堅持發(fā)展 深化改革 不斷創(chuàng)新再創(chuàng)江蘇職業(yè)教育新輝煌
——楊湘寧副廳長在2010年全省職業(yè)教育工作座談會上的講話

年初，省教育廳黨組對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作分工進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)廳黨組的安排，由我聯(lián)系職業(yè)教育工作。今天，第一次參加全省職業(yè)教育系統(tǒng)的大會，很高興與大家一起，總結(jié)、交流2009年工作，研究、部署2010年工作。下面，我講三個方面的意見。

一、關(guān)于2009年工作

剛剛過去的2009年，在江蘇省委省政府和廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省職業(yè)教育工作認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞職教富民主題，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅持好字優(yōu)先，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，突出以生為本，促進(jìn)了職業(yè)教育健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，取得了顯著成績。

事業(yè)規(guī)模持續(xù)發(fā)展。2009年全省中等職業(yè)學(xué)校招生繼續(xù)保持與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，超額完成教育部下達(dá)的招生計劃。中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)137.82萬人。各地各?？朔顺踔挟厴I(yè)生生源下降等不利因素，明確目標(biāo)計劃，加強(qiáng)督促檢查，圓滿完成招生任務(wù)。同時，重點(diǎn)抓好職業(yè)教育東西部合作招生，先后與新疆、西藏、四川等十多個省建立了合作關(guān)系，全省完成東西部合作招生1.8萬人。拓展招生對象，引導(dǎo)往屆初高中畢業(yè)生、社會適齡青年、農(nóng)村青年、農(nóng)民工、退役士兵、下崗失業(yè)人員和其他群體接受中等職業(yè)教育，招收非應(yīng)屆初中畢業(yè)生5.7萬人。積極開展退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，招收退役士兵1.01多人，在各地各校高度重視、精心組織下，教育教學(xué)活動有序展開,學(xué)員學(xué)習(xí)積極性較高，其中短期培訓(xùn)的4 700多名學(xué)員普遍獲得職業(yè)技能證書，獲證率達(dá)97%，92%的學(xué)員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，學(xué)員、企業(yè)滿意度較高。

基礎(chǔ)能力顯著加強(qiáng)。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校星級評估，組織高水平示范學(xué)校答辯評審，經(jīng)過星級評估和答辯評審，省教育廳認(rèn)定全省四星級中等職業(yè)學(xué)校即江蘇省高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校57所（包括今年1月通過第三批評審的17所學(xué)校），三星級中等職業(yè)學(xué)校82所。新增103個中職、27個五年制高職省級示范專業(yè)，新增60個課程改革實(shí)驗(yàn)點(diǎn)、50所實(shí)驗(yàn)學(xué)校。視導(dǎo)并認(rèn)定省級實(shí)訓(xùn)基地46個。全省各地加大布局調(diào)整力度，對達(dá)不到教育部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)學(xué)校停止學(xué)歷教育招生，兩年來調(diào)整減少中等職業(yè)學(xué)校112所。資源優(yōu)質(zhì)化程度明顯提高，校均規(guī)模達(dá)到2 600人，其中教育部門主管的學(xué)校校均規(guī)模超過3 000人，在全國各省市中名列第一。

師資隊(duì)伍建設(shè)措施有力。認(rèn)真落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，安排270名教師參加國家級骨干培訓(xùn)；組織800名教師參加省級骨干培訓(xùn)；結(jié)合全國和全省技能大賽、職業(yè)教育課程改革，組織1 000名教師參加新課程培訓(xùn)；結(jié)合示范專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等重點(diǎn)工作，組織1 000名教師參加重點(diǎn)工作推進(jìn)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善職業(yè)學(xué)校教師赴企業(yè)實(shí)踐鍛煉制度。制定并頒發(fā)了《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)資格條件》，首次實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)單獨(dú)評審、首次開通正高級職務(wù)評審。各市、縣、學(xué)校普遍建立和完善了職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)體系，師資隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提高。

改革創(chuàng)新繼續(xù)深化。一是推進(jìn)對口單招改革。繼續(xù)突出對口單招技能教學(xué)和考試，遴選組織近3萬名技能優(yōu)秀的學(xué)生參加文化基礎(chǔ)和專業(yè)理論考試，錄取1.8萬名中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生升入高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。根據(jù)對口單招工作的總體要求，組織開展對口單招文化基礎(chǔ)課、專業(yè)理論、專業(yè)技能大綱的全面修改，引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為高等學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)生源，進(jìn)一步拓寬和完善人才培養(yǎng)立交橋。二是積極探索校企合作模式創(chuàng)新。技能集訓(xùn)聘請行業(yè)專家制定訓(xùn)練方案、全程指導(dǎo)選手；積極推進(jìn)以行業(yè)企業(yè)牽頭的職教集團(tuán)建設(shè)，先后成立了江蘇美容美發(fā)職教集團(tuán)和江蘇餐飲職教集團(tuán)2個以行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)的職教集團(tuán)。

