●本報駐外特約記者 木春山 薩蘇 紀(jì)雙城 項北●本報記者 程剛 劉揚●陳一

中國政府提出對海南島進(jìn)行大規(guī)模旅游開發(fā)后，此前這個很少被人放在重點位置報道的中國南海的島嶼，成了國際媒體關(guān)注的重點。作為中國最接近南?！包S金貿(mào)易通道”的島嶼，海南發(fā)展前景吸引著越來越多的外國游客和投資。而近年來，中國在海南島建航天中心以及西方不時傳出中國在此建潛艇甚至航母基地的傳聞，也讓一些西方學(xué)者和媒體產(chǎn)生了“敏感”的聯(lián)想。《時代》周刊稱，就像夏威夷同時是舉世聞名的度假勝地和美國太平洋艦隊大本營一樣，海南島也將成“中國的夏威夷”。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮對《環(huán)球時報》稱，海南島的建設(shè)更多是一個經(jīng)濟(jì)行為，西方對其軍事和戰(zhàn)略方面的擔(dān)憂實際上都有意或無意地帶有夸張成分。在靠近南海這片世界上最復(fù)雜的海域，中國每一步發(fā)展都會引來各種猜測。

海南旅游開發(fā)引復(fù)雜議論

“中國決定把風(fēng)光旖旎的熱帶島嶼省份海南建成國際旅游島，并已將此納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。”近來，有關(guān)中國海南島的這一新聞引起了世界許多媒體的興趣，“美國之音”文章一開頭就這樣寫道。報道稱，“海南是中國距離赤道最近的省份，陸地面積3.54萬平方公里，但其授權(quán)管轄海域面積為200萬平方公里?！?/p>

《亞洲時報》稱，國際旅游島這個雄心勃勃的發(fā)展計劃，將使這個熱帶島嶼在2020年變成一個一流的國際旅游度假勝地。從更寬廣的角度來看，這也表明中國在20世紀(jì)第二個10年找到了維持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點，把焦點放在了促進(jìn)以國內(nèi)旅游業(yè)等形式的國內(nèi)消費上。該報道回顧了海南的歷史，稱如今的海南對開放達(dá)成了前所未有的默契。

海南島位于北緯18度，這是在國際上被視為最適于度假的緯度線，與美國夏威夷幾乎處于同一緯度。西方一些媒體也用夏威夷來和海南作比較，但實際上所指的內(nèi)涵并不是海南有“和夏威夷一樣美麗的風(fēng)景”。美國《時代》周刊1月14日稱，中國如今在海南建設(shè)最高級的度假村的同時，也將這里當(dāng)成面向南海的一個重要軍事戰(zhàn)略基地，使其成了“中國的夏威夷”。夏威夷同時也是美國太平洋艦隊大本營。報道稱，海南島上的中國戰(zhàn)略潛艇基地近年來也備受關(guān)注，“讓北京不僅能在自己的后院發(fā)揮能量，也更進(jìn)一步深入到太平洋和印度洋?！?/p>

對于海南的國際旅游島計劃，日本媒體也紛紛予以報道，很多日本人對到海南一游表示了強(qiáng)烈興趣。不過，也有一些“敏感”的意見反映了部分日本人對此有著別樣心思?！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》稱，中國想將海南島建設(shè)成可與美國夏威夷相伯仲的觀光勝地，但此舉也使中國在蘊(yùn)藏著豐富資源的南海的存在感日漸擴(kuò)大。文章稱，海南島也是“潛水艇訓(xùn)練的水域”，是強(qiáng)化對南?？刂茣r不可忽視的戰(zhàn)略海域。日本雅虎新聞網(wǎng)的文章也稱，“中國以開發(fā)旅游島為由，理直氣壯地加強(qiáng)在南海的存在，和平地離馬六甲海峽越來越近。”

南海周邊國家對海南旅游島計劃更多是戒備之意。越南一些網(wǎng)站刊登文章稱，開發(fā)海南是“中國南海戰(zhàn)略”的一部分，且中國在海南快速發(fā)展軍事，對抗區(qū)域內(nèi)其他國家和美國。越南《勞動報》還在頭版刊文，要求中國停止發(fā)展西沙旅游。

海南島和夏威夷不是一回事

對于國際上大多數(shù)人來說，海南島是“充滿陽光的海南島”。韓國、俄羅斯、日本的游客是到海南旅游最多的外國人。日本自民黨大將原田義昭曾在自己的博客中對海南的旅游資源大加贊嘆。一些外國旅游公司也在海南開辦合資公司，合作開發(fā)旅游客源。但是，西方這些年關(guān)于海南的報道，總是和軍事、政治話題相關(guān)。去年9月，中國正式在海南建立航天發(fā)射場，吸引著世界媒體的眼球，韓國《朝鮮日報》稱“中國開始卷起袖子在海南追求自己的空間發(fā)展計劃?！?008年5月，以《簡氏情報評論》為主的西方媒體開始熱炒“中國在海南秘密建立巨型地下核潛艇基地”。

倫敦國王學(xué)院國際海洋法學(xué)者達(dá)德·史密斯接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，中國的海南發(fā)展戰(zhàn)略在西方看來之所以復(fù)雜，是因為它的戰(zhàn)略位置是非常重要的。南海的航道是東亞能源直通中東、非洲的主動脈，海南島則是中國目前距離這一航道最近的大島。另外，南海油氣儲量豐富，號稱“第二個波斯灣”。隨著全球?qū)Y源的爭奪加劇，南海的變數(shù)只會增加，不會減少。

