全國(guó)第二屆勞務(wù)派遣高峰論壇綜述

由人力資源管理雜志社、人力資源管理全國(guó)理事會(huì)主辦，以“勞務(wù)派遣如何應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代市場(chǎng)變化”為主題的第二屆全國(guó)勞務(wù)派遣高峰論壇暨2009年度勞務(wù)派遣誠(chéng)信單位評(píng)選頒獎(jiǎng)盛典3月13日-14日在北京京燕飯店隆重舉行。

作為中國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)內(nèi)規(guī)模最大、權(quán)威性最強(qiáng)、影響力最廣的評(píng)選活動(dòng)之一，活動(dòng)從一開始就得到了人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)人事科學(xué)研究院等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持。

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭東亮，中華全國(guó)總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)、中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭軍，中華全國(guó)總工會(huì)《中國(guó)工人》雜志社主編紀(jì)元，人力資源管理雜志社長(zhǎng)、人力資源管理全國(guó)理事會(huì)秘書長(zhǎng)閃中明等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了開幕式并為41家榮獲“2009年度勞務(wù)派遣誠(chéng)信單位”的企業(yè)頒獎(jiǎng)。同時(shí)，“勞務(wù)派遣最具影響力年度企業(yè)獎(jiǎng)”也塵埃落定，四川成都匯才人力資源管理服務(wù)有限責(zé)任公司獲此殊榮。論壇中，各位專家結(jié)合當(dāng)前“后危機(jī)時(shí)代”政治背景下，對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)的規(guī)范管理、政策法規(guī)、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)等重大問(wèn)題進(jìn)行了闡述和指導(dǎo)。

在論壇的安排上，既有理論界最新的觀點(diǎn)呈現(xiàn)，又有管理咨詢和勞務(wù)派遣行業(yè)領(lǐng)軍人物的經(jīng)驗(yàn)分享。百余名代表在論壇中進(jìn)行了廣泛地接觸和交流?，F(xiàn)將本屆論壇嘉賓精彩的演講內(nèi)容的部分觀點(diǎn)做個(gè)綜述，以饗讀者。

鄭東亮 人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)鄭東亮對(duì)國(guó)內(nèi)外勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。他總結(jié)了國(guó)外勞務(wù)派遣的四個(gè)特點(diǎn)：一是勞務(wù)派遣不會(huì)作為主要的用工方式；二是分布行業(yè)較為廣泛；三是男女參半，但是青年人更多一些；四是派遣期限較短。

總體上來(lái)說(shuō)，在國(guó)外以勞務(wù)派遣的靈活用工方式增加就業(yè)，同時(shí)在對(duì)勞動(dòng)者的保障方面做得也比較完善。同時(shí)也總結(jié)了我們國(guó)內(nèi)目前的勞務(wù)用工的特點(diǎn)：一是我國(guó)的國(guó)有企業(yè)特別是央企使用勞務(wù)派遣的比例很高；二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用勞務(wù)派遣比較普遍；三是在制造業(yè)使用勞務(wù)派遣的比例較高；四是一線崗位大量使用勞務(wù)派遣工；五是集中在優(yōu)勢(shì)企業(yè)，不僅是國(guó)有企業(yè)，還有大規(guī)模的外資企業(yè)使用勞務(wù)派遣的占很大比例。鄭東亮又從突破工資總額與編制的問(wèn)題、降低人工成本等幾個(gè)方面總結(jié)我國(guó)使用勞務(wù)派遣的原因，最后在肯定我國(guó)勞務(wù)派遣制度的同時(shí)，希望企業(yè)能夠規(guī)范使用勞務(wù)派遣用工制度。

郭軍 全國(guó)總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)郭軍在《后國(guó)際金融危機(jī)背景下——?jiǎng)趧?wù)派遣制度的危與機(jī)》的專題演講中，首先分析了目前勞務(wù)派遣的基本形態(tài)，強(qiáng)調(diào)了《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范與勞動(dòng)就業(yè)目標(biāo)的考量。接著從“裁員潮”到“民工荒”、“蟻?zhàn)濉迸c最低工資調(diào)整、抹黑《勞動(dòng)合同法》與提議《首次就業(yè)合同》等不同角度分析了國(guó)際金融風(fēng)暴背景下紛呈的亂象，指出勞務(wù)派遣制度發(fā)展中的危機(jī)，希望派遣單位高度關(guān)注企業(yè)管理理念和用工方式的變化，能夠關(guān)注勞動(dòng)力供求關(guān)系的新變化，特別是二代農(nóng)民工對(duì)就業(yè)的完全不同的需求，研究大學(xué)生“蟻?zhàn)濉本蜆I(yè)難中的派遣商機(jī)，能真正發(fā)揮“蓄水池”和“調(diào)節(jié)器”的作用。其次，通過(guò)引用日本的“過(guò)年派遣村”現(xiàn)象與終身雇傭制的取舍，剖析了我們目前勞動(dòng)關(guān)系的短期化潛在危機(jī)，也分析了中國(guó)老齡化現(xiàn)象對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)的隱憂，并引申出對(duì)我國(guó)勞務(wù)派遣制度去從的思考。最后，對(duì)后金融危機(jī)時(shí)期的勞務(wù)派遣提出了自己的期望：希望在關(guān)注勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，關(guān)注勞動(dòng)關(guān)系的合理化以及勞動(dòng)者的人格尊嚴(yán)問(wèn)題；希望伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞務(wù)派遣制度也轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，從低端向高端發(fā)展，調(diào)整勞務(wù)派遣結(jié)構(gòu)，從勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，希望勞務(wù)派遣企業(yè)科學(xué)管理，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，做大做強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展。