質(zhì)量水平不斷提升。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為導(dǎo)向，大力實(shí)施素質(zhì)教育。一是職業(yè)學(xué)校德育工作得到加強(qiáng)和改進(jìn)。積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校德育課程改革，對300名中等職業(yè)學(xué)校和五年制高職校分管德育的副校長進(jìn)行了課改培訓(xùn)，組織了暑期德育骨干教師培訓(xùn)。積極推進(jìn)公民教育試點(diǎn)，舉辦了第一屆江蘇公民教育國際論壇·職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目展示會。去年7月，在建國以來首次全國職業(yè)學(xué)校德育工作會議上，我省作重點(diǎn)發(fā)言，江蘇職業(yè)學(xué)校德育工作獲得教育部領(lǐng)導(dǎo)高度評價和兄弟省市廣泛好評，中央媒體進(jìn)行了采訪報導(dǎo)。二是職業(yè)學(xué)校技能大賽、創(chuàng)新大賽、文明風(fēng)采大賽再創(chuàng)佳績。上下聯(lián)動，層層選拔，百萬師生踴躍參與。全省技能大賽推廣到15大類46個單項(xiàng)，覆蓋了全省已有專業(yè)的90%以上。據(jù)統(tǒng)計，三年來通過省級技能大賽，6人取得高級技師，191人取得技師，1 765人取得高級工職業(yè)資格證書。在2009年全國職業(yè)院校技能大賽上，江蘇代表團(tuán)中職組獲得總分第一和37個代表隊(duì)唯一的團(tuán)體一等獎的好成績；首屆全省職業(yè)學(xué)校文明風(fēng)采大賽共收到參加省賽作品9 500多件，擇優(yōu)選送了3 668件作品參加第六屆全國文明風(fēng)采大賽，我省在4個項(xiàng)目的競賽中獲得3個項(xiàng)目一等獎總數(shù)第一名，江蘇省教育廳獲得唯一的組織工作特別貢獻(xiàn)獎。三是職業(yè)教育領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。2009年全省職業(yè)學(xué)校首次開展“江蘇省和諧校園”評比，全省59所職業(yè)學(xué)校被評為“江蘇省和諧校園”。評選表彰了475名省“三創(chuàng)優(yōu)秀學(xué)生”和225名“優(yōu)秀學(xué)生干部”。10月，省教育廳在南京人民大會堂隆重召開職業(yè)教育表彰大會，表彰了98個全省職業(yè)教育與社會教育先進(jìn)集體和200名先進(jìn)個人，表彰了全國、全省職業(yè)教育技能大賽、創(chuàng)新大賽、文明風(fēng)采大賽的獲獎選手和先進(jìn)單位。

科學(xué)發(fā)展縱深推進(jìn)。一是根據(jù)廳黨組統(tǒng)一部署，研究制訂江蘇省職業(yè)教育中長期發(fā)展規(guī)劃綱要。省教育廳成立了職業(yè)教育專題調(diào)研組，分赴蘇南、蘇中、蘇北開展專題調(diào)研，充分借鑒和吸收國家和兄弟省市規(guī)劃綱要意見中創(chuàng)新的思想理念、目標(biāo)任務(wù)、觀點(diǎn)做法，反復(fù)研討，數(shù)易其稿，形成專題調(diào)研報告和江蘇省職業(yè)教育中長期規(guī)劃綱要的初稿。二是根據(jù)中央統(tǒng)一部署，全省500多所中等職業(yè)學(xué)校普遍開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊扣“創(chuàng)新職業(yè)教育理念、改革教育教學(xué)模式、提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”主題，在提升教育教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)生就業(yè)能力和就業(yè)率、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力等方面取得顯著成績。今年1月，省教育廳在常熟職教中心召開全省職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)地方作貢獻(xiàn)現(xiàn)場會，城市職業(yè)學(xué)校、縣級職教中心、“三農(nóng)”類職業(yè)學(xué)校、民辦職業(yè)學(xué)校等不同類型職業(yè)學(xué)校都涌現(xiàn)出一大批服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、辦好人民滿意教育的先進(jìn)典型。