北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究中心學(xué)者余萬里在接受《環(huán)球時報》采訪時表示，西方將海南說成是“中國的夏威夷”完全是夸大了海南的作用，兩者之間沒有可比性。海南島和夏威夷從戰(zhàn)略空間的角度來比較就不是一個概念。夏威夷扼守著太平洋的中心，占住夏威夷幾乎就可以控制半個太平洋，而海南島就是大陸架的一個延伸。從戰(zhàn)略類型角度來看，借夏威夷控制制海權(quán)是海洋戰(zhàn)略的典型代表，而海南只是附屬于大陸戰(zhàn)略，大陸主導(dǎo)型戰(zhàn)略的特點主要是防御性的。

余萬里說，中國在海南建航天城也主要是出于技術(shù)上的考慮，過去中國的發(fā)射場在內(nèi)陸，所以火箭都是細(xì)長細(xì)長的，是為了在運輸時方便鉆山洞。中國今后要發(fā)展大推力火箭，直徑會越來越大，陸路運輸已經(jīng)無法滿足，新的航天城建在海南就可以通過海運來完成運輸。有熟悉航天的人士稱，由于離赤道近，發(fā)射火箭過程中獲得初速度就要高很多，火箭在海南的發(fā)射比西昌發(fā)射能提高10%到15%的運載能力。

海南是開發(fā)南海的支持基地

有分析稱，美國對南海這一區(qū)域的高度敏感從來沒有減弱過。2001年4月1日的中美撞機(jī)事件、2009年3月中國漁船與美軍的“無暇號”潛艇監(jiān)測船在南海的對峙，認(rèn)真查一查事發(fā)地點的經(jīng)緯度，就能發(fā)現(xiàn)基本上都在同一個區(qū)域——海南島的東南部海域和空域。美國一直盯住這里，到底為什么？

地扼南、北太平洋航路和印度洋、太平洋航路的十字交叉路口，南海在全球霸主美國的眼里是如此重要，使得它絲毫不放松對周邊威脅力量的監(jiān)控。海南島也被視為中國經(jīng)略南海的最佳基地。海南省的所轄范圍就完全可以反映出這一點：陸地總面積約3.54萬平方公里，海域面積約200萬平方公里。在中國，它是陸地面積最小、海洋面積最大的省。

《環(huán)球時報》記者去過南海的西沙群島和南沙群島，從航行距離上也可以體會到海南對中國管轄南海的作用有多重要。在南海跑船的人，說海上的距離習(xí)慣拿緯度做單位，一個緯度大約60海里，時速15節(jié)的船跑4個小時左右。廣州港大致在北緯23度半的地方，湛江港約在北緯21度，而海南到西沙、南沙常用的三亞港大致在北緯18度，西沙群島大部分在北緯16度到17度之間，南沙群島基本在北緯8度到12度之間。如果乘船，從海南到西沙群島的主島永興島只需要一個晚上，比大陸上最近的湛江港也要少幾乎一半的航程。要是在西沙、南沙進(jìn)行建設(shè)，比如在永興島修建較大的港口、碼頭，在自然條件極好的美濟(jì)礁修建大型的避風(fēng)良港等，特別高的成本都是運輸成本，幾乎所有的建筑材料都要用船運送過去，航程減少兩三個緯度就是非常大的節(jié)約。永興島上有機(jī)場，從海南的三亞、陵水等機(jī)場出發(fā)都是最近的。同樣的原因，在南海進(jìn)行石油、天然氣的勘探、開采，海南島也是地理位置最優(yōu)的支持基地。

發(fā)展海南需穩(wěn)定的安全環(huán)境

海南島的地位是如此特殊，以至于即便中國在這個地區(qū)只是推動一個致力于旅游的計劃，還是會讓一些人有意或無意與政治掛鉤。“畢竟，中國現(xiàn)在太大了，打個噴嚏，都要讓人擔(dān)心帶來流感的?！币晃蝗毡居浾吲c《環(huán)球時報》記者半開玩笑地解釋這種擔(dān)心。

越南學(xué)者陳輝煌接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，海南島同越南沿海省份的自然條件較為接近，雙方在很多領(lǐng)域合作潛力巨大。但由于南海問題錯綜復(fù)雜，也將位于南海前哨的海南島推上風(fēng)口浪尖，西沙、南沙等成為海南同相關(guān)國家無法回避的問題，將使海南島的發(fā)展成為周邊國家關(guān)注的焦點。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院金燦榮教授在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，海南的建設(shè)更多是一個經(jīng)濟(jì)行為，這個戰(zhàn)略最大的推動力來自地方政府，西方對其軍事和戰(zhàn)略方面的擔(dān)憂是有夸張成分的。中國希望海南在未來穩(wěn)步發(fā)展，那需要一個穩(wěn)定的安全環(huán)境，絕不希望領(lǐng)土爭端凸顯，如果那樣還有什么游客會來旅游呢。他說，當(dāng)然，隨著海南經(jīng)濟(jì)實力不斷上升，客觀上，對東南亞的輻射能力也會加強(qiáng)，對南沙島嶼的影響力也會加大。中國現(xiàn)代化獲得初步成功，未來將與國際上其他國家在能源、市場等多個方面聯(lián)系日益密切，因此，對自身海洋利益的關(guān)注度也正在逐漸上升，其中很重要的一個表現(xiàn)就是加強(qiáng)海軍。這是由中國自身的發(fā)展需求和國際形勢決定的，和海南旅游島的發(fā)展戰(zhàn)略沒有直接關(guān)系，就是沒有這一戰(zhàn)略也依然會穩(wěn)步推進(jìn)?！?/p>