，教師隊伍的建設(shè)任務(wù)繁重，職業(yè)教育的定位，決定了其教師隊伍的要求不同于普通院校，職業(yè)院校教師除了要具備一定的專業(yè)理論知識，相關(guān)的教育學(xué)、心理學(xué)知識和教師的基本技能外，還需具備較強的應(yīng)用知識、較強的實踐技能和適應(yīng)市場需要的多專業(yè)教學(xué)能力，這就是職業(yè)院校教師隊伍的特色。為此，每個職業(yè)學(xué)校都必須根據(jù)每個專業(yè)、每名教師的具體情況，合理安排教師學(xué)歷層次的提高計劃，全面提升教師隊伍的素質(zhì)，為職業(yè)教育的發(fā)展提供健康的保證。正如許多專家、學(xué)者所說的那樣：職業(yè)院校師資隊伍的建設(shè)是辦好職業(yè)院校的根本，是提高其教育教學(xué)質(zhì)量的保證，是發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，是職業(yè)院校工作的永恒主題，否則職業(yè)院校和職業(yè)教育就會是無源之水、無本之木。

（二）師資隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整是職業(yè)院校師資隊伍管理的重要組成部分

改革開放以來，我國職業(yè)院校的師資隊伍建設(shè)取得了很大的成就，但從總體來看結(jié)構(gòu)仍然不是很合理，師資隊伍的結(jié)構(gòu)性失衡主要表現(xiàn)為：一是研究生學(xué)歷或碩士及以上學(xué)位的高學(xué)歷教師比重偏小，教師隊伍中仍有一定數(shù)量大專及其他學(xué)歷人員。這樣的教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)顯然滿足不了教學(xué)要求，也與高職院校近期的教育事業(yè)發(fā)展目標不相符。二是職稱結(jié)構(gòu)不合理。合理的職稱結(jié)構(gòu)要求師資隊伍在職稱上高、中、低相結(jié)合，并有合理的比例，其目的是保持師資隊伍水平的穩(wěn)定和提高，有利于青年教師的培養(yǎng)，從而帶來教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。目前大多數(shù)高職院校師資隊伍職稱結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒T型。專任教師隊伍構(gòu)成中，有少量高職稱的老教師，這些教師職稱高，責任心強；其余大部分是剛走出校門的畢業(yè)生，這些教師普遍職稱較低，他們雖具有發(fā)展?jié)摿颓啻夯盍?，但學(xué)術(shù)水平和教學(xué)水平都有待提高，中級職稱教師比例偏小。三是有實踐經(jīng)驗的教師比重偏小，“雙師型”教師所占專任教師的比重偏小，很多教師尤其是青年教師都是從學(xué)校到學(xué)校，缺乏在生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的工作經(jīng)歷，尤其20世紀八、九十年代的本科畢業(yè)生，有較扎實的理論知識，但缺乏高職實踐性教學(xué)所需的能力和經(jīng)驗，不符合高職教育人才培養(yǎng)的需要。四是骨干教師的比重有待于進一步提升，缺少特別冒尖的教學(xué)名師、學(xué)科專業(yè)帶頭人。因此對職業(yè)院校師資隊伍結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化勢在必行。

二、職業(yè)院校師資結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化目標

（一）師資隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)目標

師資隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)是指師資隊伍中具有不同層次學(xué)習經(jīng)歷的教師數(shù)量分布狀況和比例關(guān)系，它在很大程度上反映出師資隊伍的理論知識水平和教學(xué)科研方面的發(fā)展?jié)摿ΑＲ话阏f來，教師的學(xué)歷越高，他所具有的理論與知識水平就可能越高，他在教學(xué)和科研方面的發(fā)展?jié)撡|(zhì)也越大。