經(jīng)過全省職教戰(zhàn)線同志們的共同努力，江蘇職業(yè)教育保持持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)走在全國前列。這是省委省政府和教育廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)、全社會大力支持的結(jié)果，是全省職教工作者和廣大職業(yè)學(xué)校師生共同努力的結(jié)果。去年，教育部組織由人民日報、新華社、光明日報、中央電視臺等12家中央主要媒體組成的新聞采訪團(tuán)為此專程來我省總結(jié)、宣傳中等職業(yè)教育工作，中央新聞媒體相繼刊登、播發(fā)了近5萬字的江蘇職業(yè)教育新聞信息。在國際金融危機(jī)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分困難的宏觀環(huán)境下，取得這些成績極為不易，為2010年和今后一段時期江蘇職業(yè)教育的改革發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、新形勢下職業(yè)教育的發(fā)展思路

多年來，我省職業(yè)教育長足發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷完善，質(zhì)量明顯提高。但是我們必須清醒地看到，由于傳統(tǒng)的、認(rèn)識的、制度的、體制機(jī)制等等多方面因素的制約，職業(yè)教育的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位還沒有得到很好的落實(shí)，中等職業(yè)教育仍然是整個教育工作中最薄弱的環(huán)節(jié)。職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益與全省日新月異的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相比，與人民群眾日益增長的高質(zhì)量、多元化的教育需求相比，仍有差距。具體表現(xiàn)為：職業(yè)學(xué)校整體辦學(xué)條件還比較薄弱，南北、城鄉(xiāng)和校際差距不斷加大；技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量急待提高；職業(yè)教育中的素質(zhì)教育仍需強(qiáng)化；行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機(jī)制還沒有真正理順；職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)崗位對接的專業(yè)體系尚未完全建立，與企業(yè)需要和崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接的課程體系還不盡完善，教材內(nèi)容脫離企業(yè)實(shí)際的現(xiàn)象仍然比較普遍；“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的政策機(jī)制還不夠完善，校長改革創(chuàng)新能力和科學(xué)管理能力有待提升；科學(xué)的職業(yè)教育評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制尚未建立；學(xué)生成長的“立交橋”還不夠?qū)挄?。這些問題既有宏觀層面，也有微觀層面的，需要國家、省加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，各級教育行政部門和學(xué)校各司其職，進(jìn)一步提高科學(xué)決策和規(guī)范管理水平。

當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化進(jìn)程加快的新形勢，人口、資源、環(huán)境壓力帶來的新挑戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出的新要求，特別是國際金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)秩序的新變化，迫切要求江蘇加快實(shí)現(xiàn)增長動力從投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，要素支撐從物質(zhì)資源為主向人力資源為主轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、依靠提高勞動者素質(zhì)和科學(xué)管理的軌道上。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與國計民生關(guān)系最為緊密，肩負(fù)著為建設(shè)人力資源強(qiáng)省培養(yǎng)有職業(yè)道德、有技能水平、高素質(zhì)勞動者的歷史使命，肩負(fù)著服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的歷史使命。當(dāng)前，職業(yè)教育尤其要在服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)率，服務(wù)國計民生、增強(qiáng)人民滿意度方面率先做出榜樣示范。

根據(jù)國家、省教育中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要精神和全省教育工作會議的既定方針，2010年和今后一段時期職業(yè)教育的發(fā)展思路，我們初步考慮有以下幾點(diǎn)。

一是堅持發(fā)展方針。受初中畢業(yè)生生源下降等因素的影響，現(xiàn)在，社會上對要不要大力發(fā)展職業(yè)教育、要不要堅持高中階段普職比大體相當(dāng)?shù)葐栴}存在一些模糊認(rèn)識。溫總理多次強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是面向人人、面向整個社會的教育。他指出“在整個教育結(jié)構(gòu)和教育布局當(dāng)中，必須把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置。這樣做有利于緩解當(dāng)前技能型、應(yīng)用型人才緊缺的矛盾，也有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大社會就業(yè)?！睆奈沂?shí)際看，江蘇職業(yè)教育支撐了江蘇制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的半邊天，沒有職業(yè)教育的發(fā)展，就沒有今天這樣的投資環(huán)境。同時，職業(yè)教育對優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)村孩子的出路，也起到了不可替代的作用。職業(yè)教育更親近平民特別是比較貧困的人口，是社會公平的平衡器，是重大的民生工程。因此，職業(yè)教育必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同期規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)同發(fā)展。今后一個時期，職業(yè)教育要貫徹面向人人、面向全社會的發(fā)展方向，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方針，致力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技能型、應(yīng)用型人才。切實(shí)把職業(yè)教育擺在更加突出更加重要的位置，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為推進(jìn)整個教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，努力促進(jìn)職業(yè)教育與其他教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的針對性和實(shí)效性，把完成“全面提高質(zhì)量”和“服務(wù)國計民生”作為兩項(xiàng)重大的發(fā)展任務(wù)，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。

