王艷潔 高孟寧 孫 楠

(北京林業(yè)大學理學院,北京 100083)

重視和加強學生黨員的教育和管理,是新時期高校黨建工作的重要內容之一,也是全面貫徹落實黨的教育方針的需要。隨著中學黨建工作的加強,高校新生中的黨員人數不斷增加。新生黨員作為一個特殊的群體,其思想、行為表現出一定的特性。在了解新生黨員現狀與特點的基礎上,探討新生黨員教育管理中存在的問題和對策,對于發(fā)揮新生黨員的先鋒模范作用和增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力具有重要意義。

一、新生黨員情況調查

本研究采用問卷調查的方法進行,共設計兩種問卷。其中,問卷一的調查對象是全體新生黨員。此問卷涉及新生黨員的入黨時間、入黨前的培訓狀況、個人學習情況、高中學校發(fā)展黨員情況、支部的組織發(fā)展大會情況以及入黨后本人接受黨組織相關教育管理活動等26項內容。發(fā)放此問卷77份,實際收回有效問卷70份,問卷回收率為90.91%。問卷二的調查對象是新生黨員所在班級的部分同學。此問卷涉及新生黨員入大學后的學習情況、工作情況、黨員意識和黨員作用的發(fā)揮情況以及個人政治理論水平等12項內容。發(fā)放此問卷580份,實際收回有效問卷534份,問卷回收率為92.07%。

二、新生黨員情況調查結果及分析

(一)新生黨員的特點

通過對調查問卷的統(tǒng)計分析,從整體上來看,新生黨員是高中階段的佼佼者,他們學習成績優(yōu)秀,政治思想相對成熟。其中,95.71%的學生擔任過學生干部;同樣有95.71%的學生高中的學習成績在班級排在前1/3,甚至有52.86%的學生成績排在前3名;92.86%的學生在入黨前參加過入黨積極分子培訓班的學習。進入大學后,有80%的學生擔任了班級或校、院學生組織的學生干部,他們較快地適應了大學生活,并在學習、社會生活、班級工作等方面表現出較強的主動性與責任感,在同學中起到了一定的榜樣作用。

(二)新生黨員存在的問題

1.新生黨員對于黨的基本理論知識缺乏系統(tǒng)的學習

首先,高中黨校培訓流于形式。雖然在對新生黨員的問卷中,有92.86%的學生在入黨前參加過入黨積極分子培訓班的學習,但有的培訓只有幾個小時。在培訓歷時達3個月,或半年至1年,甚至1年以上的學生中有34%的學生所參加的黨校培訓班只有一兩次黨課或形勢報告或外出參觀,很難達到系統(tǒng)學習理論知識、提高政治理論修養(yǎng)的目的。

其次,舉辦新生黨員黨的基本知識培訓班很有必要。對于“舉辦新生黨員培訓班學習黨的基本知識”的問答,85.71%的學生認為有必要,原因是“高中生以學習文化知識為主,對黨的基本理論知識還比較欠缺”。

2.部分新生黨員未按規(guī)定履行入黨審批程序,中學黨組織存在突擊發(fā)展黨員的現象

通過調查,我們發(fā)現,新生黨員中從第一次遞交入黨申請書到加入黨組織,這期間培養(yǎng)考察時間不到1年的有14.28%;5.71%的培養(yǎng)考察時間不到半年;4.28%的培養(yǎng)考察時間不到3個月。有的新生黨員所參加的支部發(fā)展大會,同時要討論幾個、甚至十幾個發(fā)展對象的組織問題,只讓每一位發(fā)展對象簡單地介紹一下自己,介紹人再簡單談談,最后正式黨員對所有的發(fā)展對象一起舉手表決,而不是對每一個發(fā)展對象逐一地進行討論,這樣整個會議只要2個小時左右就可以了。在問卷中,有12.86%的學生在黨支部討論自己的入黨問題時,沒有參加黨支部大會;有2.86%的學生在入黨前自己的入黨介紹人(或培養(yǎng)聯系人)從來沒有找他談過話;有27.14%的學生入黨后在高中沒有參加過組織生活;有11.43%的學生入黨后在高中沒有上級黨組織派人與其談話。

通過調查,我們還發(fā)現,新生黨員的入黨日期多集中在畢業(yè)當年的5-8月,有明顯突擊發(fā)展的跡象。在問卷中,有21.43%的學生也認為自己所讀的高中存在畢業(yè)前突擊發(fā)展黨員的情況。有的學生入黨時年齡不滿18周歲,至少有2.86%的新生黨員到大學報到時年齡還不滿18周歲,這些學生組織發(fā)展的合法性令人懷疑。

另外,組織發(fā)展的材料傳遞隨意性大,管理不規(guī)范。黨員發(fā)展材料有的由學生自帶,有的由組織單獨郵寄,有的直接裝入學生檔案,沒有統(tǒng)一的管理和要求。有2.86%的學生不知道自己的組織關系是如何接轉的,造成了新生黨員教育管理的銜接困難。

