4月15日至16日，“金磚四國”（中國、俄羅斯、巴西和印度）合作社會議在巴西首都巴西利亞舉行。應巴西全國合作社組織的邀請，中華全國供銷合作總社理事會主任李成玉率團前往巴西利亞出席會議，并在會上介紹了中國供銷合作社的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展思路、政策環(huán)境和發(fā)展機遇，以及加強交流合作、共促合作事業(yè)發(fā)展的建議。此次會議由巴西合作社組織倡議舉行，是第二次“金磚四國”首腦峰會的配套活動之一。中華全國供銷合作總社和巴西全國合作社組織、俄羅斯全國消費合作社聯(lián)社、印度全國邦合作社銀行聯(lián)合會負責人及有關人員60多人參加了會議。四國就加強合作社交流合作、共促發(fā)展進行了討論。

俄羅斯、巴西和印度在發(fā)展合作社方面有哪些特點？又有哪些值得我們借鑒的地方？本期“看世界”為大家集中介紹這三個國家的合作社發(fā)展情況。專業(yè)性強的印度合作社、成為農(nóng)民貼心人的俄羅斯合作社以及產(chǎn)、供、銷一體化的巴西合作社，都值得我們去深入研究學習。

印度合作社已經(jīng)有近110年的發(fā)展歷史，1904年成立了第一個合作社，同年國家通過了合作社法，合作社從此得到普及并走上了快速發(fā)展的軌道。印度合作社分為基層社、地區(qū)合作社、邦合作社和中央合作社四個層次。印度合作社的最高機構是印度全國合作社聯(lián)合會，其前身是1929年由印度著名的合作社領導人拉萊布罕·沙邁達發(fā)起創(chuàng)立的“全印合作社組織工作協(xié)會”，1951年改為現(xiàn)名。聯(lián)合會的主要職能是代表合作社溝通與政府間的聯(lián)系渠道，協(xié)調與政府各部門的關系，爭取有關政策支持，指導全國合作社的發(fā)展，組織合作社的教育和培訓，開展合作社的國際交流。

目前，印度全國共有54.53萬個合作社組織，2.49億戶社員，覆蓋全國2/3以上的家庭和絕大多數(shù)鄉(xiāng)村，分布在16個經(jīng)濟領域，并在其中許多領域擁有較高的市場占有率，合作社經(jīng)濟已成為印度國民經(jīng)濟的一支重要力量。

政府支持合作社的措施

一是修訂了涉及合作社的相關法律，賦予合作社更大的自主決策權，增強合作社的市場主體地位。印度憲法規(guī)定，農(nóng)業(yè)合作組織的管理屬于地方權力。因此，有關農(nóng)業(yè)合作社的法規(guī)和條例均由各邦制定。

二是成立專門的工作小組，研究合作社改革和發(fā)展中遇到的問題，提出政策建議，支持合作社的合并重組，實現(xiàn)做強做大。1958年，印度成立合作社部，它作為一個副部級機構負責國家農(nóng)業(yè)合作社的政策制定，協(xié)調和管理有關全國農(nóng)業(yè)合作組織，開展合作社教育和培訓。

三是多渠道提供資金扶持，增強合作社的市場競爭力。印度政府對于合作社的經(jīng)濟支持，包括撥款、提供貸款和入股三種形式。印度農(nóng)業(yè)與合作社部通過全國合作社聯(lián)盟、全國農(nóng)業(yè)合作社銷售聯(lián)合會、全國合作社發(fā)展集團公司、全國消費者合作社聯(lián)盟等機構面向各類農(nóng)業(yè)合作組織提供資金支持。

印度合作社的特點

（1）入社自愿，民主管理。理事會由社員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期多為5年，大會通常每年召開一次，審議合作社的工作。國家一級的合作社聯(lián)盟，因為兼有管理和協(xié)調職能，理事會由政府任命。比如，全國合作社聯(lián)盟、全國合作社銷售聯(lián)盟等全國性組織，還承擔中央政府支持合作社發(fā)展的計劃和項目的管理任務，這些組織的理事會由政府任命。

（2）印度合作社的專業(yè)性都比較強，種類主要有：農(nóng)業(yè)信貸合作社，包括為社員提供中短期貸款服務的信用合作社和為社員專門提供長期貸款服務的土地開發(fā)銀行合作社；農(nóng)業(yè)銷售合作社，包括化肥合作社、農(nóng)副產(chǎn)品營銷合作社、消費品合作社等；加工和倉儲合作社，主要承擔農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務，包括：合作社制糖廠、碾米廠、紡紗廠以及棉花、水果、蔬菜加工廠等；牛奶乳制品合作社、漁業(yè)合作社以及耕種合作社等。

(3)以加工企業(yè)為核心，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。其原因主要是加工業(yè)的利潤豐厚，同時還可以得到政府的重點扶持，因此，以農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售為主要內容的合作社具有較大的發(fā)展優(yōu)勢。在印度總共52萬個各類合作組織中，農(nóng)業(yè)耕種合作社只有7056個，入社成員僅60.59萬戶。而以加工和營銷為核心的奶業(yè)合作社，僅村一級的合作社(協(xié)會)全國就有10.33萬個，擁有成員1154.6萬個，涉及牛奶的生產(chǎn)、加工和銷售各個環(huán)節(jié)。