二是堅持育人為本。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力來自人的發(fā)展，根本目的是為了人的發(fā)展。職業(yè)教育的基本任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才，必須根據(jù)這一基本任務(wù)和職業(yè)學(xué)校學(xué)生的生理、心理和行為特點(diǎn)，樹立正確的人才觀和質(zhì)量觀。職業(yè)教育要全面貫徹黨的教育方針，堅持正確的辦學(xué)方向，遵循技能型人才成長規(guī)律，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培養(yǎng)，使學(xué)生樹立正確的職業(yè)理想，養(yǎng)成高尚的職業(yè)道德，具備嫻熟的職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)德智體美全面發(fā)展，成為社會主義的建設(shè)者和接班人。在實(shí)際工作中，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、企業(yè)用人和職業(yè)崗位需要，結(jié)合中職學(xué)生特點(diǎn)，要從三個方面準(zhǔn)確理解和把握學(xué)生的全面發(fā)展。首先，正確理解全面發(fā)展與一技之長的關(guān)系，不僅要加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐技能訓(xùn)練，還要關(guān)注學(xué)生成長的各個方面，重點(diǎn)加強(qiáng)思想道德教育，落實(shí)德育為先，促進(jìn)學(xué)生德智體美的全面發(fā)展。第二，正確處理學(xué)生全體與個體的關(guān)系，既要面向全體學(xué)生，又要關(guān)注學(xué)生個體差異和特長，為其提供符合自身發(fā)展需要的教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才、拔尖人才，最終實(shí)現(xiàn)所有學(xué)生的全面發(fā)展。第三，正確處理升學(xué)和就業(yè)的關(guān)系，著眼于學(xué)生的人生道路，幫助每一個學(xué)生持續(xù)發(fā)展。不僅要培養(yǎng)學(xué)生具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，還要注重培養(yǎng)他們升入高一級學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力，提高他們職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展的競爭力。

三是堅持改革創(chuàng)新。眾所周知，我們的教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，不適應(yīng)國家對人才培養(yǎng)的要求。我們必須樹立先進(jìn)的教育理念，敢于沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，在辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評價方式等方面進(jìn)行大膽地探索和改革。江蘇歷來是全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)，江蘇職業(yè)教育一直是全國職業(yè)教育的排頭兵，針對職業(yè)教育改革發(fā)展中的突出問題、重大政策制度建設(shè)需求，我們要加大改革創(chuàng)新力度，積極探索制度、體制、機(jī)制和模式創(chuàng)新，現(xiàn)階段重點(diǎn)在校企合作、對口升學(xué)、五年制高職、職教集團(tuán)辦學(xué)等方面先行試點(diǎn)，力求突破，探索、推進(jìn)具有中國特色、富有江蘇特點(diǎn)的職業(yè)教育發(fā)展方式，努力成為國家職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。省教育廳正在醞釀江蘇優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育示范區(qū)實(shí)驗(yàn)工作，擬在蘇錫常地區(qū)先行試點(diǎn)，以推進(jìn)辦學(xué)模式改革、人才培養(yǎng)模式改革、完善職教體系為重點(diǎn)，探索職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。蘇中蘇北有條件的市、縣（市、區(qū)）也歡迎積極加入。廣大職業(yè)學(xué)校要突出辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式和評價模式改革；重點(diǎn)對教學(xué)環(huán)境、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教材建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和管理制度等進(jìn)行創(chuàng)新。各地各校都要從實(shí)際出發(fā)，深化改革，開拓創(chuàng)新，真正辦成、辦好幾件有利于職業(yè)教育發(fā)展，讓人民群眾滿意的好事實(shí)事，為全省職業(yè)教育的改革發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

