文/楊智華

以“三零”目標為導向構建特色安全管理模式

文/楊智華

開灤集團錢家營礦業(yè)分公司在安全管理實踐中，堅持以“零傷害、零‘三違’、零事故”為目標，通過特色安全管理模式的構建與實施，為煤礦安全發(fā)展提供了切實保障。

以實現“三零”為目標，確立安全至上管理理念

開灤錢家營礦業(yè)分公司為把“安全第一、生產第二”的安全理念具體化，提出了以安全統(tǒng)領生產經營工作的指導思想，形成了具有特色的安全統(tǒng)領觀，確定了“零傷害、零三違、零事故”的安全發(fā)展目標，并以此為導向強化企業(yè)的安全管理。

在宣傳教育上，錢家營礦業(yè)分公司借助網絡教學、3D事故案例模擬等信息化手段，大力宣傳安全與生產、效益、和諧穩(wěn)定的關系，引導員工時刻把安全擺在高于一切、重于一切、壓倒一切的位置；在機制建設上，構建了點班之間、工序之間、崗位之間的相互監(jiān)督、相互約束管理機制，依托系統(tǒng)追問等手段，對“三違”及不規(guī)范行為的責任追究，由個人擴大到區(qū)科、點班、班組，保證了安全規(guī)章的有效落實；在選人用人上，把安全管理績效作為一項重要依據，原則上選用在安全管理職能部門受過鍛煉，具有較強安全管理能力的人；在組織生產過程中，堅持把安全統(tǒng)領思想落實到謀事之初和干事之前，無論是謀劃工作還是制定措施，無論是現場指揮生產還是處理突發(fā)性問題，都要在安全的前提下進行。

以“高標準作業(yè)、模式化管理”為手段，構建規(guī)范的操作管理模式

為進一步提高生產作業(yè)和安全管理的規(guī)范性，錢家營礦業(yè)分公司實施了“高標準作業(yè)、模式化管理”，全面提升礦井安全管理檔次。

一是構建“人”的規(guī)范化標準體系。按照培育高素質安全員工的要求，對原有的員工崗位操作標準進行全面整合、提升，修訂了采掘電鉗工、支架工等109個工種、崗位的員工作業(yè)標準，健全完善了系統(tǒng)的安全管理工作標準。

二是構建“物”的模式化管理體系。錢家營礦業(yè)分公司對綜采、掘進、開拓、機電、輔助運輸、通防、大巷運輸、技術管理八大專業(yè)中最好的標準進行總結、提煉，構建了176種統(tǒng)一的工序和模式。以落實 “按規(guī)范設計，按設計施工，按標準檢查”為結合點，全面提升質量標準化檔次。統(tǒng)一了各專業(yè)工程設計和技術規(guī)程模式，形成了與質量標準化工作雙向融入、同步實施的考核機制。

三是構建信息化管理運行體系。利用信息化、網絡化手段，編制了工作面檔案化管理軟件，從設計施工到系統(tǒng)數據積累，實施專業(yè)對口交接，全部納入微機管理，促進了井下各系統(tǒng)、各專業(yè)安全生產管理的高效運作。

以準軍事化管理為載體，構建執(zhí)行有效的員工行為控制模式

人是安全生產中最活躍、最關鍵的要素。有針對性地建立科學、系統(tǒng)的安全行為管控體系，提升員工自我管控意識和能力，是實現安全生產的關鍵所在。錢家營礦業(yè)分公司以實施準軍事化管理為載體，著力提高全員的紀律觀念、制度觀念、執(zhí)行觀念、團隊觀念，以軍人的嚴整風紀培養(yǎng)員工的安全習慣，構建執(zhí)行有效的行為控制模式。

一是構建井下全過程行為控制體系。錢家營礦業(yè)分公司以提升員工自控能力為重點，健全了班組長帶隊候罐和排隊乘罐、排隊乘車、排隊打卡制度，完善了現場管理人員全過程盯崗督查制度、手指口述安全確認以及工程質量驗收制度，強化了班后評估和問題分析整改制度。