3.新生黨員模范作用發(fā)揮不佳

有些新生黨員進入大學后,他們的現實表現與組織的期望往往存在相當大的距離。調查顯示,在第一學期期末考試中,有10%的學生出現了1門功課不及格;有1.43%的學生出現了2門功課不及格。通過問卷二發(fā)現,有6.37%的學生認為這些新生黨員平時學習不勤奮;18.16%的學生認為這些新生黨員學習狀態(tài)一般。

有些新生黨員入大學后,淡忘了自己的黨員身份,黨員意識逐漸淡漠,黨員的模范帶頭作用沒有很好的發(fā)揮出來。通過問卷二發(fā)現,有4.68%的學生認為新生黨員在日常學習生活中對困難同學漠不關心;4.87%的學生認為新生黨員在榮譽和利益面前,比如學雜費減免、困難補助等問題上常常不顧他人,伸手索取;5.43%的學生認為新生黨員平時為班級和同學服務的意識幾乎沒有;6.18%的學生認為新生黨員在班級幾乎沒有發(fā)揮什么作用;4.49%的學生認為新生黨員平時幾乎沒有表現出黨員的責任感。

(三)原因分析

1.入黨并非本人自愿

調查顯示,有些新生黨員在高中入黨并非本人自愿。父母的意愿,親戚朋友的意愿,甚至老師的意愿,使一些本身條件差,或自己主觀上沒有強烈入黨追求的學生被動地加入了黨組織。他們進入大學后,或適應能力弱,或思想壓力大,致使學習、工作、政治理論水平等各方面都不能很好地發(fā)揮黨員的作用。

2.高中黨組織在黨員發(fā)展過程中掌握政策不嚴,對黨員標準要求不高

誠然,高中黨組織尤其是一些重點中學在學生組織發(fā)展方面做了大量的工作,培養(yǎng)了一定數量的入黨積極分子,并發(fā)展了少量的學生黨員,為高校學生黨員發(fā)展工作奠定了一定基礎。但與高校發(fā)展黨員相比,部分高中發(fā)展黨員的程序不夠完備,標準明顯降低。如有些高中在學生臨近畢業(yè)時搞突擊發(fā)展,眾所周知,每年5—8月這段時間,考生、家長和學校的中心任務是高考,從客觀上講大家無暇顧及學生黨員的發(fā)展問題,隨之而來的七八月份是高中教師和學生放暑假的時間,此間進行組織發(fā)展,其質量令人生疑。據調查問卷顯示,有12.86%的學生是在收到大學錄取通知書以后辦理入黨手續(xù)的。

三、新生黨員教育與管理的對策

(一)認真審核新生黨員的入黨材料,把好第一道手續(xù)關,慎重做好認定工作[1]

組織部門應在每年新生入學后盡快采取看、查、談、議的步驟來進行新生黨員的認定?？?就是對新生黨員的材料逐份一一查看,看其材料是否真實齊全,手續(xù)是否完備和符合規(guī)定,以確保新生黨員的質量;查,就是對發(fā)現的疑點、問題分清性質,逐項排查;談,就是對疑問較大、問題較多的請當事人談自己的發(fā)展過程,就有關問題予以說明;議,就是對少數材料不齊、程序不到位的情況,在內部開展討論,并直接與原高中聯系,要求以組織的名義出示證明,如有必要,可派人去當地進行調查。通過以上步驟的認定,對于年齡不滿18周歲、入黨材料作假、表現差、不符合黨員條件的,不予承認;對于審查基本合格、表現不夠突出的,可適當延長預備黨員考察期;對審查合格的,盡快編入黨支部,繼續(xù)培養(yǎng)、使用和考察。

(二)采取多種形式,幫助新生黨員樹立黨員意識[2]

初進大學校門的新生黨員,他們和其他普通新生一樣也有一個從中學到大學角色轉換和適應大學生活的過程。在這一過程中,他們也會遇到這樣和那樣的困難與挫折,如生活習慣、學習方法、人際交往等問題。再加上剛進大學時,學生來自不同的地方,彼此缺乏必要的了解,甚至沒有幾個同學知道他們是黨員。這樣,他們最容易放松對自己的要求,淡忘自己的黨員身份,黨員意識也最容易受到削弱。在這種情況下,就要充分信任他們,給他們分任務、壓擔子,可以讓其承擔班、團、學生會或社團工作,安排他們做入黨積極分子的培養(yǎng)聯系人,讓他們在實踐中更好地鍛煉,發(fā)揮先鋒模范作用和橋梁、紐帶作用,時刻不忘自己共產黨員的身份。

(三)及時做好新生黨員有關黨的基本理論知識的培訓工作[3]