四是堅持質(zhì)量核心。質(zhì)量是人才培養(yǎng)工作的生命線，提高教育質(zhì)量是教育工作的永恒主題和中心任務(wù)。要確立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，把立德樹人作為教育工作的根本任務(wù)，把人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新放在更加突出的位置，不斷探索和掌握技能型人才成長規(guī)律，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。堅持育人為本、德育為先，突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的時代精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅持就業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，改革職業(yè)教育課程體系、教學(xué)方法和管理機(jī)制；完善職業(yè)院校學(xué)分制和彈性學(xué)制；全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。堅持以能力水平和貢獻(xiàn)大小為依據(jù)，構(gòu)建學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和其他社會組織等多方參與的職業(yè)教育評價模式，將學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平和整體素質(zhì)。加強(qiáng)對人才培養(yǎng)的質(zhì)量監(jiān)控，定期開展教學(xué)質(zhì)量評估，形成有利于全面提高人才綜合素質(zhì)的新導(dǎo)向。

三、關(guān)于2010年重點(diǎn)工作

2010年是實(shí)施“十一五”計劃的總結(jié)之年，也是“十二五”的規(guī)劃之年。江蘇職業(yè)教育要進(jìn)一步全面落實(shí)黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展為宗旨，按照“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、提高質(zhì)量”的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，著力推進(jìn)職業(yè)教育全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（一）堅持發(fā)展方針，穩(wěn)定事業(yè)規(guī)模

堅持發(fā)展中等職業(yè)教育方針不動搖，根據(jù)我省初中畢業(yè)生生源持續(xù)下降的實(shí)際，2010年全省中等職業(yè)教育計劃招生46.5萬人，繼續(xù)保持與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。各地要堅持按照大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，協(xié)調(diào)好普通高中和職業(yè)學(xué)校的招生計劃，保持1：1左右的比例。加強(qiáng)招生工作的統(tǒng)籌管理，加大招生宣傳力度，注意用就業(yè)市場信息來引導(dǎo)招生市場。進(jìn)一步擴(kuò)大招生范圍，拓展招生對象，引導(dǎo)往屆初高中畢業(yè)生、社會適齡青年、農(nóng)村青年、農(nóng)民工、退役士兵、下崗失業(yè)人員和其他群體接受中等職業(yè)教育。響應(yīng)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育的東西部合作與援藏、援疆工作，省繼續(xù)支持一批中等職業(yè)學(xué)校與西部職業(yè)學(xué)校開展合作，全省東西部合作招生不低于3萬人。堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，進(jìn)一步挖掘廣大職業(yè)學(xué)校資源優(yōu)勢，著力推進(jìn)“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”，大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、退役士兵免費(fèi)技能培訓(xùn)，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

針對當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校招生生源新格局——既有應(yīng)屆初中畢業(yè)生，又有應(yīng)、往屆高中畢業(yè)生甚至需要一技之長就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，以及社會青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵、在職職工等，要研究制定相應(yīng)的招生辦法及培養(yǎng)方式，省教育廳正在研究制定《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校招生培養(yǎng)管理辦法》。各地也要加強(qiáng)招生管理，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。對學(xué)生學(xué)籍信息報送等工作，要定期開展檢查，嚴(yán)肅查處虛報學(xué)生人數(shù)、騙取助學(xué)資金的違規(guī)行為。

（二）調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)能力

職業(yè)教育是專業(yè)教育，社會分工決定了專業(yè)分工，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著專業(yè)結(jié)構(gòu)，而職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置對產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有引領(lǐng)促進(jìn)的功用。越來越多的職業(yè)學(xué)校已經(jīng)意識到這一問題，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步端正了辦學(xué)思想，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，有效增強(qiáng)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。去年以來，省委、省政府陸續(xù)出臺了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工等13個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要，全省正在進(jìn)行以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，職業(yè)教育必須及時主動地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)更大的服務(wù)空間。各地各校要鞏固第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果，扎實(shí)、有效地開展職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度調(diào)研，緊緊圍繞我省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和沿海開發(fā)等重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到“一地一策”、“一校一策”，每個地區(qū)每所學(xué)校都要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出專業(yè)設(shè)置調(diào)整升級的措施。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)能力，打造優(yōu)質(zhì)資源

推進(jìn)高水平示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)。根據(jù)省政府決定，“十一五”期間全省要重點(diǎn)建設(shè)100所高水平示范性職業(yè)學(xué)校，目前經(jīng)過四星評估和答辯評審的高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校為57所，加上30所左右的示范性高職校，距離目標(biāo)還有15所左右。2010年，省將繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校星級評估，各地各校要加大創(chuàng)建力度，在普遍提高三星級學(xué)校比例的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)四星級學(xué)校。已經(jīng)建成高水平示范學(xué)校的要爭創(chuàng)國家級高水平示范學(xué)校，力爭我省國家級高水平示范學(xué)校達(dá)到同批次全國總數(shù)的10%，即30所左右。