這里我們以高職院校的師資隊伍優(yōu)化目標為例進行分析，筆者認為，高職院校的專任教師應(yīng)該具備研究生或本科學(xué)歷，才能勝任職業(yè)教育的理論和實踐教學(xué)，職業(yè)院校師資隊伍中有一定比例的高學(xué)歷人才對于專業(yè)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量和科研水平的提高都是非常必要的。可以預(yù)見提高教師的學(xué)歷層次是今后一個較長時期內(nèi)我國高職院校師資隊伍建設(shè)的目標。由于職業(yè)教育層次還比較低，教師隊伍中擁有高學(xué)歷的教師比例很低，特別在不發(fā)達地區(qū)，比例更低。在今后一個較長的時間內(nèi)，高職院校應(yīng)采取有效措施，不斷提高高職院校教師的學(xué)歷層次，是我國職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)的一個十分重要的工作目標。

（二）師資隊伍的職稱結(jié)構(gòu)目標

師資隊伍的職稱結(jié)構(gòu)指的是師資隊伍中不同層級職稱的教師數(shù)量構(gòu)成狀況和比例關(guān)系，它可以在很大程度上反映師資隊伍的學(xué)術(shù)水平和勝任教學(xué)科研工作的能力，也是衡量學(xué)校人才培養(yǎng)層次的重要尺度。“十一五”期間，職業(yè)院校高級職稱教師的比例會得到提高。主要原因是諸多因素使得具有高級職稱的人員數(shù)量增多。其一，國家將出臺高職院校教師職稱評審制度；其二，35歲以下的副教授，40歲以下的教授破格聘任不受職務(wù)限額的限制。其三，高職院校在引進人才時，十分重視職稱狀況，引進的人才大多是高學(xué)歷、高職稱。按照教育部對各高職院?！度瞬排囵B(yǎng)工作水平評估指標等級標準》規(guī)定，合格院校專任教師高級、中級、初級的比例為 3.5∶4∶2.5，優(yōu)秀院校專任教師高級、中級、初級的比例為 4∶4∶2。[1]

（三）師資隊伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)目標

師資隊伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)是指師資隊伍中來自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的數(shù)量分布狀況和比例關(guān)系，它在很大程度上反映了師資隊伍的實踐能力和水平，反映出學(xué)校的辦學(xué)思路和特色。職業(yè)教育有其特殊性，即以為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才為根本任務(wù)，以滿足社會需求為最終目標，學(xué)校開設(shè)的專業(yè)應(yīng)依據(jù)社會需求的變化而調(diào)整，因而，教師的來源強調(diào)多種渠道。廣泛的教學(xué)與研究結(jié)構(gòu)不僅有利于活躍學(xué)術(shù)氣氛，給教學(xué)和科研注入新的活力，而且兼容并包、博采眾長，能促進師資隊伍的整體效能得到充分的發(fā)揮。目前，高職院校教師來源可分為四個方面:從高校畢業(yè)直接從事教師職業(yè)、其他高校調(diào)入、科研機構(gòu)調(diào)入、企事業(yè)單位調(diào)入。

隨著職業(yè)教育目標的日益明確，各類高職院校都認識到師資隊伍來源構(gòu)成的重要性，紛紛制定政策，采取措施，從企業(yè)和社會其他行業(yè)招聘有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員，師資隊伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)有了很大改變。但由于受人事制度和人們對職業(yè)教育認識程度的限制，以及學(xué)校對教師任職條件的要求，師資隊伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)比例還有待進一步調(diào)整。發(fā)達國家從事高等職業(yè)教育的教師，除了對學(xué)歷有嚴格要求外，對工程或社會實踐經(jīng)歷也有明確要求。針對國內(nèi)各高職院校師資隊伍實際，合理的學(xué)緣結(jié)構(gòu)為1/3來自學(xué)校、1/3來自社會、1/3來自企業(yè)，在“十一五”期間來自企業(yè)的比例應(yīng)逐步加大。

