NBFDA寧波市食品藥品監(jiān)督管理局把保護公眾健康作為食品藥品監(jiān)管工作的最高價值追求

2010年8月1日至3日，全國食品藥品監(jiān)管工作座談會在寧波召開。寧波食品藥品監(jiān)管局在會上介紹了監(jiān)管工作經(jīng)驗，與會代表考察了基層監(jiān)管工作情況，并聽取了寧波局利用信息化手段加強食品藥品監(jiān)管工作的經(jīng)驗介紹。

近幾年來，寧波市食品藥品監(jiān)督管理局牢固樹立和堅持“保護公眾健康”的科學監(jiān)管理念，把“依法嚴格監(jiān)管寧波的食品藥品生產(chǎn)企業(yè)，對全國消費者負責；整頓和規(guī)范食品藥品流通秩序，對寧波人民負責”作為食品藥品監(jiān)管工作的總體目標，加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在全國食品藥品安全事件多發(fā)的背景下，寧波沒有發(fā)生一起嚴重的食品藥品安全事件，各項工作走在全省乃至全國前列。

構(gòu)建食品藥品安全長效保障機制。形成以食品藥品安全風險評估、風險管理和風險預警為主要環(huán)節(jié)，監(jiān)管和建設(shè)為基礎(chǔ)，大宗食品和高風險藥品為重點，檢驗檢測和信息化為手段，確保食品藥品安全源頭可控的科學監(jiān)管機制。繪制了蔬菜、生豬等十大類大宗食品購銷“路線圖”，基本搞清了供應(yīng)寧波城市的食品來源。食品檢測批次從2006年前不到1萬批次增加到2010年的4萬批次，藥品抽驗批次從2005年的1000批次增加到2010年的2200個批次。建成食品藥品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，運用信息化手段實現(xiàn)科學監(jiān)管。及時公開信息，在全國首先發(fā)布《食品安全報告》，努力構(gòu)建政府、企業(yè)、消費者互動機制。

深化食品藥品安全基層基礎(chǔ)工作。慈溪、鄞州、余姚、北侖、鎮(zhèn)海、海曙等6個縣（市）區(qū)先后通過了國家和省級示范縣驗收；把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)上升到政府工程，11個縣（市）區(qū)均已通過省級示范縣驗收，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村三級食品藥品監(jiān)督與信息網(wǎng)絡(luò)，全市農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)行政村覆蓋率、村衛(wèi)生室(站)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化達標率均達100%。

嚴格規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序。在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，市政府出臺了全國首個藥品生產(chǎn)監(jiān)管地方法規(guī)，引入風險管理辦法，以高風險品種和管理薄弱企業(yè)為重點，全市藥品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化水平穩(wěn)步提高。相繼開展“藥品打假在農(nóng)村”、“春季藥品集中打假”、“藥監(jiān)節(jié)日保健康”、“夏季大輸液專項檢查”等專項行動，在全國率先開展“藥品冒充非藥品”專項整治，在全國系統(tǒng)引起極大反響。2007年以來，全市立案處理假劣藥品和違法違規(guī)行為案件近1750件，罰沒款合計2840萬元，取締無證經(jīng)營近100家，形成了寧波藥品監(jiān)管的高壓態(tài)勢，凈化藥品市場。

全面加強監(jiān)管隊伍和黨風廉政建設(shè)。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各級黨組織和全體干部把保護公眾健康、維護市場秩序作為落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和根本價值追求，堅定不移地履行監(jiān)管職能。2007年，開始實施監(jiān)管專門化隊伍建設(shè)，兩千多人次參加了各類專門化知識和綜合素質(zhì)學習教育，監(jiān)管隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平得到普遍提高。深入開展廉政教育，落實黨風廉政建設(shè)責任制，正確處理與監(jiān)管相對人的關(guān)系，依靠制度制約權(quán)力運行，依托信息化手段促進行政行為公開透明，保持了全市系統(tǒng)監(jiān)管隊伍的純潔穩(wěn)定。市局被評為2008—2009年市級文明機關(guān)，北侖分局榮獲全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體，鄞州分局榮獲寧波市人民滿意的公務(wù)員集體。

廣泛接受人大對食品藥品監(jiān)管工作的監(jiān)督。市人大常委會和人大代表高度關(guān)注食品藥品安全。市人大常委會先后組織部分人大常委會委員、市人大代表對食品源頭追溯機制和索證索票制度的建立、違規(guī)使用非食用物質(zhì)添加和濫用食品添加劑、藥品安全專項整治、“小藥店”規(guī)范與提升工程、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作等進行暗訪檢查，提出監(jiān)管的意見建議。市人大常委會連續(xù)3年執(zhí)法評議和聽取食品安全工作匯報。2009年11月，全國人大常委會副委員長路甬祥率領(lǐng)全國人大常委會執(zhí)法檢查組對寧波貫徹實施食品安全法情況進行檢查，對全市以科學手段和科學機制保障食品安全的工作給予了充分肯定。