推進(jìn)高水平示范專業(yè)建設(shè)。自“十一五”開展新一輪示范專業(yè)建設(shè)以來，各地各校高度重視，積極創(chuàng)建，踴躍申報，現(xiàn)已重點(diǎn)建設(shè)了400個多中職和60多個五年制高職示范專業(yè)。今年仍要加大建設(shè)力度，爭取圓滿完成規(guī)劃明確的500個中職示范專業(yè)和80個五年制高職示范專業(yè)，全面提升職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)水平。

啟動高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，我省圍繞江蘇支柱產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域著力建設(shè)了一批專業(yè)門類齊全、設(shè)備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的實(shí)訓(xùn)基地，已經(jīng)覆蓋了所有五年制高職校和縣級職教中心。2010年將啟動高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地創(chuàng)建工程，在上一輪實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌中央財政、中央國債、省級財政等方面對實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投資項(xiàng)目，至2012年，每所高水平示范學(xué)校再建一個高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地。

啟動高水平示范性課程建設(shè)。它的主要內(nèi)容包括課程資源建設(shè)、課程實(shí)施模式建設(shè)等方面，其目的就是要轉(zhuǎn)變職業(yè)教育教學(xué)理念，變革教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，鼓勵使用國家和省規(guī)劃教材，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力的技能型人才。省職業(yè)教育課程改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校的主要任務(wù)就是要率先創(chuàng)建并組織實(shí)施高水平示范性課程，高水平示范性課程是江蘇省職業(yè)學(xué)校教學(xué)成果獎的重要組成部分。

進(jìn)一步提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。突出“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)這個核心，繼續(xù)完善各級各類教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。在全省遴選并加快培養(yǎng)一批省級職業(yè)教育名師、專業(yè)帶頭人和教學(xué)能手，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)企業(yè)建設(shè)一批“雙師型”教師培訓(xùn)基地。省、市、校都要加強(qiáng)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，校長要有先進(jìn)的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念，教師要有個性鮮明的教學(xué)主張、教學(xué)方法，讓領(lǐng)軍人才、杰出教師引領(lǐng)、帶動全省職業(yè)教育的改革發(fā)展。

（四）深化教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量

深化教學(xué)改革。建立中等職業(yè)教育教學(xué)成果獎制度；完成并頒布省十大主干專業(yè)指導(dǎo)性課程方案；組織公共課和專業(yè)課課例研發(fā)；出臺《職業(yè)教育課程開發(fā)與教材建設(shè)意見》；2010年繼續(xù)創(chuàng)建30個江蘇省職業(yè)教育課程改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校和部分實(shí)驗(yàn)點(diǎn)。

推進(jìn)校企合作。以經(jīng)常性對話協(xié)商機(jī)制為載體，建立教育部門與行業(yè)企業(yè)教產(chǎn)合作新機(jī)制。以學(xué)校與企業(yè)一體化建設(shè)為載體，建立和完善校企合作新機(jī)制，在全省確定一批校企合作模式創(chuàng)新試點(diǎn)學(xué)校。調(diào)研、制定《江蘇省職業(yè)學(xué)校校企合作指導(dǎo)性意見》。

促進(jìn)職教集團(tuán)建設(shè)。進(jìn)一步與行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，有步驟的推動建設(shè)一批行業(yè)協(xié)會牽頭的職業(yè)教育集團(tuán)，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)聯(lián)系教產(chǎn)、推進(jìn)校企一體的功能，充分發(fā)揮江蘇農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)的功能，提升農(nóng)業(yè)類中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)水平，組織省內(nèi)5所農(nóng)業(yè)類高等院校與10所中等職業(yè)學(xué)校建立對口幫扶機(jī)制。

（五）著眼全面發(fā)展，推進(jìn)素質(zhì)教育

堅持育人為本，德育為先。省教育廳正在制定貫徹落實(shí)全國德育工作會議精神、加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)學(xué)校德育工作的指導(dǎo)意見，力爭解決職業(yè)學(xué)校德育工作中一些障礙性因素，切實(shí)提高德育工作地位，發(fā)揮德育骨干教師、班主任和管理干部的積極性，普遍加強(qiáng)對職校生在校和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間的德育引導(dǎo)。全力推進(jìn)德育課程改革、加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)、完善德育保障機(jī)制，建立健全德育工作制度，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生思想道德教育工作的針對性、實(shí)效性、時代性和吸引力。

