□ 文/本刊評論員

在即將制定完成的石油石化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中，國家將石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路明確為“調(diào)結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)競爭力”，目標(biāo)是實現(xiàn)我國石油石化行業(yè)的“由大變強”，并應(yīng)對來自國際市場的競爭。

據(jù)參與石油石化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃制定的有關(guān)專家透露，在“十二五”規(guī)劃中，我國石油石化產(chǎn)業(yè)將由制造型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變。綱要提出在“十二五”期間，我國石油石化產(chǎn)業(yè)以全面調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升競爭力，提升技術(shù)含量為核心，而不是簡單地再把規(guī)模作為一個目標(biāo)，這是“十二五”的核心任務(wù)。

作為國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃重要的組成部分，石油石化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃雖然還未正式發(fā)布，但規(guī)劃的發(fā)展思路、核心任務(wù)及發(fā)展模式等，在科學(xué)發(fā)展的意義上，已經(jīng)為石油石化行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

我國石油石化行業(yè)經(jīng)過近10年跨越式發(fā)展，產(chǎn)品供應(yīng)已經(jīng)由“整體數(shù)量短缺”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性短缺”。這不僅表現(xiàn)為聚乙烯、ABS、合成橡膠等主要石化產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)和供給不足，進口量逐年增加；也表現(xiàn)為以汽油、柴油為主的油品生產(chǎn)的超消費增長幅度的增長所帶來的“結(jié)構(gòu)性過?！薄．a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)成為我國石油石化行業(yè)進一步發(fā)展勢在必行的選擇。

但我們也要清醒地認(rèn)識到，結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期復(fù)雜的過程，不僅牽扯到方方面面的利益，而且期間國際石油市場的風(fēng)云變幻，全球范圍內(nèi)的能源革命和新的生活方式的變革等，都會給調(diào)整帶來不確定的變數(shù)。因此，必須準(zhǔn)確把握好以下幾點：

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整不是簡單的數(shù)量規(guī)模的變化，最終目的是實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，不是簡單的數(shù)量規(guī)模上的增減，也不是一般意義上的抓大放小，而是通過企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成規(guī)模效益和差異化、特色化發(fā)展的格局；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比例更加合理，落后產(chǎn)品、產(chǎn)能逐步淘汰，具有市場潛力和高附加值的產(chǎn)品形成主要產(chǎn)能。通過革命性意義的加減乘除，取得最大的乘數(shù)效應(yīng)，提升工藝設(shè)備、產(chǎn)品技術(shù)含量，節(jié)能減排，提升企業(yè)競爭力，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整不單單是工藝設(shè)備、產(chǎn)品的升級換代，而是企業(yè)全方位的創(chuàng)新提升?！笆濉币?guī)劃中明確提出我國石油石化行業(yè)將由制造型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)這一目標(biāo)，靠的是具有規(guī)模生產(chǎn)能力的骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其中，勞動者的素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)成為關(guān)鍵。企業(yè)不僅要在工藝設(shè)備等硬件方面下大力氣提高技術(shù)含量，更要在員工的素質(zhì)能力培訓(xùn)培養(yǎng)、科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建及技術(shù)創(chuàng)新能力的培育上傾注更多的心血和精力，不斷提升企業(yè)的“軟實力”，實現(xiàn)硬件和軟件的全面提升和有機結(jié)合，營造出創(chuàng)造型企業(yè)應(yīng)有的開闊空間和創(chuàng)新氛圍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提供強有力的支撐。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一蹴而就的事情，而要根據(jù)勢態(tài)時態(tài)的變化，及時予以調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終目的是實現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，增強我國石油石化企業(yè)在國際上的競爭能力，保障國家能源安全。因此，面對不斷發(fā)展變化的世界和國際石油市場，面對信息技術(shù)革命帶來的各種技術(shù)一日千里的變化，我們預(yù)先制定好的規(guī)劃計劃，正在做著的各項工作，就不能一成不變的執(zhí)行下去。而要根據(jù)時事的變化，分析判斷未來的發(fā)展趨勢，充分比較和認(rèn)識自己的優(yōu)勢和劣勢，有針對性地修訂調(diào)整方案，在動態(tài)調(diào)整中實現(xiàn)比較利益的最大化。

未雨綢繆，方能做到從容應(yīng)對。在國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃在可預(yù)見的時間就將正式出臺的情況下，對規(guī)劃中涉及石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展模式和核心任務(wù)的提前研究思考，將對石油石化企業(yè)“十二五”規(guī)劃的制定，及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的及時開展，起到重要的指導(dǎo)推進作用。