（四）師資隊伍的兼職結(jié)構(gòu)目標

師資隊伍中的兼職結(jié)構(gòu)是指兼職教師隊伍的基本結(jié)構(gòu)和兼職教師在專職教師隊伍中的分布狀況和所占的比例。發(fā)展職業(yè)教育的目的，就是要面向社會大舞臺，緊貼經(jīng)濟建設(shè)的需要，大力培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性人才。而高等技術(shù)應(yīng)用性人才光靠課堂教學(xué)是培養(yǎng)不出來的，為實現(xiàn)教育目的，除了建立“雙師型”師資隊伍，加強實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)外，聘請一批在一線工作、有實踐經(jīng)驗的校外專家、學(xué)者、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員擔任兼職教師，將行業(yè)的最新技術(shù)、信息、規(guī)范和崗位要求帶到課堂，增加學(xué)生對未來工作崗位的感性認識，是非常有益的。

目前職業(yè)院校專兼職教師之比平均已達到10:2，教育部在職業(yè)教育教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)校評價體系中規(guī)定，優(yōu)秀標準是兼職教師在專任教師中的比例達到16%。由此看來，大部分學(xué)校都已達到這一標準。建立一支相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍是發(fā)達國家職業(yè)技術(shù)教育的一條成功經(jīng)驗，從國外高職院校的師資隊伍結(jié)構(gòu)來看，兼職教師占了很大比重。如在美國的社區(qū)學(xué)院中，兼職教師的比例 1960年為 42%，1984年為 56%，1992年為62%，1995年為61%，1997年為66%；在加拿大的社區(qū)學(xué)院中，兼職教師占80%以上。[2]從國內(nèi)職業(yè)教育的實踐來看，大量聘用來自企業(yè)和生產(chǎn)一線的高級技術(shù)人員或高級管理人員擔任兼職教師是提高整體師資質(zhì)量的有效途徑，因此，少數(shù)專業(yè)可將外聘教師放寬到中級技術(shù)或管理人員。根據(jù)課程設(shè)置，從企事業(yè)單位現(xiàn)職高級技術(shù)或管理人員中聘任的兼職教師占專業(yè)課教師的比例應(yīng)達到20%以上。

（五）師資隊伍的“雙師型”結(jié)構(gòu)目標

師資隊伍的“雙師型”結(jié)構(gòu)是師資隊伍中“雙師型”或具有“雙師”素質(zhì)教師的數(shù)量狀況。職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)的一個重要指標是“雙師型”教師在專任教師中的比例，它關(guān)系著職業(yè)教育目標的實現(xiàn)?！半p師型”教師是指既具有教師系列職稱又具有相應(yīng)的專業(yè)系列職稱的專任教師。由于高職院校教師在評聘其他系列職稱時受到多方面因素影響，很難獲得，“雙師型”教師的評聘受到了影響。為此，很多學(xué)校對“雙師型”教師的認定標準做了相應(yīng)調(diào)整，將具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱改為具有相應(yīng)專業(yè)的實踐素質(zhì)，簡稱“雙師”素質(zhì)(習慣稱“雙師型)。如一名講師具備了工程師的基本素質(zhì)，即可以說他具備“雙師”素質(zhì)。

目前，我國還沒有一部明確的“雙師型”教師資格認定標準，各職業(yè)院校都是根據(jù)自己的要求來制定“雙師型”或“雙師”素質(zhì)的標準。隨著職業(yè)教育的進一步發(fā)展，國家應(yīng)該頒布“雙師型”教師認定標準。教育部在職業(yè)教育教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)校評價體系中規(guī)定，在“雙師型”教師的要求上，除“兩課”教師、公共課教師及助教外，合格院校的標準是比例不小于50%，優(yōu)秀學(xué)校的標準是比例不小于65%，隨著高等職業(yè)教育的發(fā)展，到十一五期間，這個比例應(yīng)達到70%以上為妥當。[3]

三、師資結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的策略分析

各類職業(yè)院校要按照培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用性人才的要求，從適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的高度，充分認識全面提高師資隊伍整體素質(zhì)的重要性和迫切性，切實加大師資隊伍建設(shè)工作的力度，力爭經(jīng)過共同努力，建設(shè)一支師德高尚、教育觀念新、改革意識強、具有較高教學(xué)水平和較強實踐能力、專兼結(jié)合的教師隊伍，為此，應(yīng)作好以下幾個方面的工作。