大力開展技能大賽、創(chuàng)新大賽和文明風(fēng)采大賽。2010年全省職業(yè)學(xué)校技能大賽已在緊鑼密鼓的籌備中，大賽將于3月28日至4月1日在全省10個城市同時舉行，屆時全省近3 500名教師及學(xué)生選手將在16個大類49個競賽項(xiàng)目中展開角逐。今年省賽有如下特點(diǎn)：一是競賽項(xiàng)目覆蓋面進(jìn)一步加大，實(shí)現(xiàn)了覆蓋所有專業(yè)大類。二是競賽內(nèi)容更加貼近實(shí)際，從今年起，全省職業(yè)學(xué)校技能大賽不再與省人保廳合辦，這樣省賽內(nèi)容就不會受職業(yè)資格證書考試的約束，既避免了不必要的理論知識考試，又能緊貼當(dāng)前教學(xué)實(shí)際、企業(yè)需求，特別是緊跟國賽要求。三是競賽分組更加合理，今年開始將五年制高職1-3年級（初中后3年，屬高中階段教育）學(xué)生歸類到中職組參加比賽，理順參賽序列，減少參賽組別交叉，也利于全省選拔出更優(yōu)秀的選手參加全國職業(yè)院校技能大賽。四是政策導(dǎo)向更加明確，為進(jìn)一步落實(shí)技能大賽“四覆蓋”、“四促進(jìn)”的要求，從今年起要求參加省賽選手必須經(jīng)過所在學(xué)校及所在地區(qū)的層層選拔，同時規(guī)定前兩年已獲省賽一等獎的教師選手不得參加今年同一項(xiàng)目競賽。五是承辦機(jī)制更加完善，從今年開始，省級大賽的承辦單位采用競爭申辦機(jī)制，在各市教育行政部門書面申請的基礎(chǔ)上，由相關(guān)專家對申辦單位承辦條件進(jìn)行綜合評價，最終確定了2010年省賽承辦單位。各地各校要認(rèn)真組織和迎接省賽乃至國賽，確保江蘇全國第一的地位。技能大賽、創(chuàng)新大賽和文明風(fēng)采大賽都要突出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的時代精神，引導(dǎo)廣大職業(yè)學(xué)校遵循職業(yè)教育規(guī)律特點(diǎn)，提高教育教學(xué)質(zhì)量效益，全面提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生的綜合素質(zhì)。

全面深化創(chuàng)業(yè)教育?！督K職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)行動計劃》實(shí)施三年多來，職業(yè)學(xué)校對創(chuàng)業(yè)教育重要性的認(rèn)識不斷深化，創(chuàng)業(yè)教育的思路逐漸明晰，有的市和學(xué)校初步建立了一支適應(yīng)創(chuàng)業(yè)教育的師資隊(duì)伍，結(jié)合自身特色，在創(chuàng)業(yè)教育理念、創(chuàng)業(yè)教育課程、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索。全省扶持建設(shè)了28個職業(yè)學(xué)校在校生創(chuàng)業(yè)基地（或創(chuàng)業(yè)園）。在就業(yè)壓力不斷加大的現(xiàn)實(shí)情況下，職業(yè)學(xué)校必須全面深化創(chuàng)業(yè)教育，從提高創(chuàng)業(yè)意識、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等環(huán)節(jié)入手，不斷完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，繼續(xù)引導(dǎo)全省職業(yè)學(xué)校從創(chuàng)業(yè)知識傳授轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)實(shí)踐鍛煉，積極鼓勵、扶持在校生開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生樹立積極的人生觀、主動的學(xué)習(xí)觀和創(chuàng)造的價值觀。省將繼續(xù)重點(diǎn)扶持一批在校生創(chuàng)業(yè)基地（創(chuàng)業(yè)園）。

（六）強(qiáng)化政策落實(shí)，完善保障體系

狠抓政策落實(shí)。當(dāng)前，國家和省關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的目標(biāo)任務(wù)、方針政策十分明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。教育廳沈健廳長在多次會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要下大力氣落實(shí)黨和國家、省委省政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的政策舉措”，特別是經(jīng)費(fèi)投入、師資建設(shè)、制度保障等方面，教育費(fèi)附加、職工教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、助學(xué)金發(fā)放、加大專項(xiàng)投入、面向社會招聘工程技術(shù)人員和能工巧匠、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等等。今年特別要重點(diǎn)落實(shí)國家關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)的政策意見，提高思想認(rèn)識，加大宣傳力度，做細(xì)做實(shí)工作，把黨和國家、省委省政府關(guān)注民生、扶貧助學(xué)的溫暖送到千家萬戶。免費(fèi)政策的意義絕不僅僅是免費(fèi)，它對于深化解決“三農(nóng)”問題，穩(wěn)定職業(yè)教育規(guī)模、解決貧困家庭孩子上學(xué)的問題，提升國家競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力、個人競爭力，實(shí)現(xiàn)社會公正和教育公平，都具有深遠(yuǎn)意義，受到了人民群眾的廣泛關(guān)注，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民政策，關(guān)鍵是各級政府、教育部門能不能落實(shí)、學(xué)校能不能做好，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的根本利益。

