陸仁平

（徐州市中心醫(yī)院 江蘇徐州 221009）

淺談如何建立處理醫(yī)院內(nèi)部治安案件的長效機(jī)制①

陸仁平

（徐州市中心醫(yī)院 江蘇徐州 221009）

醫(yī)院內(nèi)部各種治安案件的有效防治已成為新時(shí)期醫(yī)療系統(tǒng)所面臨的新形勢、新任務(wù)。用切實(shí)可行、扎實(shí)有效的工作方法解決醫(yī)院治安問題并建立長效機(jī)制，對確保衛(wèi)生體制改革和醫(yī)院的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，推進(jìn)醫(yī)院政治文明、精神文明、物質(zhì)文明的建設(shè)具有特別重要的意義。

治安案件 長效機(jī)制

隨著改革開放的深入發(fā)展，我國的社會(huì)現(xiàn)狀發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化。作為社會(huì)組成部分之一的醫(yī)院，勢必受到這種大環(huán)境的影響。除了要轉(zhuǎn)變醫(yī)療服務(wù)觀念、提升醫(yī)院醫(yī)療水平和管理水平之外，醫(yī)院內(nèi)部各種治安案件的有效防治已成為新時(shí)期醫(yī)療系統(tǒng)所面臨的新形勢、新任務(wù)。就如何解決這些新問題并建立長效機(jī)制，對工作的新方法和新途徑做些膚淺的探討，以供商榷。

1 醫(yī)院內(nèi)部治安案件治安的特點(diǎn)

醫(yī)院內(nèi)部治安案件多以惡意滋事、盜竊、扒竊、拎包、醫(yī)托詐騙為主。醫(yī)院是公共場所，人員混雜，人口流動(dòng)性大，加之受害者安全意識(shí)較薄弱，自我防范能力較差，易發(fā)生各種治安案件。綜合分析近幾年我院綜合治理案例，醫(yī)院內(nèi)部治安案件存在以下特點(diǎn)：（1）作案對象多為老人、兒童、婦女、農(nóng)村病員及家屬等弱勢群體。（2）作案場所多為門診大廳、電梯、收費(fèi)處、病區(qū)等人員相對集中的場所。（3）作案時(shí)間多為早晨、午休等人員疏于防范的時(shí)間段。（4）作案手法以團(tuán)伙作案居多且流動(dòng)作案性較強(qiáng)。除扒竊、拎包等治安案件外，惡意滋事案件的發(fā)生率上升較快，但通過行之有效的措施，還是能取得明顯成效。惡意滋事嫌疑人多是社會(huì)閑散人員，且年齡較小，通過暴力手段擾亂正常的醫(yī)療秩序或?qū)︶t(yī)護(hù)人員進(jìn)行人身攻擊。這些治安隱患的存在嚴(yán)重?fù)p壞了病員、家屬、工作人員的合法權(quán)益，擾亂了醫(yī)院的正常就醫(yī)秩序，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安。

2 醫(yī)院內(nèi)部治安案件的對策

(1)切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)部治安工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立院安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每逢重大節(jié)日，醫(yī)院都組織領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)參加的內(nèi)部治安工作大檢查，對檢查出來的問題，及時(shí)下發(fā)整改通知書，落實(shí)責(zé)任部門和個(gè)人。建立了一支由28人組成的政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、特別能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)專職安全保衛(wèi)隊(duì)伍，聘請保安人員44人。實(shí)施治安保衛(wèi)目標(biāo)管理責(zé)責(zé)任任制，院與各科室簽定治安責(zé)任書。和轄區(qū)派出所聯(lián)合印發(fā)“反扒友情提示”，以廣播、宣傳板、安全教育講座等形式反復(fù)宣傳治安常知，發(fā)放《病員入院須知》，旨在提高病員和工作人員的自我防范意識(shí)，做到“預(yù)防為主，打防結(jié)合”。

(2)強(qiáng)化對重點(diǎn)要害部門、部位的監(jiān)管措施。對財(cái)務(wù)室、藥庫等重點(diǎn)要害部位安裝了防范能力較強(qiáng)的防盜門、窗和報(bào)警裝置。對單位內(nèi)部人口尤其是臨時(shí)工和外來施工人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立流動(dòng)人員檔案，堅(jiān)持“先審后用”的原則，進(jìn)行跟蹤式的考評，防止不可靠的人員進(jìn)入重點(diǎn)要害部位工作。嚴(yán)格門衛(wèi)值班制度，有效的控制了車輛物資和人員的進(jìn)出情況。制定了“夜間打卡制度”，即每晚23:00起，保衛(wèi)科帶班組長和巡視人員一起對要害部位和治安重點(diǎn)場所進(jìn)行不間斷的巡視檢查。

(3)加大對治安防控體系的投入力度。醫(yī)院加強(qiáng)對內(nèi)部治安在人防、物防、技防方面的投入，確保硬件建設(shè)現(xiàn)代化，擁有較為完善的治安監(jiān)控體系，2009年我院對社會(huì)治安綜合治理專項(xiàng)工作的投入達(dá)80萬余元之多。例如，治安攝像監(jiān)控主機(jī)20臺(tái)，251個(gè)畫面的監(jiān)控點(diǎn)，擁有與市公安局“110”指揮中心聯(lián)動(dòng)的“CK”監(jiān)控主機(jī)7臺(tái)，其中包括5套“CK”報(bào)警裝置和2套“CK”防搶裝置。這些先進(jìn)的防控設(shè)備分別安裝在院內(nèi)各重點(diǎn)要害部門和重要位置，確保醫(yī)院內(nèi)部安全防范措施落到實(shí)處。2009年我院共抓獲扒竊犯罪人員16人，有14人是通過監(jiān)控錄像等技術(shù)手段破獲的，并將錄像資料報(bào)給轄區(qū)派出所，給破案提供了重要證據(jù)資料。

(4)加強(qiáng)同黨委政府和公安部門的溝通與協(xié)作。與轄區(qū)黨委政府、公安分局、辦事處、居委會(huì)長期建立友好關(guān)系，互相配合，互相支持，為維護(hù)醫(yī)院安全局面打下良好的政治基礎(chǔ)。區(qū)公安分局在醫(yī)院成立警務(wù)室，安排兩名公安干警常駐醫(yī)院。我院為干警提供了辦公室，配備了電腦、錄像器材、照相器材等，在與干警的相互支持配合下，我院應(yīng)對突發(fā)事件的能力有了極大提高，社會(huì)治安秩序呈現(xiàn)出明顯好轉(zhuǎn)，部分犯罪分子也得到了法律制裁，有效遏制治安案件的上升趨勢，今年上半年全院治安案件較去年同期下降15%。

總之，醫(yī)院治安案件處理十分復(fù)雜，有些問題已經(jīng)演變成社會(huì)矛盾，確有深入探討、認(rèn)真處理之必要。醫(yī)療服務(wù)是人類社會(huì)生活的重要組成部分，社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步有賴于醫(yī)療服務(wù)的存在和發(fā)展。所以，我們一方面應(yīng)該建立行之有效的醫(yī)院治安管理體系，預(yù)防各種治安案件的發(fā)生；另一方要通過完善統(tǒng)一相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)醫(yī)院的合法利益，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

R197.32

A

1674-0742(2010)11(b)-0136-01

2010-07-01

陸仁平:男，徐州市中心醫(yī)院副院長，高級(jí)政工師。