（一）提高認識，加大宣傳力度，為師資隊伍建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件

隨著我國加入世貿(mào)組織及經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，職業(yè)教育的任務(wù)也愈來愈重，作用越來越突出。我國職業(yè)教育起步較晚，職業(yè)教育的思想還沒有被大部分人所接受，職業(yè)院校部分教師對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式、基本特征、發(fā)展前景的認識需進一步提高。要通過各種宣傳途徑，擴大職業(yè)教育在社會上的影響，改變?nèi)藗冚p視職業(yè)教育的思想觀念，切實提升職業(yè)院校教師的社會地位。各級政府也要把發(fā)展職業(yè)教育的有關(guān)政策真正落到實處，為職業(yè)教育的健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）加強對職業(yè)院校教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)

各職業(yè)院校要有的放矢做好對現(xiàn)有教師的培養(yǎng)工作，以提高整體教師的綜合素質(zhì)。職業(yè)院校要為每個教師制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，確定未來的發(fā)展方向與目標，并根據(jù)教師的情況和發(fā)展及時加以調(diào)整，使之成為職業(yè)教育的主力軍。定方向即對每個教師確定專業(yè)發(fā)展方向，使其業(yè)務(wù)水平和實踐能力不斷得以提高；定目標即對每個教師確定短期目標和長遠規(guī)劃；定措施即制定達到目標的具體保證措施，如送教師到相關(guān)院校進修學(xué)習，教師到生產(chǎn)單位實踐或取得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書。

（三）切實做好兼職教師隊伍建設(shè)工作

要加大外引的力度，盡快改變各校師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理的狀況。同時要注意結(jié)合職業(yè)教育的特點，積極聘請具有一定理論水平、教學(xué)能力和豐富實踐經(jīng)驗的兼職教師充實到教師隊伍中來。在國外的職業(yè)院校中，兼職教師占了很大的比例，必須認識到兼職教師的聘用不僅可以彌補學(xué)校師資隊伍數(shù)量短缺和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，而且可以發(fā)揮社會高層次人才對學(xué)校專業(yè)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展及教學(xué)科研水平提高、青年教師培養(yǎng)等方面直接或潛在的作用。從專業(yè)實際崗位來的兼職教師可以將生產(chǎn)一線的實際和該專業(yè)的最新發(fā)展及時帶到課堂；可以為專職教師了解生產(chǎn)實際提供一個機會；可以為學(xué)生的實習實踐活動提供幫助。聘請兼職教師是職業(yè)院校的一種戰(zhàn)略選擇，是盡快提高師資隊伍水平，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的一個重要方面。

（四）加強管理，建立科學(xué)的評價機制

要加強對職業(yè)院校師資隊伍的管理，建立科學(xué)的評價機制，首先要加強師德教育，明確作為一名人民教師的職責。其次在業(yè)務(wù)上要嚴格考核，建立監(jiān)督機制，強化崗位、強調(diào)業(yè)績、淡化身份。要通過專家督導(dǎo)、學(xué)校管理、同行互評、學(xué)生評價的監(jiān)督機制和公平競爭、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)勞優(yōu)酬的激勵機制，形成獎優(yōu)罰劣、能上能下、重在貢獻、合理流動的局面。

職業(yè)院校教師的職稱評審工作應(yīng)與職業(yè)教育的性質(zhì)、特點和工作任務(wù)有機地結(jié)合起來，不能脫離職業(yè)教育的實際，為促進職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)，應(yīng)盡快制定職業(yè)院校教師的任職資格和職業(yè)院校教師職稱評審的標準，并逐步設(shè)立單獨的評審機構(gòu)，采取相應(yīng)評審辦法，體現(xiàn)職業(yè)教育的特點，進而調(diào)動廣大教師提高學(xué)術(shù)水平和實踐水平的積極性。

[1][3]教育部辦公廳.關(guān)于職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)的意見[R].2006.

[2]楊進.美國社區(qū)學(xué)院與我國高職教育[J].吉林教育科學(xué)，2008，(11).