喬健 新世紀(jì)以來(lái)，雇傭關(guān)系的彈性化發(fā)展趨勢(shì)使得勞務(wù)派遣、非全日制和臨時(shí)性雇傭不合理形態(tài)增多，如何對(duì)其進(jìn)行規(guī)制成為全世界面臨的課題與挑戰(zhàn)。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健在《彈性安全與勞務(wù)派遣保護(hù)的困境》的講話中提出彈性安全（Flexicurity）概念，即融合彈性（Flexibility）與安全（Security）兩詞的新理念，其最大特色是保障就業(yè)而非工作崗位，強(qiáng)調(diào)彈性與安全并非相反的概念，即如何在維持較高水平的社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，也盡可能創(chuàng)造各種形式的就業(yè)機(jī)會(huì)。

面對(duì)金融危機(jī)下勞務(wù)派遣呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，他就勞務(wù)派遣關(guān)系的界定與雇主責(zé)任、適用勞務(wù)派遣的范圍與限制、同等待遇原則、勞務(wù)派遣的監(jiān)管四大爭(zhēng)議問(wèn)題展開闡述，旨在使勞務(wù)派遣在彈性與安全中持續(xù)發(fā)展。

郭興兵 杭州金智人力資源管理有限公司董事長(zhǎng)郭興兵在分析行業(yè)現(xiàn)狀和人力資源行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出人力資源服務(wù)行業(yè)應(yīng)具有的責(zé)任與使命。他說(shuō)，作為人力資源服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，首先應(yīng)該將自己的角色定位為“企業(yè)家”而非“老板”，應(yīng)承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。一要行業(yè)自律，轉(zhuǎn)變觀念，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式。二要選擇合作對(duì)象，提高合作門檻。三要關(guān)注員工成長(zhǎng)。包括：1.加大對(duì)派遣員工的培訓(xùn)與開發(fā)力度，提升員工職業(yè)技能，提高員工收益，改善員工的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人力資源價(jià)值最大化。2.引導(dǎo)合作企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)人力資源服務(wù)行業(yè)，公平對(duì)待派遣員工，實(shí)現(xiàn)同崗?fù)晖＠瑯?gòu)建和諧的勞資關(guān)系。3.為派遣員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)，提供職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。4.促使人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變，提升民族競(jìng)爭(zhēng)力。5.通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織，制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生行業(yè)領(lǐng)袖。6.向政府進(jìn)言獻(xiàn)策，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展，使之步入良性發(fā)展軌道。

裴為民 北京外企人力資源服務(wù)有限公司總經(jīng)理助理、兼北京方勝理信勞務(wù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理裴為民以終端銷售人員派遣業(yè)務(wù)的發(fā)展為例，暢談勞務(wù)派遣企業(yè)品牌建設(shè)與競(jìng)爭(zhēng)力提升。

他介紹了公司服務(wù)內(nèi)容（即與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同、人事服務(wù)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)、工資發(fā)放和扣繳個(gè)人所得稅、法律咨詢和勞動(dòng)糾紛處理、銷售管理、招聘服務(wù)、人員培訓(xùn)）和服務(wù)質(zhì)量控制（即服務(wù)人員的考核、投訴反饋機(jī)制、突發(fā)事件處理能力）兩個(gè)方面的先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)為：一是清晰而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒?；二是高效而又?yōu)化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)；三是100%的社會(huì)保險(xiǎn)繳納率和100%的勞動(dòng)合同簽署率；四是及時(shí)準(zhǔn)確的工資發(fā)放；五是專業(yè)化的法律援助隊(duì)伍的建設(shè)；六是旨在提升客戶滿意度的內(nèi)部考核體系；七是良好的客戶關(guān)系。