新生黨員入黨前的培養(yǎng)教育時間短,雖然從組織上入了黨,但思想上還沒有真正入黨;同時,作為新生中的先進群體,他們與眾多的大學生一樣,有著同樣的經歷和情感,也正處于世界觀、人生觀形成的階段,可塑性強,雖已成為黨員,但他們在政治理論修養(yǎng)方面還不夠成熟。因此,對新生黨員再進行一次普遍的黨的基本知識教育是非常必要的?？梢酝ㄟ^上黨課、黨小組學習討論以及競賽等形式,使他們對黨的基本知識有全面而系統(tǒng)的了解,從而增強其作為一名中共黨員的使命感和責任感,使他們不僅在組織上入黨,更要在思想上入黨。

(四)督促新生黨員勤奮學習,發(fā)揮先鋒模范作用[2]

新生黨員在校期間的先進性首先要體現在學習方面。學生黨員如果學習不過硬,無論對于個人的成長還是對于黨組織的工作都是無益的?，F實生活中我們也經常發(fā)現,在學習上不勤奮努力的黨員學生,他在普通同學中的威信就很難形成。因此,我們對新生黨員必須提出明確的學習要求,如出現期末考試不及格,適當延長預備黨員的考察期。其次,黨支部要關心新生黨員的學習生活,對他們的學習方法給予適當的指導,如開展支部學習經驗交流活動,讓高年級學習優(yōu)秀的黨員同學進行現身說法等,真正達到通過新生黨員的勤奮學習帶動本班、本專業(yè)的同學學好專業(yè)知識,形成良好學風的目的。

(五)建立相應的新生黨員教育和管理的規(guī)章制度

新生黨員入校后,應及時組織填寫《新生黨員情況登記表》,以便進一步審核。待其黨員資格認定后,支部應酌情采取個別談心、小組座談、自我匯報等方式,了解、掌握新生黨員的基本情況,在此基礎上,確定其培養(yǎng)聯系人。隨時關注他們的思想動態(tài),幫助他們提高認識,解決思想問題,同時在學生工作的方法、處理工作與學習的關系等方面給予有益的指導和幫助。組織新生黨員過好組織生活,針對新生中預備黨員多的特點,可以進行3個月1次的書面匯報,對新生黨員進行嚴格的黨紀黨規(guī)教育。利用建黨紀念日等時機,組織新生黨員參加入黨宣誓或重溫入黨誓詞等活動。

(六)充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用[4]

通過定期的“黨員述責測評”,或不定期的座談、個別談話、黨支部內的民主生活會等形式考察新生黨員在同學中的威信情況,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。對于述責測評反映不好的、群眾威信不高的,要注意調查了解,區(qū)別不同情況進行幫助教育。

(七)加強對高中學校黨組織發(fā)展黨員工作的管理和監(jiān)督

學生黨員發(fā)展工作是一項嚴肅和政策性很強的工作。就高中而言,應積極穩(wěn)妥地進行,重教育、嚴發(fā)展,按一定比例建立積極分子隊伍,為高校學生黨員發(fā)展工作打下一定的基礎。同時,要嚴格按照黨章規(guī)定和黨員發(fā)展工作的要求,做到成熟一個,發(fā)展一個,切不可搞突擊發(fā)展、人情發(fā)展。發(fā)展過程中要確保材料規(guī)范、齊全,發(fā)展程序到位。學生發(fā)展為黨員后,應創(chuàng)造條件讓他們過好組織生活,學習和掌握有關黨內生活的準則和規(guī)程。對于畢業(yè)離校的黨員,應協助接收部門做好組織關系的轉接工作,以便進一步做好黨員的培養(yǎng)和考察。對于在學生組織發(fā)展過程中弄虛作假、違反黨章規(guī)定的學校,當地組織部門應嚴查,限期整改;對于屢教不改的,應取消其發(fā)展黨員的資格。

做好新生黨員的教育和管理是一項系統(tǒng)工程,涉及到學校黨組織的自身建設、素質教育的實施和精神文明建設等多項工作。因此,只有從整體上推進各項工作,才能使學生黨建工作步入正軌,有持續(xù)發(fā)展的后勁,為學生成長成才創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

[1]閻高程,王水斌.關于做好大學新生黨員發(fā)展銜接工作的思考[J].湖北商業(yè)高等?？茖W校學報,2002(6):79-80.

[2]戴潤丁.加強大學新生黨員教育管理的幾點思考[J].湖南醫(yī)科大學學報(社會科學版),2001(9):43-45.

[3]秦金保,蘇偉洲,羅慧,等.做好新生黨員培訓工作的實踐與思考[J].中國高教研究,2004(2):60-61.

[4]許靜.高校新生黨員的教育與管理存在的問題及對策分析[J].山東省青年管理干部學院學報,2004(1):63-64.