加強(qiáng)制度建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和職教規(guī)模的快速擴(kuò)張，使職業(yè)教育從宏觀管理到學(xué)校內(nèi)部管理體制，從人才培養(yǎng)模式到人才培養(yǎng)的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，職業(yè)教育管理面臨著新的挑戰(zhàn)。國家正在以修訂《職業(yè)教育法》和制訂《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機(jī)，加快完善職業(yè)教育的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度建設(shè)。教育部將2010年確立為中等職業(yè)教育制度建設(shè)年，集中力量解決制度方面的問題，包括國家層面的制度和國家指導(dǎo)下的學(xué)校制度。各級教育行政部門和學(xué)校都要加強(qiáng)制度的研究，從宏觀、微觀、中觀各個層面明確制度建設(shè)的目標(biāo)要求。針對現(xiàn)階段非應(yīng)屆初中畢業(yè)生求學(xué)需要，要創(chuàng)新靈活的學(xué)習(xí)制度，大力推進(jìn)職業(yè)學(xué)?！半p證書”制度，職業(yè)學(xué)校學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時均要取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，逐步提高學(xué)生獲得高級證書的比例。省市縣教育行政部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查制度，省教育廳正在制定職業(yè)教育督導(dǎo)工作意見，今年五六月間將開展全省職業(yè)教育督導(dǎo)工作，對各地職業(yè)教育工作特別是各級政府履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的情況進(jìn)行檢查督促。

重視教科研工作。加強(qiáng)教科研隊(duì)伍建設(shè)，完善省、市、學(xué)校三級職教科研機(jī)構(gòu)，推動職業(yè)教育科研與行政決策、學(xué)校辦學(xué)、教學(xué)實(shí)踐緊密結(jié)合。教育科研對職業(yè)教育而言尤為重要，專業(yè)與課程必須根據(jù)市場的需求不斷調(diào)整和變化，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與論證、課程改革、教學(xué)內(nèi)容更新、教育教學(xué)研究等任務(wù)繁重，特別需要教科研機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和把關(guān)。目前，全省職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)不健全，人員編制偏少，難以建立職業(yè)教育質(zhì)量保障、評價和監(jiān)控體系。各市教育部門要高度重視教科研隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)。今后，在職業(yè)教育督導(dǎo)檢查中，教科研隊(duì)伍建設(shè)將作為一項(xiàng)重要的檢查內(nèi)容。

加強(qiáng)對職業(yè)教育改革發(fā)展政策的重點(diǎn)研究，推進(jìn)職業(yè)教育決策的民主化、科學(xué)化和專業(yè)化。以職業(yè)教育改革發(fā)展咨詢委員會和教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會為載體，建立保障職業(yè)教育科學(xué)決策新機(jī)制；以加強(qiáng)重大課題科研為載體，建立企業(yè)家、教育工作者、各領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c和推進(jìn)改革創(chuàng)新的新機(jī)制。為貫徹落實(shí)國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要精神，近期我廳準(zhǔn)備推出若干項(xiàng)重點(diǎn)研究課題，包括江蘇省職校生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究，中高職銜接立交橋建設(shè)研究，職教教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人、教學(xué)能手培養(yǎng)評審標(biāo)準(zhǔn)研究，職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)研究等，作為教育行政決策應(yīng)用型課題，在全省遴選骨干研究力量集中研究，為全省職業(yè)教育改革發(fā)展提供決策依據(jù)。

同志們，回顧過去，成就斐然；展望未來，任重道遠(yuǎn)。步入新的歷史時期，黨和國家對職業(yè)教育發(fā)展提出了新的要求，我省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展對職業(yè)教育發(fā)展提出了新的需要，人民群眾對職業(yè)教育發(fā)展提出了新的期盼。讓我們高舉科學(xué)發(fā)展觀偉大旗幟，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)向上，繼往開來，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)江蘇職業(yè)教育工作的新局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活幸福繼續(xù)作出貢獻(xiàn)！

（作者系江蘇省教育廳副廳長）

[責(zé)任編輯 譚 明]