聶有誠(chéng) FESCO集團(tuán)深圳市方勝人力資源服務(wù)有限公司總經(jīng)理聶有誠(chéng)有著十多年的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，是勞務(wù)派遣界的領(lǐng)軍人物。他從企業(yè)發(fā)展的角度深入闡述了勞務(wù)派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)能力、從業(yè)人員能力及如何打造專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)三個(gè)方面的內(nèi)容。隨著勞務(wù)派遣的發(fā)展，業(yè)內(nèi)對(duì)于服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，聶有誠(chéng)從企業(yè)基本生存能力和提升發(fā)展能力兩塊進(jìn)行了總結(jié)性的概括，并提出要建立以市場(chǎng)、客戶為導(dǎo)向的服務(wù)組織，一切從客戶的角度出發(fā)來(lái)界定服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值，并尋找到每項(xiàng)服務(wù)和服務(wù)傳遞過(guò)程的價(jià)值流。在勞務(wù)派遣從業(yè)者能力的打造上，力圖從三個(gè)方向出發(fā)，全方位提升高層決策者、中層管理者和一線服務(wù)人員能力，并對(duì)三者提出了切實(shí)可行的提升模型供與會(huì)者參考。在打造專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)方面，聶有誠(chéng)提出要樹立“人才優(yōu)于戰(zhàn)略”的理念，開展人才培養(yǎng)的研究和探索，并重點(diǎn)推出培養(yǎng)人才的模式，把培訓(xùn)放在了重要的位置。

高門中 匯思人力資源有限公司總裁高門中以匯思的發(fā)展為例，闡述了人力資源公司的企業(yè)文化建設(shè)，提出文化的持續(xù)變革和強(qiáng)化是企業(yè)生命之樹常青的法寶，深入分析了企業(yè)文化體系的十大結(jié)構(gòu)。

高門中認(rèn)為人力資源公司的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)產(chǎn)品都是人，而國(guó)內(nèi)的人力資源公司普遍處于成長(zhǎng)期，尚未在技術(shù)層面形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，“人”對(duì)公司的影響是很大的。借此，高門中從匯思的企業(yè)文化建設(shè)角度出發(fā)，和與會(huì)代表分享了構(gòu)建文化的舉措，包括有：圍繞企業(yè)使命構(gòu)建企業(yè)文化、重視文化的視覺化、搭建溝通平臺(tái)、精心策劃主題活動(dòng)、從制度上為企業(yè)文化提供保障等。

王軍 上海隆達(dá)軟件有限公司銷售經(jīng)理王軍從信息化角度出發(fā)，深入分析了派遣企業(yè)信息化的經(jīng)驗(yàn)分析與借鑒，提出人力資源師是一種稀缺性的資源。目前，派遣行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展已經(jīng)成熟、法律制度嚴(yán)格、市場(chǎng)需求細(xì)分，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在全球化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)人力資源面臨兩大問(wèn)題：一是吸引、保留和發(fā)展人才；二是提高核心能力，為業(yè)務(wù)提供更好的支持。在這種形勢(shì)下，人才派遣管理系統(tǒng)的整合能力將至關(guān)重要，信息化是必然趨勢(shì)。借此，王軍提出了流程整合的解決方案，為打造信息共享平臺(tái)提供全方位的服務(wù)。力圖通過(guò)信息化的方式實(shí)現(xiàn)三方共贏：用工單位了解派遣企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，人性化管理派遣員工；派遣企業(yè)與用工單位溝通更加密切、規(guī)范化管理派遣員工；派遣員工查詢信息更加方便、歸屬感增強(qiáng)。

董來(lái)超 作為本論壇唯一的法律合作機(jī)構(gòu)，以凱亞律師事務(wù)所主任律師董來(lái)超為代表的團(tuán)隊(duì)為現(xiàn)場(chǎng)眾多與會(huì)者提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。董來(lái)超律師就“勞務(wù)派遣相關(guān)法律問(wèn)題解析”做了精彩發(fā)言。

北京凱亞律師事務(wù)所作為建設(shè)“以人為本”的企業(yè)文化和法治企業(yè)的倡導(dǎo)者，長(zhǎng)期致力于企業(yè)人力資源管理及企業(yè)法律服務(wù)的跟蹤研究。研究結(jié)論表明：造成目前我國(guó)勞務(wù)派遣市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和缺乏規(guī)范的主要原因之一就是我國(guó)法治建設(shè)的嚴(yán)重滯后。2008年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行專章規(guī)定，至此我國(guó)在法律層面上有了關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定，其后國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了一定的補(bǔ)充，在行政法規(guī)層面上對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了規(guī)定。但這兩部法律、法規(guī)規(guī)定的過(guò)于原則，可操作性不強(qiáng)，致使實(shí)踐中出現(xiàn)諸多法律空白。

董來(lái)超選取了兩個(gè)典型案例，從法律評(píng)價(jià)和解決方案兩個(gè)層面進(jìn)行層層解讀，指出在目前勞務(wù)派遣制度不完備、法律制度欠缺的環(huán)境下，企業(yè)如何有效解決問(wèn)題，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成為企業(yè)不得不認(rèn)真面對(duì)的問(wèn)題。