二是構建員工準軍事化行為管理流程。錢家營礦業(yè)分公司出臺了《廠區(qū)地面準軍事化管理規(guī)定》，從井上文明用語、文明舉止、文明著裝、文明辦公，規(guī)范上崗、規(guī)范行走、規(guī)范停車、規(guī)范行車到班前會教育等方面，構建了系統(tǒng)閉合的行為規(guī)范體系，使工作秩序和員工文明行為提升到了一個新層次。

三是構建規(guī)范的管技人員工作管理流程。錢家營礦業(yè)分公司以走動無盲區(qū)、管理無漏洞、自身無違章、身邊無隱患為準則，制訂了《管技人員準軍事化管理工作流程》，對開工前現場安全確認、班中動態(tài)巡查、班末現場交接、上井匯報等重點管理職責進行規(guī)范，提高了管技人員的紀律觀念、制度觀念、執(zhí)行觀念。通過構建有效的執(zhí)行系統(tǒng)，為實現安全生產提供了有力保障。

以激勵員工主體作用發(fā)揮為核心，構建民主安全管理模式

錢家營礦業(yè)分公司積極探索發(fā)揮員工主體作用的有效手段，通過構建雙向互動的民主安全管理模式，為發(fā)揮民主安全管理優(yōu)勢、最終實現自主管理搭建了有益平臺。

一是實施全員安全互保制度。錢家營礦業(yè)分公司組織員工成立互保安全小組，相互簽訂安全協議和互保責任書，交納安全互保抵押金，實行月度考核獎懲，做到責任連帶、利益共享，形成了全員抓安全的合力，促進了非正式組織作用的發(fā)揮。

二是組織開展“揭擺查改”活動。錢家營礦業(yè)分公司專門下發(fā)“揭擺查改”活動實施方案，分層次設計了具體活動內容。機關部門利用專業(yè)會或調度會，由領導牽頭揭擺并反思在思想、行為、管理上存在的問題和隱患，基層單位利用反思日組織員工主動揭擺思想、行為上不符合安全生產要求的問題，同時，有針對性地查找公司管理盲區(qū)或薄弱環(huán)節(jié)，通過逐級落實整改，解決員工操作意愿與安全管理不合拍的問題。

三是實施管理人員安全績效民主測評制度。錢家營礦業(yè)分公司先后出臺了《關于加強現場管理人員安全管理的規(guī)定》和《關于強化班組安全管理發(fā)揮班組長安全把關作用的實施意見》，每月由員工代表對現場管理人員的安全履職情況進行民主測評，并錄入微機實施檔案化考核，提升了管理人員的責任意識和執(zhí)行能力。通過雙向互動的民主安全管理模式的構建，有力推動了安全管理的良性發(fā)展。

以“三排查、兩確認”為抓手，構建高效的隱患排查模式

錢家營礦業(yè)分公司創(chuàng)造性地提出了“隱患排查必須由物的排查為核心向人與物的綜合性排查轉變”的工作思路，通過優(yōu)化排查體系、拓展排查領域，構建了以“三排查兩確認”為載體的流程化管理模式，實現了隱患排查工作的系統(tǒng)化、科學化和規(guī)范化。

一是優(yōu)化排查體系。將隱患排查工作同準軍事化管理、手指口述等管理方法有效對接，將原來的“五級排查”優(yōu)化為“三排查兩確認”，即公司、專業(yè)、區(qū)科三級隱患排查、班長以上管技人員走動式現場安全確認和員工崗位過程手指口述安全確認制度，制定公司級、專業(yè)級、區(qū)科級隱患排查規(guī)范化流程，形成了從發(fā)現隱患、制定措施、追蹤督導到整改驗收一系列專業(yè)負責、逐級督導、逐級落實、整體閉合的管理流程。

二是拓展排查領域。由注重物的排查向人的行為和思想排查拓展。在技術隱患排查分析的基礎上，將管理行為、操作行為、員工思想意識、事故超前分析等諸多方面分別構建具體排查模式、流程和實施標準，并按照不同責任主體和管理分工實施督導與考核，解決了傳統(tǒng)的隱患排查只見物不見人等問題，實現了隱患排查各要素的有機結合、綜合防治，全面提升了排查整體效果。

開灤集團錢家營礦業(yè)分公司）

龐永厚）